據(jù)國家金融監(jiān)督管理總局網(wǎng)站6月19日消息，國家金融監(jiān)督管理總局局長李云澤在第十五屆陸家嘴論壇開幕式上發(fā)表主題演講。

全文如下：

推動保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 助力中國式現(xiàn)代化建設(shè)

——李云澤在第十五屆陸家嘴論壇開幕式上的主題演講

尊敬的陳吉寧書記、龔正市長，

尊敬的謝啇真行長，

尊敬的王江副主任、潘功勝行長、吳清主席、朱鶴新局長，

各位嘉賓，女士們、先生們、朋友們：

大家上午好！

很高興參加第十五屆陸家嘴論壇。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)形勢依然錯綜復(fù)雜，穩(wěn)定增長面臨諸多挑戰(zhàn)。本次論壇確定“以金融高質(zhì)量發(fā)展推動世界經(jīng)濟(jì)增長”為主題，具有很強的現(xiàn)實意義，必將為推動世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇凝聚更大共識、匯集更多智慧。

上一屆陸家嘴論壇召開時，金融監(jiān)管總局剛剛掛牌。一年來，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，認(rèn)真做好防風(fēng)險、強監(jiān)管、促發(fā)展各項工作。總局系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步實施，“四級垂管”監(jiān)管架構(gòu)正式形成，監(jiān)管制度建設(shè)全面提速，中小金融機(jī)構(gòu)改革化險有序推進(jìn)，重點領(lǐng)域風(fēng)險逐步收斂，金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效持續(xù)提升，高水平對外開放進(jìn)一步擴(kuò)大。這些成績的取得，離不開各地各有關(guān)部門的鼎力支持，以及社會各界的關(guān)心幫助！在此，我謹(jǐn)代表金融監(jiān)管總局表示衷心感謝！

女士們，先生們，朋友們！

今年以來，中國經(jīng)濟(jì)增速在世界主要經(jīng)濟(jì)體中繼續(xù)保持領(lǐng)先，持續(xù)展現(xiàn)出“穩(wěn)”的底氣、“新”的活力、“大”的潛力、“強”的韌性。中國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本趨勢沒有改變，支撐高質(zhì)量發(fā)展的要素條件沒有改變，中國經(jīng)濟(jì)仍然是世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的重要引擎。經(jīng)濟(jì)興，金融興；金融穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)。銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)都是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量，各有所長，在實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的進(jìn)程中也必然各展所長。上海是中國現(xiàn)代保險業(yè)的發(fā)祥地，見證了中國保險業(yè)百年滄桑巨變。借此機(jī)會，我就保險業(yè)更好服務(wù)中國式現(xiàn)代化，談三點初步的認(rèn)識。

一、保險業(yè)服務(wù)中國式現(xiàn)代化大有可為

黨的二十大擘畫了以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖。保險作為現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性制度安排，連接各行各業(yè)、關(guān)系國計民生，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生保障、助力共同富裕的有力手段。保險源于互助共濟(jì)、風(fēng)險共擔(dān)，蘊含的“人人為我、我為人人”理念，與金融工作的人民性天然契合。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家進(jìn)程中，保險業(yè)正迎來高質(zhì)量發(fā)展的歷史性機(jī)遇，并將發(fā)揮不可替代的作用。

一是筑牢經(jīng)濟(jì)安全網(wǎng)，需要保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。提高經(jīng)濟(jì)韌性、增強市場活力、對沖周期影響，離不開強大的現(xiàn)代保險業(yè)。從金融結(jié)構(gòu)看，保險業(yè)資產(chǎn)僅占我國金融業(yè)總資產(chǎn)的7%，而國際平均水平在20%左右。加快發(fā)展保險業(yè)，有利于改善金融市場結(jié)構(gòu)、優(yōu)化金融資源配置、增強金融體系穩(wěn)健性。從資金供需看，保險資金久期長，具有跨周期屬性。壯大保險資金，有利于培育“耐心資本”、熨平經(jīng)濟(jì)周期波動、推動“資金—資本—資產(chǎn)”良性循環(huán)。從保障范疇看，保險保障的內(nèi)涵和外延在不斷拓展和豐富，與時俱進(jìn)樹立大保險觀，能更好地為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運行提供有效緩沖和風(fēng)險屏障。

