近日，文化藝術(shù)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)“秦漢胡同”在全國多地的門店一夜關(guān)閉，不僅讓員工和加盟商措手不及，更讓眾多預(yù)付高額課時(shí)費(fèi)的家長面臨退款難題。

秦漢胡同曾以課時(shí)費(fèi)預(yù)付制吸引家長，“買得越多越優(yōu)惠”，該機(jī)構(gòu)還聲稱與銀行有資金監(jiān)管賬戶合作，錢在監(jiān)管賬戶里，家長可以放心。但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些所謂監(jiān)管賬戶其實(shí)形同虛設(shè)。監(jiān)管賬戶為何無人監(jiān)管？家長們的預(yù)付款究竟能否被追回？

秦漢胡同大面積閉店

教師被拖欠工資 家長面臨退費(fèi)難題

秦漢胡同國學(xué)總部位于上海市閔行區(qū)，這兩天，辦公區(qū)域大門緊鎖，僅在入口大廳處有兩位工作人員，給前來退費(fèi)的家長做登記。不少加盟商從外地趕來，焦急地想知道后續(xù)該怎么辦。

這些家長在秦漢胡同上海多個(gè)校區(qū)報(bào)了課，他們的孩子已在這家機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)多年。本著對這個(gè)自稱“20多年老品牌”的信賴，家長們往往一次充值幾萬元，買幾百節(jié)課。

一位秦漢胡同的授課老師告訴記者，自己7、8月兩個(gè)月的工資都未正常發(fā)放。以往工資都是每月上旬發(fā)放，但8月份發(fā)工資的日子一再推遲，直到8月26日，秦漢胡同突然宣布閉店。

閉店后，店長建議老師們盡力自救，可以先免費(fèi)為學(xué)生上課，并考慮共同出資接管店鋪。對此，這位老師表示無法接受。

幾位不愿透露姓名的加盟商告訴記者，他們花了近百萬元的加盟費(fèi)，學(xué)員的學(xué)費(fèi)也要分給秦漢胡同總部，公司突然閉店對他們影響很大。目前，雖然這些加盟店還在正常上課，但他們想讓公司給個(gè)說法。

多位家長反映，買課時(shí)，銷售介紹，所有學(xué)費(fèi)都打入銀行的監(jiān)管賬戶，有保障，但他們并沒見到過這個(gè)監(jiān)管賬戶。

受訪家長提供

北京的家長劉女士表示，自己在秦漢胡同的教室里還看到過“本機(jī)構(gòu)已開立資金監(jiān)管賬戶”的標(biāo)識?！暗觊L說放心交錢，有監(jiān)管賬戶。但現(xiàn)在去找文旅局，卻說沒有監(jiān)管，這個(gè)錢好像拿不出來一樣。”

受訪家長提供

有家長向記者提供了一份2023年購課時(shí)銷售的介紹，其中提及了秦漢胡同的監(jiān)管賬戶。家長提供的與機(jī)構(gòu)銷售的聊天記錄顯示，銷售特意給家長發(fā)了公司內(nèi)部的聊天記錄，稱家長的錢都打往了監(jiān)管賬戶。每上一次課，公司才會從監(jiān)管賬戶中扣一次款。

秦漢胡同號稱在銀行開設(shè)監(jiān)管賬戶

實(shí)則未達(dá)成實(shí)質(zhì)性合作

2021年，上海市培訓(xùn)協(xié)會公布了一份“探索實(shí)施銀行定期劃扣機(jī)制的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與商業(yè)銀行名單”，稱“為切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，消費(fèi)者預(yù)付的培訓(xùn)資金由商業(yè)銀行直接收取、保管。銀行按照與消費(fèi)者及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合同約定，將培訓(xùn)資金定期劃扣至培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，消費(fèi)者可以按照合同約定，要求商業(yè)銀行停止后續(xù)培訓(xùn)資金的劃扣?！?

名單顯示，秦漢胡同與光大銀行上海大華支行有相關(guān)合作機(jī)制。但家長給記者發(fā)來的一份合同顯示，秦漢胡同又與上海銀行閔行支行簽訂了《上海市培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收資金監(jiān)管服務(wù)合作協(xié)議》，監(jiān)管賬戶到底在哪里？

記者分別咨詢了兩家銀行。

光大銀行上海大華支行工作人員表示，他們當(dāng)年參與了前期工作，但最終并未達(dá)成合作，他們也正在聯(lián)絡(luò)上海市培訓(xùn)協(xié)會，希望把相關(guān)監(jiān)管賬戶的內(nèi)容撤下。

