【文/觀察者網(wǎng) 王慧、張菁娟】歷時(shí)27年，中吉烏鐵路終于迎來(lái)重大進(jìn)展。

6月6日，中吉烏鐵路項(xiàng)目三國(guó)政府間協(xié)定簽字儀式在北京舉行，三國(guó)元首視頻祝賀協(xié)定簽署。

這一協(xié)定的簽署將為中吉烏鐵路項(xiàng)目建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)，標(biāo)志著中吉烏鐵路正由設(shè)想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

火車(chē)一響，“潑天的富貴”就來(lái)了

修建中吉烏鐵路的意向可以追溯到1997年。當(dāng)時(shí)，中吉烏三國(guó)就修建一條聯(lián)通三國(guó)的鐵路項(xiàng)目簽署備忘錄。

根據(jù)規(guī)劃，中吉烏鐵路項(xiàng)目擬從中國(guó)新疆喀什向西出境，經(jīng)吉爾吉斯斯坦卡拉蘇，到達(dá)烏茲別克斯坦的安集延。

中吉烏鐵路全長(zhǎng)約523公里，其中中國(guó)境內(nèi)213公里，吉爾吉斯斯坦境內(nèi)260公里，烏茲別克斯坦境內(nèi)約50公里。

一旦建成，這條鐵路將是從中國(guó)運(yùn)輸貨物到歐洲和中東的最短路線，貨運(yùn)路程將縮短900公里，時(shí)間節(jié)省7至8天。

“修建中吉烏鐵路的整個(gè)過(guò)程確實(shí)是比較曲折的?！碧m州大學(xué)政治與國(guó)際關(guān)系學(xué)院院長(zhǎng)、“一帶一路”研究中心執(zhí)行主任朱永彪教授向觀察者網(wǎng)表示，經(jīng)歷過(guò)這么長(zhǎng)時(shí)間，三國(guó)依舊堅(jiān)持推進(jìn)此事，說(shuō)明這條鐵路對(duì)于三國(guó)，包括對(duì)整個(gè)地區(qū)來(lái)說(shuō)，有非常重要的意義和價(jià)值。

中吉烏鐵路的建成將完善新亞歐大陸橋南部通路，形成東亞、東南亞通往中亞、西亞和北非、南歐的便捷運(yùn)輸通道。

中吉烏鐵路建設(shè)方案示意圖（新華社）

俗話說(shuō)，火車(chē)一響，黃金萬(wàn)兩，沿線國(guó)家的“潑天富貴”將隨之而來(lái)。

這條鐵路將“直接提升中國(guó)和中亞之間的交通基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)動(dòng)性，加大貿(mào)易量，提升中亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度和質(zhì)量?！敝煊辣胝f(shuō)，這會(huì)提高整個(gè)中亞地區(qū)，尤其是吉爾吉斯斯坦和烏茲別克斯坦的地緣經(jīng)濟(jì)和地緣政治地位，中亞國(guó)家的自主性進(jìn)一步加強(qiáng)。

不僅如此，中吉烏鐵路一旦建成，也將改變我國(guó)新疆乃至整個(gè)西部的交通格局，加快西部大開(kāi)發(fā)的步伐。對(duì)于喀什來(lái)說(shuō)，更是重大利好。

早在2010年5月的中央新疆工作座談會(huì)上，中央就正式批準(zhǔn)設(shè)立“中國(guó)-喀什經(jīng)濟(jì)特區(qū)”。

朱永彪認(rèn)為，中吉烏鐵路將為喀什的發(fā)展奠定很好的交通基礎(chǔ)，并對(duì)產(chǎn)業(yè)帶的形成、產(chǎn)業(yè)的聚集、產(chǎn)業(yè)鏈的打造等起到綜合帶動(dòng)作用?！拔磥?lái)，這條鐵路在為喀什經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷注入動(dòng)力的同時(shí)，也為‘中國(guó)-喀什經(jīng)濟(jì)特區(qū)’的建設(shè)提供了非常重要的抓手。”

為什么擱置了27年？

盡管27年前，中吉烏三國(guó)就為此鐵路簽署了備忘錄。但遺憾的是，此后由于因?yàn)楦鞣N原因，這條鐵路始終未有實(shí)質(zhì)進(jìn)展。

中國(guó)境內(nèi)的鐵路修建工程，決策和施工都不存在問(wèn)題。烏茲別克斯坦境內(nèi)的線路很短，也不存在問(wèn)題。“中國(guó)和烏茲別克斯坦的想法是高度一致的，吉爾吉斯斯坦此前多有顧慮。”朱永彪分析道：

首先，吉爾吉斯斯坦國(guó)內(nèi)政治錯(cuò)綜復(fù)雜，前任政府的決定往往被后任所否決。

其次，吉爾吉斯斯坦的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略讓他們對(duì)南北向通道更感興趣。吉爾吉斯斯坦南北方間有山脈阻隔交通不便，致使兩地在很多方面差異較大，存在難以彌合的南北矛盾，因此他們更希望先打通一條南北向鐵路，此前對(duì)俄羅斯拋出的“俄羅斯-哈薩克斯坦-吉爾吉斯斯坦-塔吉克斯坦鐵路”非常積極。

第三，吉爾吉斯斯坦此前認(rèn)為，鄰國(guó)烏茲別克斯坦才是中吉烏鐵路的最大受益者，而這兩國(guó)的關(guān)系長(zhǎng)期不和，既有跨界民族的問(wèn)題，也有領(lǐng)土邊界、水資源等爭(zhēng)議。

第四，資金問(wèn)題。由于鐵路的主要段落集中在吉爾吉斯斯坦，而該國(guó)財(cái)力有限，在資金的來(lái)源和結(jié)構(gòu)上一直沒(méi)有談妥。并且在談判過(guò)程中，鐵路的修建成本在不斷增加，進(jìn)而形成“惡性循環(huán)”，導(dǎo)致項(xiàng)目一拖再拖。

第五，軌距問(wèn)題。作為前蘇聯(lián)一部分的吉爾吉斯斯坦使用的是1520mm的寬軌軌距，而中國(guó)鐵路系統(tǒng)采用的是1435mm的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)軌距。

第六，和俄羅斯的影響也有關(guān)。俄羅斯對(duì)任何國(guó)家在中亞影響力的擴(kuò)張都是保持警惕的。

過(guò)去俄羅斯為了保持對(duì)中亞的影響力，曾多次組織中亞各國(guó)簽署鐵路建設(shè)條例，如《1520mm鐵路合作統(tǒng)一原則聲明》、《關(guān)于在1520空間發(fā)展物流潛力和多功能運(yùn)輸工藝的宣言》等條約，以排斥其他國(guó)家借由鐵路聯(lián)通對(duì)中亞地區(qū)施加影響力。

另外，在亞歐大陸的運(yùn)輸問(wèn)題上，俄羅斯一直希望由自己主導(dǎo)亞歐之間的過(guò)境鐵路運(yùn)輸，也希望關(guān)鍵鐵路都可以取道俄羅斯境內(nèi)。不途經(jīng)俄領(lǐng)土的中吉烏鐵路在一定程度上與其形成了競(jìng)爭(zhēng)，因此俄方一直比較抵觸。

2024年6月6日，北京，中吉烏鐵路3國(guó)政府間協(xié)議簽字儀式。（星島網(wǎng)）