二是筑牢社會保障網(wǎng)，需要保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。保險是多層次社會保障體系的重要組成部分，有利于補齊民生領(lǐng)域短板，增強社會保障的均衡性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性。在世界上很多國家，普通民眾的生老病死都離不開保險，有些人可能沒有存款積蓄的習(xí)慣，但一般都會購買保險。在實施健康中國和應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略過程中，人民群眾對老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、弱有所扶的要求不斷提高，多元化的保險保障需求正在加快釋放。我國中等收入群體規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大、居民儲蓄率較高，發(fā)展養(yǎng)老健康等保險保障優(yōu)勢明顯、前景廣闊。

三是筑牢災(zāi)害防護(hù)網(wǎng)，需要保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。我國地域遼闊、自然環(huán)境復(fù)雜多樣，各類災(zāi)害易發(fā)多發(fā)。從地震、臺風(fēng)等自然災(zāi)害，到建筑施工、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域的安全事故，保險業(yè)通過分散風(fēng)險、及時理賠、推動預(yù)防，能夠有效減少人民群眾生命財產(chǎn)損失，提高全社會整體抗風(fēng)險能力。從全球平均水平看，重大災(zāi)害事故的損失補償中，40%左右由保險業(yè)承擔(dān)，而我國這一比例僅為10%左右。保險業(yè)在完善國家應(yīng)急保障體系方面，完全有潛力、有能力發(fā)揮更大作用。

二、找準(zhǔn)保險業(yè)服務(wù)中國式現(xiàn)代化的著力點

保險業(yè)要在大有可為的時代大有作為，必須以時不我待的使命感和責(zé)任感，自覺融入中國式現(xiàn)代化建設(shè)全局，回歸本源、專注主業(yè)，奮力寫好“五篇大文章”的保險篇，切實發(fā)揮經(jīng)濟(jì)減震器和社會穩(wěn)定器作用。

一是聚焦創(chuàng)新發(fā)展，精準(zhǔn)高效服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力。新質(zhì)生產(chǎn)力的顯著特點是創(chuàng)新。我們將推動保險業(yè)圍繞實現(xiàn)高水平科技自立自強，加快健全涵蓋科技企業(yè)全生命周期的保險產(chǎn)品體系。完善“首臺（套）、首批次”保險補償政策機(jī)制，更好發(fā)揮集成電路共保體作用。加大保險資金對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、新型基礎(chǔ)設(shè)施以及創(chuàng)業(yè)投資等支持力度。完善綠色金融評價機(jī)制，推動新能源車“愿保盡?！保膭畋ｋU機(jī)構(gòu)加強綠色產(chǎn)業(yè)、綠色消費等方面的風(fēng)險保障和資金支持。

二是圍繞民生福祉，更好滿足人民美好生活需要。目前，農(nóng)業(yè)保險為1.64億戶次農(nóng)戶提供保險保障，大病保險覆蓋人群達(dá)到12億人，保險業(yè)積累的養(yǎng)老準(zhǔn)備金超過6萬億元、長期健康保險責(zé)任準(zhǔn)備金超過2萬億元。我們將推動加快補齊第三支柱短板，大力發(fā)展商業(yè)保險年金，更好滿足人民群眾養(yǎng)老保障和財富管理需求。積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險，提高商業(yè)長期護(hù)理保險覆蓋面，推動健康保險與健康管理深度融合。針對快遞小哥、網(wǎng)約車司機(jī)等新市民群體和靈活就業(yè)人員，量身打造保險產(chǎn)品。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險擴(kuò)面、增品、提標(biāo)，全面實施三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險政策，有效服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

三是著眼安全應(yīng)急，持續(xù)促進(jìn)社會治理效能提升。去年京津冀等地特大洪澇災(zāi)害發(fā)生后，保險業(yè)早賠快賠、應(yīng)賠盡賠，全力幫助受災(zāi)群眾和經(jīng)營主體渡過難關(guān)，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。年初，全國首單全災(zāi)種的綜合巨災(zāi)保險在河北正式落地。我們將推動健全多方參與的巨災(zāi)保險保障體系，指導(dǎo)保險機(jī)構(gòu)發(fā)揮風(fēng)險管理專業(yè)優(yōu)勢，做好事前防災(zāi)、事中減災(zāi)、事后救災(zāi)。加快發(fā)展環(huán)境污染、食品安全等領(lǐng)域責(zé)任保險，強化安全生產(chǎn)責(zé)任保險的損失補償和事故預(yù)防功能，通過市場化機(jī)制解決社會問題，助力提升公共安全治理水平。

三、深化改革增強保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展動力

當(dāng)前，我國保險業(yè)正處于爬坡過坎、轉(zhuǎn)型升級的過程中，不可避免會遇到一些困難和挑戰(zhàn)?？傮w看，中國保險市場潛力巨大、空間廣闊，我們完全有條件、有信心、有能力，以改革增活力、以發(fā)展解難題，推動保險業(yè)開創(chuàng)新局面、邁上新臺階。

