山東青島城陽區(qū)的太平陵公墓，正處在著名的嶗山風(fēng)景區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)。近日，其所在的城陽區(qū)夏莊街道華陰社區(qū)多位村民向總臺(tái)中國(guó)之聲反映稱，太平陵公墓近年來大面積非法擴(kuò)建，毀林挖山建墓地大大超出了合法審批的規(guī)模。嶗山風(fēng)景區(qū)內(nèi)的青山何以遭非法公墓霸占？

毀林挖山非法擴(kuò)建多年，風(fēng)景勝地變撈錢工具

公開資料顯示，位于青島城陽區(qū)夏莊街道華陰社區(qū)太平山的太平陵公墓，地處嶗山山脈西麓，置身太平陵可東望華樓山，南看法海寺，北臨嶗山水庫(kù)，西眺膠州灣。

太平陵公墓區(qū)位圖

據(jù)青島市城陽區(qū)政府官網(wǎng)，太平陵公墓是1996年經(jīng)民政部門審批的經(jīng)營(yíng)性公墓。華陰社區(qū)村民王慶仁（化名）告訴記者，從2006年開始，直到2023年，太平陵公墓在陸續(xù)非法擴(kuò)建，毀林挖山新增墓地面積。

多位華陰社區(qū)村民表示，他們親眼看到大型機(jī)器爬上山坡毀掉山林，挖開山體建墓地。

太平陵公墓遠(yuǎn)景（無人機(jī)拍攝）

太平陵公墓附近被挖山體遠(yuǎn)景（無人機(jī)拍攝）

太平陵公墓附近被挖山體近景（無人機(jī)拍攝）

4月1日，中國(guó)之聲記者來到太平陵公墓實(shí)地探訪。從公墓西門進(jìn)入，沿路行走1公里多才能到達(dá)太平陵公墓的核心地帶。公墓位于太平山上，太平山分為南北兩山、東西狹長(zhǎng)。

太平陵園區(qū)示意圖（總臺(tái)中國(guó)之聲記者管昕攝）

記者在北山上看到，南北兩側(cè)的山體布滿了密密麻麻的墓穴，有的墓穴已明顯售賣多年，北山東側(cè)的很多墓穴則擴(kuò)建不久，墓穴沒有主人較為嶄新。多位來此掃墓者告訴記者，每年來這里掃墓，都能看到成片新開發(fā)的墓穴，價(jià)格也在上漲。

未出售的墓穴

在太平陵公墓?fàn)I業(yè)廳，一位銷售人員向記者介紹，太平陵公墓分南向和北向兩大山脈，南向的是27.8萬起價(jià)，不分位置；北向的有8.98萬、9.68萬、10.8萬、16.8萬和19.8萬不等，并且都已建好。墓穴使用期20年，一年200元管理費(fèi)，5年一交。

銷售人員進(jìn)一步介紹，公墓里還售賣豪華墓穴，都是近些年從最早北山靠西位置，向東西兩邊擴(kuò)建的。

太平陵公墓遠(yuǎn)景（無人機(jī)拍攝）

記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，太平陵公墓的北山和南山均有成片擴(kuò)建的墓穴，旁邊平整出來的土地上堆滿了石材，附近停放著幾臺(tái)挖掘機(jī)和大型運(yùn)輸車輛。部分裸露黃土的地塊剛剛種下了一些樹苗。

朝公墓東側(cè)望去，道路兩側(cè)是毀林挖山后留下的裸露山體，山體中間是一條蜿蜒的小道。行至此處，記者被現(xiàn)場(chǎng)工作人員攔住去路。工作人員介紹，再向東走還有4公里路，將來也要開發(fā)建墓地。

其他區(qū)域的毀林挖山（無人機(jī)拍攝）

在村民的指引下，中國(guó)之聲記者繞行數(shù)公里，從嶗山水庫(kù)附近的村莊穿過雜草亂石，爬山到達(dá)了太平陵公墓向東行進(jìn)修筑的道路。記者看到，路面已經(jīng)硬化，兩側(cè)的山體有的已被挖過，開辟成了新的平整地塊，道路一側(cè)還有成片被砍伐的林木。隨行村民告訴記者，這條路是挖開兩側(cè)山體修的，曾經(jīng)這里是大片的山林，植被很茂密。

2003年以來的歷年影像圖片顯示：近十余年來，整個(gè)太平陵公墓區(qū)域侵占林地和破壞植被較為嚴(yán)重的有兩處：

一是公墓南部山頭的砍伐，破壞面積47畝左右，后續(xù)大約有21畝的恢復(fù)了植被；

二是公墓東部區(qū)域的山體破壞和砍伐，最近在2022年仍有植被破壞現(xiàn)象，破壞面積22畝左右。

占地面積超過審批面積10倍，被罰近千萬仍不停止擴(kuò)建

4月2日，青島市城陽區(qū)自然資源局相關(guān)人員表示，太平陵公墓位于嶗山風(fēng)景區(qū)范圍內(nèi)，審批面積為87.53畝，截至目前，未對(duì)其擴(kuò)增面積進(jìn)行過審批。

并且，該審批面積位于太平陵公墓中間稍微偏西的位置，應(yīng)位于路北，而不是在路南。

這意味著，太平陵公墓除北山有部分非法擴(kuò)建外，南山的墓地均為非法占地。村民此前找過山東一家有資質(zhì)的測(cè)繪公司進(jìn)行面積勘測(cè)，相關(guān)報(bào)告顯示，太平陵公墓占地面積約為913畝，超過了審批面積的10倍。

毀山挖林修路區(qū)域航拍（無人機(jī)拍攝）

太平陵公墓原為青島市城陽區(qū)華陰社區(qū)集體企業(yè)，后由青島太平山公益服務(wù)有限公司負(fù)責(zé)開發(fā)建設(shè)（簡(jiǎn)稱太平山公司）。工商登記信息顯示，該公司成立于2001年，公司的法定代表人也是華陰社區(qū)黨總支書記、居委會(huì)主任。

據(jù)青島市行政處罰與行政強(qiáng)制信息公示平臺(tái)顯示，2023年11月、12月，城陽區(qū)自然資源局向太平陵公墓運(yùn)營(yíng)方青島太平山公益服務(wù)有限公司，開出3份罰單共計(jì)罰款900多萬元。其中一份罰單明確其涉嫌違法使用林地建設(shè)墓地，兩份罰單涉及非法圈占華陰社區(qū)集體土地建太平陵公墓。實(shí)際上，在2017年，太平山公司因非法占用土地已被罰85萬多元。

城陽區(qū)自然資源局開出的行政處罰文書（總臺(tái)中國(guó)之聲記者管昕攝）

城陽區(qū)自然資源局工作人員還表示，目前太平陵公墓運(yùn)營(yíng)方已全部繳納了罰款，他們正在和法院協(xié)商，擬對(duì)部分區(qū)域申請(qǐng)強(qiáng)制拆除。

《殯葬管理?xiàng)l例》明確規(guī)定，禁止在風(fēng)景名勝區(qū)建造墳?zāi)?。城陽區(qū)自然資源局工作人員表示，太平陵公墓所處區(qū)域即在嶗山風(fēng)景區(qū)范圍內(nèi)。

（記者 管昕）