上海銀行閔行支行工作人員表示，當(dāng)年的確和秦漢胡同簽署了合作協(xié)議，但只是一份框架性協(xié)議，后續(xù)并沒有進(jìn)一步建立監(jiān)管賬戶，相關(guān)合同也都收回了。秦漢胡同的銷售人員打著監(jiān)管賬戶的名義進(jìn)行宣傳，他們并不知情。

家長拍攝的秦漢胡同與上海銀行相關(guān)協(xié)議

上海銀行工作人員提醒，僅憑框架協(xié)議無法達(dá)到監(jiān)管資金目的，需要消費(fèi)者、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與銀行簽署三方協(xié)議，并上線相關(guān)監(jiān)管系統(tǒng)，才能達(dá)到監(jiān)管目的。

在上海市培訓(xùn)協(xié)會2021年公布的名單上，與秦漢胡同類似，宣稱與銀行簽署協(xié)議的機(jī)構(gòu)有100多家。培訓(xùn)協(xié)會的工作人員告訴記者，2021年曾經(jīng)做過資金監(jiān)管的試點(diǎn)工作，但都沒能推行下去。

專家：需加強(qiáng)有關(guān)預(yù)付費(fèi)監(jiān)管的立法

明確監(jiān)管部門和監(jiān)管職責(zé)

記者又撥打了負(fù)責(zé)文化藝術(shù)類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管的上海市閔行區(qū)文化和旅游局的電話。一位工作人員表示，他們對秦漢胡同宣傳自己有監(jiān)管賬戶的情況并不了解，目前培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管比較復(fù)雜，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)剛剛下發(fā)，屬于多頭管理的狀態(tài)。

上海市閔行區(qū)文化和旅游局工作人員：這家機(jī)構(gòu)很復(fù)雜，有國學(xué)類培訓(xùn)、藝術(shù)類培訓(xùn)，還有體育類培訓(xùn)。今年4月份剛剛給出藝術(shù)培訓(xùn)類機(jī)構(gòu)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（《上海市文化藝術(shù)類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》），教育局總體牽頭，文化旅游、體育、科委三個(gè)部門對各自領(lǐng)域內(nèi)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)有一定的監(jiān)管職能?，F(xiàn)在幾個(gè)部門一起在弄，每個(gè)區(qū)都有“培聯(lián)辦”（培訓(xùn)市場綜合治理聯(lián)席會議辦公室），各個(gè)部門會集中在一起。秦漢胡同有沒有違法行為，后期會有審計(jì)部門或者公安介入。

記者查詢相關(guān)文件發(fā)現(xiàn)，無論是《上海市培訓(xùn)市場綜合治理工作聯(lián)席會議辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管工作的通知》《上海市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基本服務(wù)條件指引》等地方性政策文件，還是《教育部等六部門關(guān)于加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管工作的通知》這樣的文件，都明確了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)該設(shè)立監(jiān)管賬戶、執(zhí)行定期劃扣等機(jī)制。

北京市西城區(qū)文旅局一位工作人員告訴記者，秦漢胡同在北京的多個(gè)分校的確開設(shè)了監(jiān)管賬戶，但用了一兩次之后就再也沒有使用?！八麄兯械氖杖肴渴盏缴虾？偛?，所有店區(qū)的支出也是總部打賬。監(jiān)管賬戶開完之后必須得使用，他們前期存入過一筆錢，但后期又銷課或者取走了?！?

這位工作人員無奈地表示，機(jī)構(gòu)不使用監(jiān)管賬戶，他們并沒有執(zhí)法權(quán)。

中國法學(xué)會消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法研究會副秘書長陳音江認(rèn)為，從監(jiān)管賬戶沒能起到應(yīng)有作用，到各行各業(yè)的預(yù)付費(fèi)監(jiān)管，根源都在于沒有全國性的法規(guī)來明確監(jiān)管職責(zé)，往往是多頭管理?！耙越逃嘤?xùn)機(jī)構(gòu)為例，教育局負(fù)責(zé)學(xué)科類培訓(xùn)、文旅局負(fù)責(zé)文化藝術(shù)類培訓(xùn)、體育局負(fù)責(zé)體育類培訓(xùn)、科技主管部門負(fù)責(zé)科技類培訓(xùn)、人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)勞動技能類培訓(xùn)，不同部門的執(zhí)法力量、職能各不相同，讓監(jiān)管存在困難。”

陳音江表示，在全國層面上，預(yù)付費(fèi)的監(jiān)管確實(shí)沒有明確的法律規(guī)定，有些地方有地方的規(guī)定，有一些部門有部門的規(guī)定。“解決預(yù)付費(fèi)問題的根源是守住消費(fèi)者預(yù)交資金的安全問題，要加強(qiáng)立法，明確監(jiān)管部門和監(jiān)管職責(zé)?！?

（記者 任夢巖）