企業(yè)違規(guī)將妊娠測(cè)試作為入職體檢項(xiàng)目，侵害了婦女平等就業(yè)權(quán)益，而企業(yè)發(fā)展要考慮經(jīng)濟(jì)效益，如何尋求“她”權(quán)益保障與企業(yè)發(fā)展的“最優(yōu)解”？江蘇省南通市通州區(qū)檢察院履行公益訴訟檢察職能，協(xié)同多部門破解難題。

女性入職被要求進(jìn)行妊娠測(cè)試

2024年1月，“益心為公”志愿者向通州區(qū)檢察院反映，通州區(qū)某些用人單位在女性入職時(shí)要求進(jìn)行妊娠測(cè)試。

接到線索后，該院公益訴訟檢察部門檢察官迅速研判，擴(kuò)大調(diào)查范圍，前往轄區(qū)內(nèi)兩家大型公立醫(yī)院及最大的體檢中心，查詢2023年以來用人單位入職體檢項(xiàng)目設(shè)置情況。通過數(shù)據(jù)篩查，檢察官發(fā)現(xiàn)，有168人次在入職體檢中進(jìn)行過妊娠測(cè)試，涉及南通某科技有限公司等16家用人單位。1月10日，該院對(duì)該線索予以公益訴訟立案。

婦女權(quán)益保障法第43條明確規(guī)定，用人單位不得將妊娠測(cè)試作為入職體檢項(xiàng)目。據(jù)醫(yī)院反映，大部分入職者都是自行到醫(yī)院進(jìn)行入職體檢的，企業(yè)并沒有明確要求入職者進(jìn)行妊娠測(cè)試。

檢察官進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些用人單位通常不會(huì)提出明確要求，而是通過口頭方式要求女性求職者自行、自費(fèi)到醫(yī)院進(jìn)行妊娠測(cè)試。那么，如何證明妊娠測(cè)試系用人單位要求的呢？

面對(duì)這項(xiàng)難題，檢察官進(jìn)一步調(diào)取16家涉案用人單位招工記錄、員工參保情況、入職體檢等數(shù)據(jù)，進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)比碰撞，查實(shí)部分企業(yè)女性入職體檢項(xiàng)目中均包含妊娠測(cè)試項(xiàng)目。妊娠測(cè)試為陽性的張女士未被查詢到參保記錄，可以認(rèn)定其未能被企業(yè)錄用。

通州區(qū)檢察院認(rèn)為，綜上，可以推定妊娠測(cè)試項(xiàng)目系用人單位要求，用人單位這一行為侵害了女性平等就業(yè)的權(quán)利，相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步履行好對(duì)用人單位招錄行為的監(jiān)管義務(wù)。

多部門協(xié)同保障女性平等就業(yè)權(quán)

2月5日，通州區(qū)檢察院向該區(qū)人社局發(fā)出檢察建議，建議加強(qiáng)對(duì)企業(yè)招錄行為的監(jiān)管，保障女性平等就業(yè)的權(quán)利。

收到檢察建議后，該區(qū)人社局高度重視，成立專門工作組，向4家情節(jié)較重的涉案用人單位及3家較大的醫(yī)院發(fā)出《勞動(dòng)保障監(jiān)察建議書》，責(zé)令4家用人單位立即整改違規(guī)行為，建議3家醫(yī)院禁止為用人單位提供入職女性妊娠測(cè)試。同時(shí)，人社局將婦女權(quán)益保障法第43條規(guī)定落實(shí)情況納入勞動(dòng)保障監(jiān)察、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁等工作。

3月5日，該區(qū)衛(wèi)健委也向全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)出通知，明確禁止將妊娠測(cè)試作為女性入職體檢項(xiàng)目。隨后，在今年3月8日國(guó)際勞動(dòng)?jì)D女節(jié)前夕，該區(qū)人社局聯(lián)合檢察機(jī)關(guān)、總工會(huì)等向用人單位發(fā)出維護(hù)女職工合法權(quán)益倡議函，提示全區(qū)各類用人單位要依法保障女性平等就業(yè)權(quán)、女職工特殊權(quán)益，完善用工管理制度。

當(dāng)月，在通州區(qū)檢察院和當(dāng)?shù)匦姓C(jī)關(guān)的共同推動(dòng)下，此前妊娠測(cè)試為陽性的張女士重新被原企業(yè)錄用，并收到相應(yīng)補(bǔ)償金。

今年3月，通州區(qū)檢察院檢察官到企業(yè)宣講女職工休產(chǎn)假期間企業(yè)享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的相關(guān)政策。

