（文/鄧文靜  編輯/趙乾坤）

美聯(lián)社7月28日?qǐng)?bào)道稱，近期西班牙巴塞羅那計(jì)劃不再續(xù)批“旅游公寓許可”，在當(dāng)?shù)匾鹁薮鬆?zhēng)議。這意味著，之前獲得許可的約1萬(wàn)套公寓最晚到2028年將失去合法經(jīng)營(yíng)資格。

新政令引發(fā)激烈反應(yīng)

報(bào)道稱，此消息公布后，首先遭到公寓業(yè)主的強(qiáng)烈反對(duì)，他們認(rèn)為取消許可將威脅到他們的生計(jì)，同時(shí)也不能滿足市場(chǎng)需求。根據(jù)巴塞羅那旅游公寓協(xié)會(huì)(Apartur)的數(shù)據(jù)，去年約有250萬(wàn)游客選擇入住公寓。

在巴塞羅那海濱附近經(jīng)營(yíng)52套公寓的杜拉爾（Bonaventura Durall）表示，政府逐步取消旅游公寓的計(jì)劃不僅不公平，而且還將他的企業(yè)及其16名員工置于風(fēng)險(xiǎn)之中。

杜拉爾稱，“旅游公寓不僅是投資，還創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會(huì)、稅收和一種生活方式，現(xiàn)在這一切都將被‘扼殺’。這就像拿走了酒吧的酒牌或出租車(chē)司機(jī)的駕駛執(zhí)照一樣?！?

巴塞羅那近日一項(xiàng)針對(duì)旅游公寓的計(jì)劃引發(fā)巨大爭(zhēng)議。 美聯(lián)社

西班牙反對(duì)黨則稱該法令侵犯了公民的財(cái)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)濟(jì)自由。巴塞羅那旅游公寓協(xié)會(huì)代表400名短期租賃公寓的業(yè)主宣稱，該行業(yè)已成為“替罪羊”，因?yàn)樽?014年以來(lái)，該市沒(méi)有發(fā)放過(guò)任何新的旅游公寓許可。

批評(píng)人士還表示，此舉將不可避免地催生一個(gè)不受監(jiān)管的度假租賃“黑市”。

西班牙埃薩德商學(xué)院研究機(jī)構(gòu)“Observatory for dignity Housing”主任伊格納西·馬蒂(Ignasi Martí)表示，這項(xiàng)舉措最多只會(huì)降低租金成本。

巴塞羅那副市長(zhǎng)萊亞·博內(nèi)特(Laia Bonet)否認(rèn)市政廳征收了任何人的財(cái)產(chǎn)，并強(qiáng)調(diào)，這些公寓的所有者依然可以從中獲得收入，但房屋用途需轉(zhuǎn)為家庭住房。

巴塞羅那的旅游困境

美聯(lián)社的報(bào)道還認(rèn)為，巴塞羅那的困境在于，雖然旅游業(yè)為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)巨大，但也引發(fā)了居民對(duì)“過(guò)度旅游”的強(qiáng)烈反感。

博內(nèi)特表示，雖然當(dāng)?shù)匦枰糜螛I(yè)，但同時(shí)政府也必須幫助居民應(yīng)對(duì)飛漲的房?jī)r(jià)和租金。

根據(jù)市政府的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，巴塞羅那的平均住宅價(jià)格在過(guò)去十年中上漲了38%，平均租金則飆升了68%。與其他受歡迎的地區(qū)一樣，許多本地年輕人發(fā)現(xiàn)難以在家鄉(xiāng)買(mǎi)房。

在當(dāng)?shù)卣畽C(jī)構(gòu)看來(lái)，房屋供應(yīng)不足是部分原因。博內(nèi)特認(rèn)為：“我們的住房供應(yīng)緊缺情況迫使我們不得不將住房供應(yīng)置于接待游客的政策之上”

歐洲旅游業(yè)的共同挑戰(zhàn)

巴塞羅那的困境在歐洲多個(gè)國(guó)家的旅游業(yè)中普遍存在。美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)(CNN)7月27日?qǐng)?bào)道稱，今年夏天，旅游業(yè)抗議活動(dòng)席卷歐洲，包括荷蘭、希臘和西班牙等地，并將其形容為“一條不歸路”。

