（文/王勇 編輯/趙乾坤）

近期，多家媒體報(bào)道，瀘沽湖景區(qū)在四川到云南的S307省道上，攔截過往車輛，收取門票費(fèi)70元/人，有網(wǎng)友將經(jīng)歷發(fā)布網(wǎng)絡(luò)，質(zhì)疑 “景區(qū)在省道上收費(fèi)不合理”，引發(fā)全網(wǎng)關(guān)注后，官方回應(yīng)稱，此舉“為防游客逃票，過境收費(fèi)、先付后退”。

9月9日，四川涼山回應(yīng) “瀘沽湖景區(qū)圈路收費(fèi)”稱，目前正在推進(jìn)S221國道（涼山州S221線段與S307線段順接）瀘沽湖過境改線項(xiàng)目，該項(xiàng)目已拿到批復(fù)，明年開工，全部完成預(yù)計(jì)還需一兩年時(shí)間，屆時(shí)，若是自駕過境瀘沽湖，從這條路走就不會(huì)再收費(fèi)了。

瀘沽湖“轉(zhuǎn)山轉(zhuǎn)?！被顒?dòng)  瀘沽湖景區(qū)官網(wǎng)

觀察者網(wǎng)以“景區(qū)攔路收費(fèi)”為關(guān)鍵詞搜索發(fā)現(xiàn)，不少地區(qū)此前也曾發(fā)生過此類現(xiàn)象，一部分為景區(qū)附近村民或森林防護(hù)人員私自攔截，向過往的自駕旅行者強(qiáng)行收費(fèi)；一部分則是旅游景區(qū)在道路上設(shè)卡收費(fèi)。2024年8月，一名游客自駕途經(jīng)重慶南川區(qū)時(shí)，被一露營基地工作人員以收取20元清潔費(fèi)為由攔截，后當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門責(zé)令該露營基地停業(yè)整頓。2023年8月，有網(wǎng)友在四川阿壩自駕游遭遇攔路收費(fèi)500元，6天后，在甘孜州巴塘縣再次遭遇攔路收費(fèi)200元。2023年5月，一博主發(fā)視頻稱開車路過云南迪慶州虎跳峽景區(qū)，被工作人員攔截，稱如果不買門票需在半小時(shí)內(nèi)駛出景區(qū)內(nèi)23公里路段，而該路段屬于省道，且沿途路況復(fù)雜。2021年7月，烏蘭布統(tǒng)景區(qū)在公路設(shè)卡違規(guī)向過路車輛收取每人120元的 “押金”，遭監(jiān)管部門責(zé)令退還……此外，還有自駕者遭遇“限時(shí)通行，超時(shí)收費(fèi)” “票中票” “套娃票”等亂象。

要想從此過，留下買路財(cái)？

近年來，在各項(xiàng)政策支持下，我國旅游業(yè)得到了快速發(fā)展。據(jù)文化和旅游部今年8月26日發(fā)布的2024年上半年國內(nèi)旅游數(shù)據(jù)顯示，上半年國內(nèi)出游27.25億人次，同比增長14.3%；國內(nèi)游客出游總花費(fèi)2.73萬億元，同比增長19.0%。旅游市場的強(qiáng)勁復(fù)蘇，為各地景區(qū)、景點(diǎn)帶來繁榮的同時(shí)，也考驗(yàn)著景區(qū)經(jīng)營者的運(yùn)營能力和屬地相關(guān)職能部門的管理能力。

針對個(gè)別景區(qū)在省道上攔路收取門票費(fèi)的行為，北京聯(lián)合大學(xué)旅游學(xué)院教授、碩士生導(dǎo)師張波對觀察者網(wǎng)說，景區(qū)采取過境收費(fèi)、先付后退的辦法，僅僅是從景區(qū)的自身管理角度和經(jīng)濟(jì)利益方面考慮，一方面可以增加景區(qū)收入，另一方面可以限制游客流量，這對于地方經(jīng)濟(jì)和景區(qū)管理有一定好處。但張波同時(shí)強(qiáng)調(diào)，“景區(qū)此舉卻忽視了途經(jīng)此地自駕者的感受，給公眾帶來很多不便。比如對于‘非到此一游’的人先收費(fèi)后退款，在執(zhí)行過程中缺少透明度，增加了管理難度和執(zhí)行成本。所以景區(qū)管理應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，設(shè)計(jì)更為有效、透明的管理措施，而不是’一刀切’引起民憤。”

