微信公眾號“最高人民法院”5月30日消息，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于全面加強(qiáng)未成年人司法保護(hù)及犯罪防治工作的意見》：

少年兒童是祖國的未來、民族的希望。黨和國家歷來高度重視未成年人保護(hù)工作，始終把這項工作作為黨和國家事業(yè)的重要組成部分。加強(qiáng)新時代未成年人審判工作，維護(hù)未成年人合法權(quán)益，懲處、預(yù)防和矯治未成年人犯罪，是人民法院的重要職責(zé)，也是人民法院積極參與國家治理、有效回應(yīng)社會關(guān)切的必然要求。為積極適應(yīng)未成年人保護(hù)新形勢新任務(wù)，全面提升未成年人司法保護(hù)和犯罪防治水平，最高人民法院制定出臺《關(guān)于全面加強(qiáng)未成年人司法保護(hù)及犯罪防治工作的意見》（以下簡稱《意見》）并于5月30日正式發(fā)布。

近年來，未成年人違法犯罪及合法權(quán)益被侵害案件時有發(fā)生，引發(fā)社會廣泛關(guān)注。人民法院堅持問題導(dǎo)向，在懲防并舉上下更大功夫，以能動履職融合、貫通家庭、學(xué)校、社會、網(wǎng)絡(luò)、政府等涉未成年人保護(hù)與犯罪防治工作。經(jīng)深入調(diào)研，廣泛征求意見，制定了這部司法文件。《意見》堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,突出體現(xiàn)新時期做好未成年人司法保護(hù)和犯罪防治的新理念、新思路、新要求?！兑庖姟穲猿帧白钣欣谖闯赡耆恕钡仍瓌t，積極探索適合未成年人生理、心理特點的審判、工作方式、制度機(jī)制，夯實對未成年人的關(guān)愛保護(hù)；樹牢前端預(yù)防犯罪理念，堅持厚愛嚴(yán)管、管早管小，細(xì)化、壓實家庭、學(xué)校、社會、網(wǎng)絡(luò)等關(guān)愛、保護(hù)未成年人的責(zé)任，及時化解、消除可能滋生未成年人違法犯罪或者被侵害行為的各種消極因素。

《意見》共分五個部分計42條，分別從總體要求，加強(qiáng)涉未成年人案件審判工作，推動涉未成年人刑事、民事、行政“三審合一”實質(zhì)化，促推“六大保護(hù)”融合發(fā)力，加強(qiáng)組織保障等五個方面，對當(dāng)前未成年人司法保護(hù)和犯罪防治工作中的突出問題，提出了明確的指導(dǎo)意見和要求?！兑庖姟分饕攸c：

一是抓前端、治未病，高度重視未成年人身心健康成長。要求積極探索適合未成年人身心特點的審判方式，關(guān)注未成年人身心健康，善于發(fā)現(xiàn)苗頭性傾向性問題，及時化解、消除可能滋生未成年人違法犯罪行為的各種消極因素，做實“抓前端、治未病”。在審理涉未成年人家事案件以及涉及學(xué)校保護(hù)民事、行政案件中，把未成年人身心健康成長放在更重要位置予以考量。例如，在涉及未成年子女的離婚、撫養(yǎng)、探望等民事案件中，做實做好“關(guān)愛未成年人提示”工作，引導(dǎo)當(dāng)事人保障未成年子女健康成長，減少因家庭變動對未成年人的不利影響；對實踐中矛盾爭議較多的離婚案件中如何確定撫養(yǎng)權(quán)，明確了尊重未成年人意愿原則；對未成年人被侵害案件，要求充分考慮未成年人的特點，確定賠償費(fèi)用；對實踐中監(jiān)護(hù)人和未成年人存在利益沖突時，規(guī)定可以為未成年人指定訴訟代理人，更好保障其合法權(quán)益。

