多地繼續(xù)對編外人員做“減法”。如福建省泉州市永春縣近期要求，2023年1月份以來未經(jīng)批準自行聘用的編外人員一律予以清退，服務(wù)窗口使用的編外人員一律予以清退，聘用10人以上編外人員的單位都要適當(dāng)核減等。

永春縣委組織部、縣委編辦、縣財政局、縣人社局《關(guān)于清理清退縣鄉(xiāng)機關(guān)事業(yè)單位編外人員的通知》顯示，近年來，永春縣嚴格執(zhí)行干部人事和機構(gòu)編制管理有關(guān)規(guī)定，堅持“凡進必考”的原則，把好機關(guān)事業(yè)單位“進人關(guān)”，有效地控制干部職工隊伍增長勢頭。特別是2022年2月印發(fā)《永春縣機關(guān)事業(yè)單位編外人員管理規(guī)定》以來，編外人員規(guī)模得到了控制、制度上也得到了規(guī)范化管理。但是，部分部門、單位使用編外人員過多過濫，服務(wù)窗口編外人員尚未全面清退，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，未經(jīng)批準自行雇用或招聘編外人員的現(xiàn)象還時有發(fā)生。

通知要求，各單位要在前階段清理清退的基礎(chǔ)上，按照以下原則繼續(xù)做好清理清退工作：

1.已有編外人員一律只減不增；

2.2023年1月份以來未經(jīng)批準自行聘用的編外人員一律予以清退；

3.服務(wù)窗口使用的編外人員一律予以清退；

4.編外人員總數(shù)（含退休返聘人員及勞務(wù)派遣人員）超過所在單位編制總數(shù)的10%以上的人員原則上一律予以清退；

5.聘用10人以上編外人員的單位，都要適當(dāng)核減；

6.滿編、超編單位原則上不得聘用編外人員；

7.各單位現(xiàn)使用編外人員的崗位，已通過公開招考錄（聘）用或調(diào)入等方式補充正式工作人員的，該崗位使用的編外人員必須予以清退；

8.各單位因階段性任務(wù)需要聘用編外人員的，該項任務(wù)完成后編外人員必須予以清退；

9.因正式工作人員請假等原因不在崗聘用的編外人員，正式工作人員返崗后，該崗位使用的編外人員必須予以清退；

10.教育、衛(wèi)生、公安三個系統(tǒng)要在前階段清理清退的基礎(chǔ)上，根據(jù)單位工作量大小、人員、崗位分布配置以及核定的職數(shù)，繼續(xù)做好清理清退工作。

在編外人員的使用條件和招聘辦法上，通知明確，符合下列情形之一的，由用人單位提出申請，經(jīng)行政主管部門和縣分管（掛鉤）領(lǐng)導(dǎo)簽署意見后，由縣委組織部、縣委編辦、縣財政局、縣人社局研究審批：

1.經(jīng)縣委、縣政府研究同意招聘、目前仍然急需且至今未配足正式工作人員的；

2.根據(jù)省、市有關(guān)文件要求必須配備且目前尚未配足正式工作人員的；

3.保證單位正常運轉(zhuǎn)必需的工勤人員（如駕駛員等）；

4.單位嚴重缺編、為保證業(yè)務(wù)正常開展必需的人員；

5.因階段性工作任務(wù)繁重必須使用的人員。

各單位現(xiàn)已聘用的編外人員，若所在崗位經(jīng)批準仍可使用編外人員的，經(jīng)考核能勝任工作且表現(xiàn)較好的，由所在單位集體研究、報行政主管部門和縣分管（掛鉤）領(lǐng)導(dǎo)同意后，可予繼續(xù)聘用，其日常管理嚴格按照《關(guān)于印發(fā)〈永春縣機關(guān)事業(yè)單位編外人員管理規(guī)定〉的通知》（永人社〔2022〕16號）規(guī)定執(zhí)行。

根據(jù)部署，2023年1月份以來未經(jīng)批準自行聘用的編外人員以及服務(wù)窗口使用的編外人員必須在2024年3月31日前清退完畢，其他崗位使用的編外人員的清理清退工作于2024年4月30日前全面完成。

上述聯(lián)合通知最后稱，清理清退縣鄉(xiāng)機關(guān)事業(yè)單位編外人員是嚴肅干部人事工作紀律，加強機關(guān)效能建設(shè)，防止用人上不正之風(fēng)的一項舉措，也是減輕財政負擔(dān)，進一步密切黨群、干群關(guān)系的實際行動。各單位要高度重視，從講政治、顧大局的高度，充分認識這次清理清退工作的重要性，認真執(zhí)行清理清退工作的政策、原則，防止敷衍了事，走過場等。

通常來講，編外人員是指行政事業(yè)編制以外，由財政予以保障的各類工作人員。

編外人員在各級機關(guān)事業(yè)單位使用廣泛?！吨袊鴻C構(gòu)編制》雜志曾刊文介紹，編外人員隊伍的構(gòu)成極其復(fù)雜。

一是勞動關(guān)系多樣，聘用合同、勞動合同、勞務(wù)派遣、非全日制、勞務(wù)承包等用人用工關(guān)系纏繞在一起。

二是來源復(fù)雜，包括高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、外來務(wù)工人員、離退休返聘人員、技術(shù)工人、退伍軍人等。高校、公立醫(yī)院等聚集了一大群高級知識分子，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道則使用了大量進入門檻較低的協(xié)管員等。

三是流動性不同，有人在職不到一年就離職，有人已是編外崗位的幾十年“老兵”。

四是崗位分散，分布不均，用在哪些崗位、使用多大數(shù)量等，均沒有一定之規(guī)，有的單位編外人員數(shù)以千計，有的單位寥寥無幾。