日前，青島市即墨區(qū)政府網(wǎng)站公布了一批2024年區(qū)政協(xié)委員提案辦理結果。

其中，來自即墨區(qū)醫(yī)療保險事業(yè)中心的一名政協(xié)委員在提案中直言，近年來，受疫情及群眾就醫(yī)觀念等因素影響，即墨區(qū)內(nèi)患者到區(qū)外大醫(yī)院就醫(yī)人數(shù)持續(xù)上升。區(qū)內(nèi)居民醫(yī)?；鹬С稣伎傊С龅谋壤?019年的54.3%降低到43.8%，區(qū)內(nèi)職工醫(yī)?；鹬С稣伎傊С龅谋壤?019年的42.38%降低到38.23%?；鹜饬髟斐闪嘶鹄速M，限制了區(qū)內(nèi)醫(yī)院發(fā)展空間，區(qū)內(nèi)機構得不到充分發(fā)展，基層群眾就醫(yī)需求也得不到充分保障。

據(jù)其分析，原因有三：

一是群眾就醫(yī)觀念傾向區(qū)外三甲醫(yī)院。即墨區(qū)位距離青島市區(qū)較近，臨近青銀、青龍高速，交通條件便利，受就醫(yī)觀念影響，許多居民更傾向于到市內(nèi)三甲醫(yī)院就診。

二是疫情“后遺癥”造成基層醫(yī)療機構服務能力不足。自新冠肺炎疫情發(fā)生以后，基層醫(yī)療機構大部分人力、精力投入核酸檢測和防疫工作，床位閑置，業(yè)務下滑。同時，技術水平停滯，導致基層衛(wèi)生院總體服務能力低，病號流失嚴重?；鶎俞t(yī)療機構85%依靠財政撥款，部分醫(yī)院和醫(yī)護人員養(yǎng)成吃財政飯、旱澇保收的思想觀念，不愿在提升技術、拓展業(yè)務方面下功夫，僅僅依靠輸血維持運轉，自身造血能力不足，基層醫(yī)療機構發(fā)展后勁乏力。因青島市基金預決算是建立在以往年度的基金支出基數(shù)之上，導致當前基金預決算基數(shù)水平較低，更加制約了機構發(fā)展的積極性。

三是醫(yī)院發(fā)展思路與醫(yī)保政策“契合度”不高。部分基層醫(yī)療機構對面臨形勢研判不清，政策掌握把握不夠，對新出臺的支付方式改革、集中帶量采購等政策研究不透、銜接不到位，發(fā)展思路和路徑與醫(yī)保政策未形成同頻共振。?

就此，即墨區(qū)衛(wèi)生健康局在答復中表示，即墨建立區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)醫(yī)院為牽頭醫(yī)院的兩大醫(yī)共體，制定《即墨區(qū)縣域醫(yī)共體業(yè)務幫扶工作計劃》，下派97名專家到基層開展業(yè)務幫扶。4月份已組織相關人員到西海岸、膠州參觀學習，目前正在研究制定該區(qū)工作方案，下一步將借鑒周邊區(qū)市經(jīng)驗，促進“六統(tǒng)一”管理，扎實開展業(yè)務幫扶，強化分工合作和上下聯(lián)動，年內(nèi)完成至少建成一處緊密型縣域醫(yī)共體的任務目標。即墨還加大區(qū)級醫(yī)院與北京天壇醫(yī)院、北京大學人民醫(yī)院、山大二院等國內(nèi)知名醫(yī)院技術合作力度，引進知名專家來院坐診、查房、手術、帶教，并選派人員外出進修學習，重點提升神經(jīng)外科、婦科、腫瘤、胃腸等?？圃\療水平，以重點學科建設帶動提升醫(yī)院整體醫(yī)療服務能力。2024年底前區(qū)人民醫(yī)院順利通過三級醫(yī)院評審，區(qū)中醫(yī)醫(yī)院在國家績效考核中的位次實現(xiàn)明顯提升。

另外，即墨區(qū)2024年推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心全部設立國醫(yī)館，逐步配齊配強主執(zhí)業(yè)機構在本機構的中級及以上職稱中醫(yī)類別醫(yī)師或執(zhí)業(yè)不低于15年的中醫(yī)類別醫(yī)師。新增15個國家標準的中醫(yī)館。15%的村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務站）設立達到國家標準的中醫(yī)閣。創(chuàng)建省級中醫(yī)藥特色村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務站）4個。依托區(qū)中醫(yī)醫(yī)院承辦成立“即墨區(qū)中醫(yī)藥適宜技術推廣培訓中心”，針對臨床常見病、多發(fā)病培訓提升基層中醫(yī)藥服務能力，爭取到2025年，推進社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鎮(zhèn)（街）衛(wèi)生院全部能夠提供6類10項、社區(qū)衛(wèi)生服務站和村衛(wèi)生室全部能夠提供4類6項中醫(yī)藥適宜技術。

即墨區(qū)衛(wèi)生健康局還在答復中表示，將積極加強與醫(yī)保部門配合協(xié)作，科學核定各機構醫(yī)保額度，完善結余留用、合理超支分擔機制，切實發(fā)揮醫(yī)保支付的杠桿作用，充分調(diào)動牽頭醫(yī)院和基層發(fā)展業(yè)務積極性。加強政策宣傳，督促各醫(yī)療機構對工作人員進行集采藥品使用培訓，加大對參保居民宣傳力度，提高群眾接受度。