（文/潘昱辰 編輯/高莘）6月12日，歐盟以“反補(bǔ)貼”為由，宣布對(duì)進(jìn)口自中國的電動(dòng)汽車加征最高38.1%的關(guān)稅。

對(duì)于歐盟以反補(bǔ)貼關(guān)稅向中國電動(dòng)車施壓的貿(mào)易保護(hù)主義做法，歐盟中國商會(huì)在日前發(fā)布的《綠動(dòng)歐洲：中國新能源汽車企業(yè)在歐發(fā)展報(bào)告》中強(qiáng)調(diào)，產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼政策實(shí)際源于美歐，且全球各國普遍采用這類政策在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期支持其快速發(fā)展。

截至2023年，歐盟27個(gè)成員國已有20個(gè)國家為新能源汽車提供了財(cái)政支持，僅有比利時(shí)、保加利亞、丹麥、芬蘭、拉脫維亞、斯洛伐克和瑞典七國尚未針對(duì)新能源汽車直接提供購買激勵(lì)，但是這些國家也普遍存在稅收減免政策。值得一提的是，歐洲國家補(bǔ)貼政策范圍廣，補(bǔ)貼力度大，特別是在歐盟和中國都有的數(shù)項(xiàng)補(bǔ)貼中，歐盟有的領(lǐng)域補(bǔ)貼比中國更高。

最新的數(shù)據(jù)也表明，在歐洲，依賴政府補(bǔ)貼銷售純電動(dòng)汽車的局面正在越來越明顯。

根據(jù)歐洲汽車制造商協(xié)會(huì)(ACEA)披露的歐洲主要國家汽車銷量數(shù)據(jù)，今年5月，歐洲純電動(dòng)汽車的注冊(cè)量下降12%至11.4萬輛，總市場份額降至12.5%，而去年年末這一比例為14.6%。

今年1—5月，歐洲純電動(dòng)汽車注冊(cè)量為74.5萬輛，同比增長2.1%，但增速較去年顯著放緩。

今年5月，歐洲純電動(dòng)車市場份額降至12.5% 圖片來源：ACEA

其中，在歐洲主要汽車市場德國，今年1—5月純電動(dòng)汽車的注冊(cè)量為14萬輛，同比減少15.9%，已連續(xù)4個(gè)月低于上年。德國調(diào)查公司Center for Automotive Research更預(yù)測，今年的純電動(dòng)汽車銷量將比上一年減少5萬輛左右。

而在2023年全年，歐洲純電動(dòng)汽車注冊(cè)量為201.9萬輛，同比增長28.2%；德國的純電動(dòng)汽車注冊(cè)量為52.4萬輛，同比增長11.4%，與今年1—5月的增速形成鮮明反差。

值得一提的是，德國針對(duì)電動(dòng)汽車的補(bǔ)貼計(jì)劃已于去年12月17日提前終止。

自2016年起，德國規(guī)定4萬歐元（約合人民幣31萬元）以下的純電動(dòng)和插電混動(dòng)汽車，分別獲得6000歐元和4500歐元（約合人民幣4.7萬和3.5萬元）補(bǔ)貼；4—-6.5萬歐元（約合人民幣31萬—50.5萬元）的純電動(dòng)和插電混動(dòng)汽車，分別獲得5000歐元和4000歐元（約合人民幣3.9萬和3.1萬元）的補(bǔ)貼。

而自2023年9月起，德國已經(jīng)取消了面向個(gè)人的純電動(dòng)汽車補(bǔ)貼，原計(jì)劃將面向企業(yè)的補(bǔ)貼保留至2024年年底，但補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為僅對(duì)4.5萬歐元（約合人民幣35萬元）以下的純電車型補(bǔ)貼4500歐元（約合人民幣3.5萬元），其余車型不予補(bǔ)貼。

對(duì)于全面取消補(bǔ)貼的原因，德國財(cái)政部發(fā)言人表示是由于政府資金不足。而根據(jù)德國經(jīng)濟(jì)部的數(shù)據(jù)，自2016年以來，該計(jì)劃已為約210萬輛電動(dòng)汽車補(bǔ)貼約100億歐元（約合人民幣777億元）。

6月18日，德國柏林，幾輛特斯拉汽車被極端環(huán)保主義者燒毀 圖片來源：視覺中國

作為對(duì)比，法國今年1—5月純電動(dòng)汽車注冊(cè)量為12.9萬輛，同比增長22.9%；英國今年1—5月純電動(dòng)汽車注冊(cè)量為13.3萬輛，同比增長9.7%，增速顯著均高于同期德國。但這兩國同樣深受補(bǔ)貼環(huán)境的影響。

以法國為例。今年5月，法國純電動(dòng)汽車注冊(cè)量為2.4萬輛，同比增長5.4%，但值得一提的是，此前數(shù)月法國純電動(dòng)汽車增長率均在10%以上，截至5月，其注冊(cè)量增速已明顯放緩。

究其原因，仍在于補(bǔ)貼的逐漸退坡。法國自2020年起實(shí)行最高7000歐元的電動(dòng)車補(bǔ)貼；自2021年7月起補(bǔ)貼退坡至6000歐元（約合人民幣4.7萬元），2023年又降至5000歐元（約合人民幣3.9萬元）；而自今年1月起，補(bǔ)貼進(jìn)一步降至4000歐元（約合人民幣3.1萬元），此外，購買二手電動(dòng)車的1000歐元（約合人民幣7771元）補(bǔ)貼也被取消。