報(bào)道還稱，在一些歐洲城市，地方政府正在采取冒險(xiǎn)措施控制旅游人數(shù)，例如意大利威尼斯近期試行征收的“入城費(fèi)”。

威尼斯市長(zhǎng)路易吉·布魯格納羅(Luigi Brugnaro)表示，4月25日—7月14日期間，該市試行向一日游的游客收取每人5歐元的入城費(fèi)，帶來(lái)了超過(guò)240萬(wàn)歐元（約合1886萬(wàn)人民幣）的收入，遠(yuǎn)超預(yù)期，

但在當(dāng)?shù)厝搜壑?，這更像是一項(xiàng)飲鴆止渴的措施。一家關(guān)注房屋供給和租賃機(jī)構(gòu)(Solidarity Network for Housing)的代表蘇珊娜·波洛尼(Susanna Polloni)表示，這種稅收“不僅無(wú)用，而且有害”，因?yàn)樗蛲鉅I(yíng)造了一種“威尼斯樂(lè)園”的概念——人們必須買(mǎi)票才能進(jìn)入。

波洛尼補(bǔ)充說(shuō)，在這個(gè)運(yùn)河城市，旅游的過(guò)度開(kāi)發(fā)已影響了醫(yī)療服務(wù)點(diǎn)的運(yùn)營(yíng)，社區(qū)商店也已被紀(jì)念品商店取代，房?jī)r(jià)飆升。

亟待解決的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題

美聯(lián)社的報(bào)道還顯示，一些業(yè)界人士對(duì)此有不同看法。歐洲旅游委員會(huì)(European Travel Commission)首席執(zhí)行官愛(ài)德華多·桑坦德（Eduardo Santander）認(rèn)為，巴塞羅那的抗議活動(dòng)是“孤立”事件，并不能“反映西班牙或歐洲旅游產(chǎn)業(yè)的整體情況”。

巴塞羅那的困境折射了歐洲旅游業(yè)存在的諸多問(wèn)題。 CNBC TV18網(wǎng)

澳大利亞昆士蘭大學(xué)可持續(xù)旅游領(lǐng)域?qū)＜野步堋ゑR丁斯（Antje Martins）指出，此類(lèi)抗議活動(dòng)可能會(huì)影響游客的決定，并認(rèn)為這反映了旅游業(yè)未達(dá)到可持續(xù)管理的更廣泛情況。“當(dāng)我看到當(dāng)?shù)鼐用褚蚍锤新糜螛I(yè)而導(dǎo)致沖突時(shí)，我認(rèn)為這反映了他們‘不滿意’的態(tài)度，因?yàn)樗麄儧](méi)有從火爆的旅游業(yè)中獲得任何好處?！?

她的觀點(diǎn)得到了當(dāng)?shù)鼐用窭桌姿?Ramirez)的認(rèn)同。拉米雷斯是巴塞羅那一所學(xué)校的教師，有著一份穩(wěn)定而體面的工作，幾年來(lái)一直在存錢(qián)購(gòu)房。但面對(duì)飆升的物價(jià)，他懷疑自己可能有一天會(huì)被“趕出去”，并抱怨“現(xiàn)在在巴塞羅那生活的唯一方式就是與多人合住”。他表示，自己參加抗議活動(dòng)并不是直接責(zé)怪游客，更多的是想向政府施壓，“要求他們改變目前的政策”。

在馬丁斯看來(lái)，目前巴塞羅那等地的主要問(wèn)題是結(jié)構(gòu)性的。

CNN報(bào)道還援引丹麥哥本哈根商學(xué)院旅游學(xué)教授塞巴斯蒂安·曾克爾(Sebastian Zenker)觀點(diǎn)，進(jìn)一步解釋了這些事件如何導(dǎo)致一些城市開(kāi)展“去營(yíng)銷(xiāo)運(yùn)動(dòng)”，旨在勸阻某些游客前來(lái)，比如2023年荷蘭阿姆斯特丹發(fā)生的“遠(yuǎn)離”運(yùn)動(dòng)。

那么，解決這一癥結(jié)的關(guān)鍵是什么呢？他指出：旅游業(yè)的未來(lái)在于如何平衡經(jīng)濟(jì)利益和居民福祉。需要讓人們看到游客帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，同時(shí)保障本地居民的生活質(zhì)量。這不僅需要政策上的調(diào)整，更需要社會(huì)各界的共同努力。

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