7月5日16時許，湖南省岳陽市華容縣團洲垸洞庭湖一線堤防（樁號19+800）發(fā)生管涌險情，引起大堤塌陷，于17時48分許，緊急封堵失敗，導致堤壩決堤。

堤防發(fā)生決口后，當?shù)亓⒖涕_始潰口封堵作業(yè)。截至7月7日6時，已封堵51米，其中左岸進占28米，右岸進占23米。

此次潰堤的團洲垸屬于洞庭湖區(qū)24個蓄洪垸之一，蓄洪垸的定義是指設(shè)置在河流中下游用于蓄滯洪水的低洼地帶或堤垸，為蓄滯洪區(qū)。

團洲垸大堤由于管涌而引發(fā)潰垸，洞庭湖周邊的堤垸是如何形成的？為何容易出現(xiàn)險情？應(yīng)該如何進行應(yīng)對處置？ 針對這些問題澎湃新聞采訪了湖南省水利廳。

歷史上的堤防建在沙洲泥灘上

部分還跨越原有河道水面

洞庭湖南匯湘、資、沅、澧“四水”，北納長江松滋、太平、藕池、調(diào)弦（1958年堵閉）“四口”，東接汨羅江和新墻河，由城陵磯注入長江，形成以洞庭湖為中心的輻射狀水系，流域面積26.3萬平方公里，湖南省96.7%的國土面積屬洞庭湖流域。

“長江四口及湘資沅澧四水大量泥沙沉積在洞庭湖，形成大量洲灘，吸引人們來墾種，剛開始墾種的時候無堤防，若遇小水年份則有收成、遇大水年份則無收成，當時被稱為‘湖田’。” 湖南省水利廳相關(guān)專家說。

據(jù)其介紹，為了使收成年份增加，人們在洲灘周圍開始建堤防擋水，隨著堤防加高加大，就逐漸形成了現(xiàn)有的堤垸，堤防保護的范圍也是我們所說的堤垸。堤垸最早出現(xiàn)于三國時期，明清時期興建較多，1949年共有大小堤垸993個。新中國成立后，洞庭湖治理過程中，將一些小垸合并成大垸，目前洞庭湖區(qū)有大小堤垸226個，堤垸保護面積1.62萬平方公里，耕地面積912萬畝、保護人口1049萬人。

洞庭湖總堤防長度3471千米，每遇大洪水就容易出現(xiàn)險情。

記者從湖南省洞庭湖水利事務(wù)中心獲得的數(shù)據(jù)顯示，1998年長江特大洪水中洞庭湖出現(xiàn)險情三萬多個，受益于堤防的持續(xù)性投入建設(shè)，在近些年的大洪水中洞庭湖出現(xiàn)險情的數(shù)量下降到五百個左右，險情發(fā)生的數(shù)量級有很明顯的降低。

但是為什么還會存在這么多的險情，甚至引起大堤塌陷？

上述專家告訴記者，在堤垸形成過程中，堤防是在沙洲泥灘建設(shè)起來的，部分堤段還跨越原有河道水面建設(shè)，“當時建設(shè)堤垸并無現(xiàn)代技術(shù)，未進行清基處理，無法保證堤防的質(zhì)量。而且當時的堤防也是由老百姓自發(fā)填筑起來的，如部分地區(qū)將柳樹砍下來作為堤防的地基，必然導致堤防存在先天性缺陷”。

堤防建設(shè)自三國時期起

沙基、軟基、堤身土質(zhì)差等問題普遍

從地質(zhì)分類來看 ，洞庭湖堤防存在的主要問題有沙基、軟基、堤身土質(zhì)差、堤線不科學等。

沙基問題 是指，地層結(jié)構(gòu)上一層為黏性土，一般小于2米，其下為透水性較強的粉細砂、中細砂、砂礫石層。當外河外湖水位過高，水將通過沙基向堤面內(nèi)部滲透，主要有分散性滲漏和集中滲漏兩種形式。洪水期集中滲漏較普遍，初期以流土為主，最終形成管涌，管涌將帶走沿途土質(zhì)顆粒，當空洞到一定程度后，可能造成堤防塌陷，進而發(fā)生潰垸險情。

軟基問題 是指，湖區(qū)較多堤基淺部存在淤泥質(zhì)類軟土，天然含水量高，孔隙比大，存在強度低、壓縮性高、透水性差、固結(jié)排水時間長等特點。部分堤防也是在此地質(zhì)條件下建成，湖區(qū)老百姓稱為“橡皮土”，在高洪水位期間，大堤容易發(fā)生滑坡險情。如錢糧湖垸采桑湖一線大堤，經(jīng)過數(shù)十年仍然發(fā)生沉陷。