二是標(biāo)本兼治，懲防并舉，對未成年人犯罪寬容不縱容。強(qiáng)調(diào)精準(zhǔn)貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，依法貫徹“教育、感化、挽救”的方針，堅持“教育為主、懲罰為輔”原則，準(zhǔn)確把握和判斷犯罪行為的社會危害性，充分考慮未成年人的成長經(jīng)歷、導(dǎo)致犯罪的深層次原因等，最大限度挽救涉案未成年人。對于主觀惡性深、情節(jié)惡劣、危害嚴(yán)重，特別是屢教不改的，絕不姑息縱容，堅決依法懲治，確保司法公正。例如，審理未成年人犯罪案件，堅持“寓教于審”，根據(jù)未成年被告人性格特點和犯罪行為等實際情況，有針對性地開展法庭教育，促進(jìn)其改過自新；對未成年人被操縱、利用實施違法犯罪等案件，更加突出對組織實施犯罪成年人嚴(yán)懲導(dǎo)向；對性侵、強(qiáng)迫未成年人賣淫等案件，堅持零容忍立場，依法從嚴(yán)懲處。

三是刑事、民事、行政一體保護(hù)，全面保護(hù)未成年人權(quán)益。建立“三審合一”審判機(jī)制，貫通刑事、民事、行政一體追責(zé)機(jī)制，建立線索移送機(jī)制、刑民銜接機(jī)制、公益訴訟銜接機(jī)制，充分整合審判資源，促進(jìn)糾紛一次性解決、源頭治理。對因未達(dá)到責(zé)任年齡等種種原因不追究刑事責(zé)任的侵權(quán)案件，依照民法典確定賠償范圍；對監(jiān)護(hù)人怠于履行監(jiān)護(hù)職責(zé)甚至侵害未成年人合法權(quán)益，對賓館、酒店、電競酒店等場所及互聯(lián)網(wǎng)平臺違反法定義務(wù)，對誘發(fā)未成年人犯罪或被侵害存在過錯等案件，細(xì)化相關(guān)主體承擔(dān)法律責(zé)任的情形，督促相關(guān)主體切實履行保護(hù)未成年人和預(yù)防未成年人違法犯罪的職責(zé)，確保涉及未成年人的問題有人管，被侵害權(quán)益的救濟(jì)途徑暢通無阻。

四是促推“六大保護(hù)”融合發(fā)力，共同守護(hù)未成年人健康成長。通過引領(lǐng)監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)職責(zé)、從嚴(yán)處理學(xué)生欺凌、妥善處理校園糾紛等促推家庭保護(hù)與學(xué)校保護(hù)不斷落實。通過構(gòu)建犯罪成因逐案分析、強(qiáng)制報告制度落實情況、相關(guān)場所法定義務(wù)落實情況分析報告機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)保護(hù)專項分析報告機(jī)制，促推社會保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)保護(hù)、政府保護(hù)，將相關(guān)工作舉措，由“可選項”變?yōu)椤氨剡x項”，不僅對相關(guān)案件逐案分析，還要在評議案件時加以說明，以此加大司法履職力度，從關(guān)注事后追責(zé)懲處向事前事中事后保護(hù)、預(yù)防并重轉(zhuǎn)變，有效避免“小錯”釀成違法犯罪、輕微侵害演變?yōu)榉缸锴趾?，為未成年人?gòu)筑全鏈條、多層次、見實效的防護(hù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)法治副校長隊伍建設(shè)，加強(qiáng)與學(xué)校、教育行政部門等的溝通協(xié)作，積極開展適合未成年人特點的法治宣傳教育，強(qiáng)化以案釋法，創(chuàng)新宣傳形式，提升法治宣傳的系統(tǒng)性和針對性，突出規(guī)則意識、法治意識、責(zé)任意識，教育、引導(dǎo)廣大未成年人尊法、學(xué)法、守法、用法。

未成年人是國家的未來，保護(hù)未成年人就是保護(hù)我們的未來！人民法院將以本次《意見》發(fā)布為契機(jī)，充分發(fā)揮審判職能作用，以能動履職促推未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法落地落細(xì)，促推“六大保護(hù)”融合發(fā)力，以過硬舉措遏制滋生未成年人違法犯罪的各種因素，促進(jìn)未成年人健康成長！

法發(fā)〔2024〕7號

最高人民法院關(guān)于

全面加強(qiáng)未成年人司法保護(hù)及犯罪防治工作的意見