烏蘭布統(tǒng)的秋天 烏蘭布統(tǒng)景區(qū)微信公眾號

“官方解釋‘防止游客逃票’有其一定的合理性?！?北京第二外國語學(xué)院中國文化和旅游大數(shù)據(jù)院研究院院長鐘櫟娜對觀察者網(wǎng)說，“在現(xiàn)實(shí)中，的確有少數(shù)游客會(huì)為了節(jié)省一些門票錢，而試圖繞開景區(qū)設(shè)定的收費(fèi)通道。但相關(guān)景區(qū)在省道上攔路收費(fèi)實(shí)施‘一刀切’的處理方式未必合適，此種行為實(shí)質(zhì)上是在侵占公共交通道路資源，與國家對公共道路的公益性原則相沖突，容易激發(fā)公眾強(qiáng)烈反感，進(jìn)而影響景區(qū)和地方政府的聲譽(yù)。因此，解決問題的關(guān)鍵在于如何合理合法地進(jìn)行收費(fèi)，而非簡單通過攔截省道來達(dá)成目的，否則就有‘要想從此過，留下買路財(cái)’的意味?！?

“景區(qū)將省道、縣道等公共道路圈進(jìn)自己的一畝三分地收取門票、過路費(fèi)等侵占公共交通道路的行為涉嫌違法?！?北京市法大律師事務(wù)所專職律師郭淑勤對觀察者網(wǎng)強(qiáng)調(diào)， “除非是縣級以上地方政府交通主管部門利用貸款、以及國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織依法投資等建成的公路，可以依法征收相關(guān)費(fèi)用外，任何單位和個(gè)人無權(quán)在公路上非法設(shè)卡、收費(fèi)、罰款和攔截車輛，我國《公路法》第九條對此有明確規(guī)定?！?

經(jīng)濟(jì)利益與游客體驗(yàn)的博弈

去年9月，國務(wù)院辦公廳《關(guān)于釋放旅游消費(fèi)潛力推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》指出，旅游業(yè)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、滿足人民美好生活需要的重要內(nèi)容，要求各地為旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)氛圍。盡管在政策層面旅游業(yè)有了發(fā)展方向和指引，但個(gè)別地方的景區(qū)景點(diǎn)等相關(guān)旅游機(jī)構(gòu)在實(shí)際操作層面，卻存在與“為旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)氛圍”相悖的現(xiàn)象。

今年8月31日，陜西寶雞太白山景區(qū)發(fā)布公告稱，從2024年9月1日至2024年11月30日（國慶假日期間除外），面向全國游客實(shí)行免門票（90元）政策。原本是正常的經(jīng)營策略，對旅游者來說也是好事，但網(wǎng)絡(luò)上的評論卻一片嘲諷。觀察者網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，該景區(qū)在8月21日將景區(qū)擺渡車價(jià)格從60元/人提高到了90元/人，景區(qū)的小心思“昭然若揭”。“原來擺渡車漲價(jià)是為免門票做鋪墊”“一套連環(huán)招打得游客瑟瑟發(fā)抖”“機(jī)關(guān)算盡，生生把自己的旺季干成了淡季”等網(wǎng)絡(luò)評論讓太白山景區(qū)的形象嚴(yán)重受損。

甘肅白銀黃河石林景區(qū)內(nèi)山石景觀   黃河石林景區(qū)官網(wǎng)

長期以來，各大景區(qū)的擺渡車被游客飽受詬病。據(jù)《中國新聞周刊》2024年7月報(bào)道，有游客參觀甘肅白銀黃河石林景區(qū)，進(jìn)入核心景點(diǎn)飲馬溝大峽谷必須捆綁購買大巴車、觀光車這兩種交通票，每人68元，如果天氣原因觀光車線路不通，游客需購買168元/人的“門票+交通套票+游船”的大套票?！百I了可以不坐，但也不能退，且不能單買游船票。” 大多數(shù)游客都抱著“來都來了，別留遺憾”的心態(tài)被痛宰一刀。針對此說法，黃河石林景區(qū)一工作人員回應(yīng)觀察者網(wǎng)，稱景區(qū)從來沒有捆綁銷售大巴車、觀光車以及船票，景區(qū)內(nèi)交通可以單獨(dú)購買。此外，該工作人員表示，由于進(jìn)入飲馬溝大峽谷的道路兩側(cè)時(shí)常發(fā)生滑坡、落石等地質(zhì)災(zāi)害，出于安全考慮，建議游客乘坐景區(qū)擺渡車。該工作人員承認(rèn)，如果天氣或地質(zhì)災(zāi)害等原因觀光車線路不通，游客只能通過游船前往飲馬溝大峽谷，不過并非是捆綁銷售。