“堤身土質(zhì)差。 堤防建設(shè)從三國時期就開始，經(jīng)歷過多次的加大加厚，逐步形成目前的局面，受制于當時施工工藝技術(shù)水平，修堤土均為就近就地取材，無法對土質(zhì)作出嚴格篩選，所建堤防存在堤身滲漏、堤身孔洞、滑坡失穩(wěn)等問題?！痹搶＜医忉屨f。

另外，洞庭湖堤垸堤線也存在些許問題。 專家指出，這些堤防建設(shè)之初，堤防的堤線未科學分析，一般沿著洲灘的方向填筑，造成河道彎曲多，汛期在迎流當沖或外灘較窄的河段，在水流的底蝕和側(cè)蝕作用下，外灘變窄，有的直接破壞了堤基，導致堤腳掏空失穩(wěn)。在東、南洞庭及目平湖地區(qū)，湖面開闊，風的吹程大，壅浪高對一線湖堤產(chǎn)生浪蝕，堤基岸坡淘刷垮塌現(xiàn)象較普遍。

堤防發(fā)生管涌險情應(yīng)該如何處置？

7月5日16時許，岳陽市華容縣團洲垸洞庭湖一線堤防（樁號19+800）發(fā)生管涌險情。17時48分許，緊急封堵失敗后堤壩決堤。據(jù)媒體最新消息，目前華容縣團洲垸正在進行堵口作業(yè)。

管涌險情是洞庭湖區(qū)最危險的險情。 高洪水位期間，多發(fā)頻發(fā)，據(jù)多年汛期險情資料分析，堤防基礎(chǔ)險情（管涌險情）占總險情數(shù)量50%以上。

3日凌晨6時左右，常德市漢壽縣巡堤查險人員在沅江堤腳外200米處發(fā)現(xiàn)1處翻沙鼓水險情

上世紀90年代以來，洞庭湖區(qū)發(fā)生多處特大管涌險情， 如1996年長春垸、錢糧湖垸、共雙茶垸，1998年南漢垸、安造垸，1999年民主垸，2014年善卷垸，2017年爛泥湖垸特大管涌險情，嚴重威脅堤垸安全，其中安造垸、錢糧湖垸、共雙茶垸、民主垸均因特大管涌險情潰堤，造成重大經(jīng)濟損失。

今年從7月1日以來，常德市漢壽縣沅南垸也發(fā)生過7處管涌險情，湖南省水利廳派駐常德的技術(shù)專家組組長，在現(xiàn)場指導了這幾處管涌的搶險工作。

該水利廳專家在接受記者采訪時說，發(fā)生管涌險情處理方法包括反濾導滲、反濾圍井、蓄水反壓等方法。

專家說，在翻砂鼓水險情較小時，宜適當清理管涌點周邊雜物、淤泥后按要求分層鋪設(shè)反濾料，按清水流出不帶砂的要求控制反濾層厚度。

沙石反濾層壓蓋法示意圖 湖南省水利廳專家提供

管涌點涌水量偏大時，適當清除涌水口周邊雜物、淤泥，用土（砂）袋做成圍井，井壁與地面較好接觸，在圍井內(nèi)分層鋪設(shè)濾料，反濾層厚度（圍井高度）以涌水流出而不挾帶泥沙為準。

反濾圍井示意圖

如管涌出水量較大或涌水口在水塘中，難以鋪設(shè)反濾料時，應(yīng)利用周邊地形修筑圍堤，壅高水位，形成反壓，減少涌水、帶砂量，控制險情。

蓄水反壓示意圖（上：剖面圖，下：平面圖）

“發(fā)生管涌一定要搶早、搶小。發(fā)現(xiàn)管涌時出來的水是清水問題就不大，如果帶出細沙也還行，如果砂石都帶出來了就非常嚴重，搶不住的話，砂石不斷往外涌，堤下面就會被掏空，最容易潰堤。”該專家說。

洞庭湖堤防存在的問題為何不能通過全面加固堤防來解決？

洞庭湖的堤垸根據(jù)保護的人口多少等標準劃分為重點垸、蓄洪垸和一般垸，數(shù)量分別為11個、24個、191個，不同類型的堤垸設(shè)防標準不同。

澎湃新聞從湖南省洞庭湖水利事務(wù)中心獲悉，當前湖南正在進行洞庭湖區(qū)重點垸堤堤防加固工程。

（澎湃新聞記者 刁凡超）