一是切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動實現(xiàn)降本增效。我們將推動保險業(yè)堅持內(nèi)涵式發(fā)展、特色化經(jīng)營和精細(xì)化管理，加快由追求速度和規(guī)模向以價值和效益為中心轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)保險機(jī)構(gòu)樹立正確的經(jīng)營觀、業(yè)績觀、風(fēng)險觀，完善公司治理機(jī)制，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升經(jīng)營管理效率。豐富產(chǎn)品供給，完善保障服務(wù)，推動供需更加適配。下大力氣改革銷售體系，開展保險中介清虛提質(zhì)行動，持續(xù)推進(jìn)“報行合一”，全面深化銀保合作，探索優(yōu)質(zhì)非銀金融機(jī)構(gòu)保險代理試點，持續(xù)提升銷售服務(wù)的規(guī)范化、專業(yè)化、便利化水平。

二是深刻把握發(fā)展規(guī)律，強化資產(chǎn)負(fù)債聯(lián)動。去年，我們針對行業(yè)共性問題，引導(dǎo)調(diào)整保險產(chǎn)品預(yù)定利率，優(yōu)化償付能力風(fēng)險因子，取得積極成效。我們將強化逆周期監(jiān)管，完善償付能力和準(zhǔn)備金規(guī)制，拓寬資本補充渠道。推動保險機(jī)構(gòu)強化資產(chǎn)負(fù)債統(tǒng)籌聯(lián)動，將其貫穿經(jīng)營管理全鏈條各環(huán)節(jié)。進(jìn)一步健全保險產(chǎn)品定價機(jī)制，指導(dǎo)保險機(jī)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，有效防范利差損風(fēng)險。推動保險機(jī)構(gòu)堅持長期投資、穩(wěn)健投資、價值投資，探索開展長周期考核，努力打造核心競爭力。

三是著力夯實發(fā)展基礎(chǔ)，營造良好市場環(huán)境。我們將加快推動健全金融法治，完善政策支持體系，研究出臺推進(jìn)保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見。持續(xù)優(yōu)化保險機(jī)構(gòu)布局，加快高風(fēng)險機(jī)構(gòu)改革化險。大力規(guī)范市場秩序，堅決維護(hù)金融消費者合法權(quán)益。加強宣傳普及，提升全社會和人民群眾的保險意識。引導(dǎo)保險機(jī)構(gòu)精心呵護(hù)行業(yè)信譽，讓誠實守信、以義取利、穩(wěn)健審慎、守正創(chuàng)新、依法合規(guī)成為保險從業(yè)者的行為準(zhǔn)則和自覺遵循，不斷提升人民群眾滿意度和獲得感，塑造可信賴、能托付、有溫度的保險業(yè)良好形象。

女士們，先生們，朋友們！

對外開放是中國金融業(yè)改革發(fā)展的重要動力。我們將堅持“引進(jìn)來”與“走出去”并重，持續(xù)打造一流營商環(huán)境，堅定不移擴(kuò)大金融業(yè)高水平對外開放。指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化跨境金融服務(wù)，深度融入高質(zhì)量共建“一帶一路”。穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，研究放寬非銀金融機(jī)構(gòu)的外方股東范圍，鼓勵符合條件的外資機(jī)構(gòu)參與各類業(yè)務(wù)試點，支持在華外資機(jī)構(gòu)深耕中國、穩(wěn)健經(jīng)營。我國擁有全球最具潛力的金融市場，我們真誠歡迎更多外資機(jī)構(gòu)和長期資本來華展業(yè)興業(yè)，實現(xiàn)更好更大發(fā)展。

女士們，先生們，朋友們！

上海在金融業(yè)改革開放方面一直走在全國前列。一年前，我們在此正式啟動了上海國際再保險登記交易中心建設(shè)。近期，我們將會同上海市人民政府，出臺加快上海國際再保險中心建設(shè)的實施意見。積極探索保險資金試點投資上海黃金交易所黃金合約及相關(guān)產(chǎn)品，放寬臨港新片區(qū)非居民并購貸款限制，鼓勵中保投資公司在滬更好發(fā)揮保險資金長期投資功能，支持更多外資金融機(jī)構(gòu)在滬落地。今后，我們將推動更多金融開放舉措在上海先行先試，全力支持上海國際金融中心建設(shè)和長三角一體化發(fā)展，充分發(fā)揮上海在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化中的龍頭帶動和示范引領(lǐng)作用。

最后，祝本次論壇取得圓滿成功！

謝謝大家！