此外，法國曾面向低收入人群提供每月約100歐元（約合人民幣777元）的電動(dòng)汽車租賃補(bǔ)貼，但截至今年2月，這項(xiàng)補(bǔ)貼也已結(jié)束。

至于英國，其自2011年開始對(duì)電動(dòng)汽車啟動(dòng)補(bǔ)貼，最高補(bǔ)貼額曾達(dá)到5000英鎊（約合人民幣4.6萬元），隨后逐步退坡，至2022年初降至1500英鎊（約合人民幣1.4萬元），且可享受補(bǔ)貼車型的最高售價(jià)從3.5萬英鎊（約合人民幣32萬元）下降至3.2萬英鎊（約合人民幣29萬元），最終于2022年6月取消補(bǔ)貼政策。

而英國電動(dòng)車目前銷量的增長，主要得益于自2017年啟動(dòng)的面向電動(dòng)出租車的購置補(bǔ)貼，據(jù)統(tǒng)計(jì)，自補(bǔ)貼推出以來，截至目前，倫敦街道上超過54%的出租車都是新能源汽車。今年2月，英國政府又宣布將對(duì)電動(dòng)出租車的購置補(bǔ)貼延長至下一財(cái)年結(jié)束時(shí)，即2025年4月，但補(bǔ)貼上限金額將從7500英鎊（約合人民幣6.9萬元）減少至6000英鎊（約合人民幣5.5萬元）。

不過，并非所有歐洲國家都取消了補(bǔ)貼。標(biāo)準(zhǔn)普爾全球汽車規(guī)劃解決方案總監(jiān)薩博尼（Boni Sa）對(duì)觀察者網(wǎng)表示，荷蘭并沒有調(diào)整補(bǔ)貼金額，而意大利的補(bǔ)貼金額甚至從3000歐元（約合人民幣2.3萬元）上調(diào)至6000歐元（約合人民幣4.7萬元）。但由于德國電動(dòng)車銷售在歐洲整體的占比較高，因此德國的下滑會(huì)使歐洲電動(dòng)車銷售在今年出現(xiàn)萎縮。

“(各國政府)需要繼續(xù)投入補(bǔ)貼，否則市場將持續(xù)處于非常脆弱的狀態(tài)”。美國咨詢公司艾睿鉑（Alix Partners）認(rèn)為，即便在歐洲這種電動(dòng)車普及率相對(duì)較高的市場，沒有補(bǔ)貼的純電動(dòng)車與燃油車的價(jià)格差距依然很大。

薩博尼對(duì)觀察者網(wǎng)表示，補(bǔ)貼退坡對(duì)于歐洲消費(fèi)者的影響是直接的，因?yàn)闅W洲汽車制造商受到利潤目標(biāo)的影響，沒有意愿調(diào)整車輛售價(jià)來保持市場需求，因此補(bǔ)貼退坡消費(fèi)者的購置成本，以及部分稅收優(yōu)惠的調(diào)整，會(huì)帶來明顯的使用成本上升。德國電動(dòng)車銷量伴隨補(bǔ)貼退坡下滑就是最直觀的結(jié)果。

與此同時(shí)在中國，消費(fèi)者對(duì)電動(dòng)車的需求正由政策導(dǎo)向平穩(wěn)地過渡至市場導(dǎo)向。

《綠動(dòng)歐洲：中國新能源汽車企業(yè)在歐發(fā)展報(bào)告》強(qiáng)調(diào)，中國的新能源汽車購置補(bǔ)貼政策經(jīng)過多年退坡調(diào)整，插電混動(dòng)車4800元/輛、純電動(dòng)車12600元/輛的國家財(cái)政補(bǔ)貼最終于2022年12月31日到期退出市場。這種退坡直至取消的策略體現(xiàn)了中國政府推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向市場化過渡的決心。而歐美眾多經(jīng)濟(jì)體仍在普遍通過稅收優(yōu)惠和購置補(bǔ)貼政策促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

而在2023年，國補(bǔ)退出后的中國新能源汽車產(chǎn)銷規(guī)模達(dá)到950萬輛，同比增長約36%。今年1—5月，中國新能源汽車銷量達(dá)到390萬輛，同比繼續(xù)增長32.5%，新能源汽車的市場滲透率則已超過50%。

德國柏林，顧客在比亞迪公司的展廳里觀摩比亞迪海豹 圖片來源：視覺中國

“補(bǔ)貼的下降，會(huì)使有成本優(yōu)勢(shì)的品牌更具競爭力。”薩博尼告訴觀察者網(wǎng)，中國品牌具有產(chǎn)業(yè)鏈全鏈條的本土研發(fā)和生產(chǎn)能力，更具成本競爭優(yōu)勢(shì)，盡管補(bǔ)貼退坡會(huì)抑制一部分消費(fèi)需求，但是同時(shí)也為中國品牌電動(dòng)車的銷售創(chuàng)造了更好的競爭環(huán)境。

“但具有一定市場競爭力的產(chǎn)品，在歐洲市場依然有限。”薩博尼表示，除補(bǔ)貼退坡外，目前歐洲電動(dòng)車消費(fèi)意愿的低靡也受到市場產(chǎn)品供應(yīng)不足的影響。歐洲電動(dòng)車仍處于起步階段，主流品牌僅在部分中高端市場布局純電動(dòng)產(chǎn)品，主流級(jí)別電動(dòng)車的選擇非常有限，同時(shí)受成本影響，其定價(jià)也遠(yuǎn)高于同級(jí)別燃油車。

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