還有的景區(qū)故意拉長景區(qū)大門與參觀景點(diǎn)的距離，以便于在接駁交通上收取額外費(fèi)用，央廣網(wǎng)在今年7月15報(bào)道稱，四川牛背山景區(qū)檢票口到游覽景點(diǎn)大概二三十公里，甘肅鳴沙山月牙泉景區(qū)東門停車場到景點(diǎn)距離有4.3公里……以至于很多游客戲稱自己遭遇了“擺渡車刺客”。四川牛背山景區(qū)一工作人員對觀察者網(wǎng)介紹，目前景區(qū)因天氣原因處于閉園狀態(tài)，從景區(qū)檢票口到核心景觀乾坤嶺需要約三十分鐘的擺渡車程，但從去年9月至今擺渡車一直免費(fèi)，免費(fèi)原因，該工作人員表示不清楚，“正常收費(fèi)的話是80元/人”。鳴沙山月牙泉景區(qū)相關(guān)人員在電話中告訴觀察者網(wǎng)，從景區(qū)東門停車場到景點(diǎn)必須乘坐景區(qū)擺渡車，每人10元……

四川省在今年7月初發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)景區(qū)價(jià)格管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》，其中一條表述尤為引人注目，“從嚴(yán)核定配套停車場到景區(qū)大門交通服務(wù)價(jià)格，有效遏制景區(qū)不合理外移游客接待中心、配套停車場，增加游客配套交通費(fèi)用負(fù)擔(dān)等行為”。這條規(guī)定引發(fā)了不少網(wǎng)友共鳴。

鐘櫟娜向觀察者網(wǎng)指出，近年來，越來越多的景區(qū)把大門設(shè)在核心景點(diǎn)的數(shù)公里外，游客不得不乘坐高價(jià)的擺渡車前往?！按祟惉F(xiàn)象帶來的影響是多方面的。首先，這種安排削弱了游客的體驗(yàn)感，尤其是那些更愿意步行的游客，他們會(huì)覺得自己被‘強(qiáng)制’消費(fèi)。其次，高價(jià)的擺渡車費(fèi)用疊加上景區(qū)的門票、景點(diǎn)費(fèi)用，會(huì)讓游客產(chǎn)生不滿，進(jìn)而影響景區(qū)的整體形象?！?

從行業(yè)影響來看，這種現(xiàn)象短期內(nèi)可能會(huì)為景區(qū)帶來更多收入，但長遠(yuǎn)來看，會(huì)削弱景區(qū)的競爭力。鐘櫟娜強(qiáng)調(diào)，如今的游客越來越追求個(gè)性化旅游體驗(yàn)，過度商業(yè)化的服務(wù)會(huì)使得景區(qū)失去其獨(dú)特的吸引力?！熬皡^(qū)應(yīng)該設(shè)置合理的擺渡車價(jià)格，提供更多交通方式選擇（如步行道、自行車道等），甚至在部分路段提供免費(fèi)交通服務(wù)，這樣不僅能提高游客的自主選擇權(quán)，也能改善游客整體旅游體驗(yàn)。”

張波同樣認(rèn)為，高價(jià)擺渡車增加了游客的出行成本，強(qiáng)制使用特定交通方式降低游客的自由度和便利性，影響整體游覽體驗(yàn)?！熬皡^(qū)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，合理設(shè)計(jì)換乘方式、提升管理和服務(wù)水平，改善游客體驗(yàn)，增強(qiáng)自身的口碑和品牌效應(yīng)。”

“套路”游客最終必將自斷財(cái)路

有業(yè)內(nèi)人士告訴觀察者網(wǎng)，景區(qū)攔路收費(fèi)、擺渡車套路等只是旅游業(yè)問題的冰山一角，普遍存在的問題還有景區(qū)“套娃式”收費(fèi)、“圍墻擋景”“虛假宣傳”等。此前有媒體報(bào)道，游客去江西廬山景區(qū)，花費(fèi)160元買了門票后，觀賞瀑布還要再收費(fèi)35元，有網(wǎng)友評論說“該景區(qū)吃相有點(diǎn)難看” ，原來“票中票”才是“廬山真面目”……引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情后，廬山景區(qū)內(nèi)的瀑布取消收費(fèi)。大門票套小門票，進(jìn)入景區(qū)后游客還要處處留下“買路錢”令人心情沮喪。

被網(wǎng)友“口誅筆伐”的還有景區(qū)的“圍墻擋景”現(xiàn)象。此前媒體報(bào)道稱，青海湖環(huán)湖建360公里圍鐵絲網(wǎng)、黃河壺口瀑布（陜西側(cè)）沿途公路建圍墻、云南梅里雪山飛來寺和金沙江大灣景點(diǎn)國道旁建圍墻……風(fēng)景區(qū)變“封景區(qū)”現(xiàn)象引發(fā)公眾不滿，好在洶涌的輿論迫使一些“封景區(qū)”拆除了圍擋。