落實(shí)惠企政策為企業(yè)減負(fù)

“剛招收一位新員工，就要休產(chǎn)假，我們企業(yè)也不容易！”在案件調(diào)查過程中，不少企業(yè)反映招錄懷孕婦女導(dǎo)致企業(yè)用工成本過高的“難處”。

“檢察辦案不僅要保障婦女合法權(quán)益，也要考慮企業(yè)效益、護(hù)航企業(yè)發(fā)展，努力探尋兩者兼顧的‘最優(yōu)解’?！蓖ㄖ輩^(qū)檢察院副檢察長(zhǎng)楊建新表示。

在對(duì)政府關(guān)于企業(yè)吸納就業(yè)以及女職工權(quán)益保障政策進(jìn)行深入調(diào)研后，檢察官發(fā)現(xiàn)，江蘇省人力資源和社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省衛(wèi)生健康委員會(huì)、省醫(yī)療保障局及省政務(wù)服務(wù)管理辦公室在2022年出臺(tái)的《關(guān)于產(chǎn)假期間企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼有關(guān)事項(xiàng)的通知》規(guī)定，對(duì)于在女職工產(chǎn)假期間繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的企業(yè)，符合相關(guān)條件的，可以享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。但檢察官在詢問部分企業(yè)和職工后了解到，大部分企業(yè)和職工對(duì)此并不知曉，該政策落實(shí)效果不理想。

為把惠企政策落實(shí)好，3月14日，通州區(qū)人社局、財(cái)政局修訂《就業(yè)補(bǔ)助資金使用管理實(shí)施細(xì)則》，將為女職工生育二孩、三孩休產(chǎn)假時(shí)繳納社會(huì)保障費(fèi)用的企業(yè)，可享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的政策納入細(xì)則，并優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金供給及審批流程，讓企業(yè)實(shí)實(shí)在在減輕因雇傭孕婦而可能承擔(dān)的用工成本，鼓勵(lì)企業(yè)支持員工的生育決定。同時(shí)，通州區(qū)檢察院還聯(lián)合相關(guān)部門前往勞務(wù)用工重點(diǎn)企業(yè)走訪，開展女職工企業(yè)生育補(bǔ)貼惠企政策宣講，幫助企業(yè)推進(jìn)合規(guī)建設(shè)，避免企業(yè)因用工問題遭遇訴訟。

4月2日，通州區(qū)檢察院就該區(qū)部分用人單位在女性入職前違規(guī)進(jìn)行妊娠測(cè)試行政公益訴訟案件能否終結(jié)審查召開聽證會(huì)，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員及區(qū)衛(wèi)健委、總工會(huì)等單位代表參加。

在長(zhǎng)達(dá)兩小時(shí)的聽證過程中，檢察官就案件事實(shí)、法律依據(jù)、制發(fā)檢察建議等情況進(jìn)行詳細(xì)說明，人社局就收到檢察建議后的履職情況進(jìn)行說明，并接受與會(huì)人員的詢問。

聽證員經(jīng)過認(rèn)真討論一致認(rèn)為，相關(guān)用人單位在女性入職前違規(guī)進(jìn)行妊娠測(cè)試問題得到及時(shí)、有效整治，并由點(diǎn)及面，充分保障女性平等就業(yè)權(quán)利，護(hù)航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，該案可以結(jié)案。

聽證會(huì)結(jié)束后，該院決定終結(jié)案件審查。

6月20日，通州區(qū)檢察院對(duì)勞務(wù)用工重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行回訪，某企業(yè)負(fù)責(zé)人向檢察官熱情分享了企業(yè)獲得女職工產(chǎn)假期間社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的好消息。

今年上半年，人社部門已向12家企業(yè)發(fā)放女職工產(chǎn)假期間社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼8萬余元。

全國(guó)人大代表、江蘇省南通市通州區(qū)東社鎮(zhèn)開心田園生態(tài)農(nóng)場(chǎng)總經(jīng)理孫春梅一直非常關(guān)注婦女權(quán)益保障工作，了解到通州區(qū)檢察院辦理的這起案件后，她由衷感嘆：“檢察機(jī)關(guān)既保障婦女平等就業(yè)權(quán)益，讓巾幗力量盡顯芳華，又充分落實(shí)現(xiàn)有惠企政策，為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，讓經(jīng)營(yíng)主體活力迸發(fā)，這是檢察機(jī)關(guān)以公益訴訟保障婦女合法權(quán)益、服務(wù)企業(yè)發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐?！?

（作者：盧志堅(jiān) 王筱錚 張陽陽）