和順古鎮(zhèn)的建筑風(fēng)貌  和順古鎮(zhèn)景區(qū)官網(wǎng)

此外，2024年8月，云南省騰沖市和順古鎮(zhèn)景區(qū)發(fā)公告稱免門票（55元），不少游客抵達(dá)后卻被告知收費(fèi)。景區(qū)方稱游客需要達(dá)到相關(guān)條件才能免票，并不是對所有游客“免票”。而景區(qū)運(yùn)營方，云南柏聯(lián)和順旅游文化發(fā)展有限公司則表示對游客免票一事不知情。景區(qū)此舉引發(fā)游客質(zhì)疑其“虛假宣傳”。

和順古鎮(zhèn)景區(qū)相關(guān)工作人員回應(yīng)觀察者網(wǎng)稱，免門票事件是一個(gè)“烏龍”“誤會(huì)”，“我們一直沒有免門票措施，只針對德宏州的游客進(jìn)行過門票打八折的優(yōu)惠?！睂τ谝?yàn)椤罢`會(huì)”而造成的游客不滿和質(zhì)疑，該工作人員表示自己無權(quán)置評。

“從擺渡車到門票，再到各個(gè)景點(diǎn)的’票中票’和誤導(dǎo)性宣傳，讓游客難以全面規(guī)劃旅游預(yù)算。尤其是當(dāng)收費(fèi)項(xiàng)目缺乏透明度或有隱性收費(fèi)時(shí)，游客的體驗(yàn)感會(huì)大大下降?！辩姍的日f，“景區(qū)的‘套娃式’收費(fèi)是游客最反感的情形之一，多層次收費(fèi)方式不僅增加了游客的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，還給人一種被‘套路’了的感覺。而‘套路’游客，最終必將導(dǎo)致景區(qū)自斷財(cái)路。”

鐘櫟娜強(qiáng)調(diào)，長期來看，過度的“套娃式”收費(fèi)會(huì)導(dǎo)致游客流失，甚至影響整個(gè)地區(qū)旅游業(yè)健康發(fā)展?！熬皡^(qū)管理者應(yīng)認(rèn)識到，透明化、合理化的收費(fèi)是提升游客信任度和滿意度的關(guān)鍵。通過適度簡化收費(fèi)項(xiàng)目、提高服務(wù)品質(zhì)、增加附加值，而不是通過增加收費(fèi)項(xiàng)目來獲取短期利益，才可以幫助景區(qū)在激烈的競爭中脫穎而出?！?

“套娃式”收費(fèi)是 “門票經(jīng)濟(jì)”的短視思維，不僅不利于景區(qū)創(chuàng)收，還會(huì)影響景區(qū)口碑。張波表示，多種費(fèi)用疊加的方式，會(huì)對景區(qū)產(chǎn)生顯著的負(fù)面影響，尤其是在游客感到不透明或過度商業(yè)化的情況下，加重游客旅游成本，容易讓人產(chǎn)生負(fù)面情緒，影響旅游體驗(yàn)，同時(shí)對景區(qū)產(chǎn)生不滿和不信任?！熬皡^(qū)應(yīng)該通過創(chuàng)新運(yùn)營思路，讓游客主動(dòng)進(jìn)行二次消費(fèi)，而不是無奈地接受，這才是吸引更多游客的法寶?！?

郭淑勤律師則指出，如果景區(qū)沒有對重復(fù)收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行明確說明和標(biāo)示價(jià)格，景區(qū)“套娃式收費(fèi)”則于法無據(jù)，消費(fèi)者可以依法依規(guī)向相關(guān)部門反映、檢舉、控告相關(guān)景區(qū)的違法違規(guī)行為，也可以就侵害自身合法權(quán)益的行為向人民法院提起訴訟?！跋M(fèi)者在接受服務(wù)時(shí)，其合法權(quán)益受到損害的，可以向服務(wù)者要求賠償?！?郭淑勤向觀察者網(wǎng)強(qiáng)調(diào)。

地方發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)要有大眼光、大思維，“在政府監(jiān)管層面，各地文旅管理和監(jiān)督機(jī)構(gòu)切實(shí)肩負(fù)起職責(zé)，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督執(zhí)法力度，提供舉報(bào)渠道，認(rèn)真、及時(shí)處理游客反饋。”張波說，相關(guān)部門要定期對景區(qū)和相關(guān)服務(wù)提供商進(jìn)行檢查，確保其遵循既定的法律法規(guī)。同時(shí)，建立有效的監(jiān)督機(jī)制，組織工商、物價(jià)、文旅等多部門力量形成合力監(jiān)管，系統(tǒng)性解決本地旅游業(yè)存在的問題，從而實(shí)現(xiàn)本地文旅產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展，也才能“推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)”。

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