據(jù)中央廣播電視總臺(tái)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，根據(jù)相關(guān)法規(guī)，教育科研用地不能用于商業(yè)經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。高校用地屬于國(guó)有劃撥土地，改變用途必須依法報(bào)批。但近日，有福建廈門(mén)市民向總臺(tái)中國(guó)之聲新聞熱線400-800-0088反映稱(chēng)，已啟用四年時(shí)間的廈門(mén)大學(xué)訪客中心，所處地塊本是教育科研劃撥用地，卻在地下建了上百個(gè)商鋪對(duì)外招租。市民反映是否屬實(shí)？目前，廈大訪客中心地下空間的使用現(xiàn)狀是怎樣的？

廈門(mén)大學(xué)訪客中心位于校內(nèi)演武操場(chǎng)的地下（總臺(tái)中國(guó)之聲記者管昕  攝）

中國(guó)之聲記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，廈大訪客中心建在廈門(mén)大學(xué)思明校區(qū)演武運(yùn)動(dòng)場(chǎng)下面，地下共三層，整體采用“下沉式”設(shè)計(jì)。B3層全部為停車(chē)場(chǎng)；B1和B2層中間區(qū)域?yàn)橥＼?chē)場(chǎng)，四周為訪客中心的商業(yè)街區(qū)。在廈大訪客中心一入?？?，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)秩序的工作人員告訴記者：“這是B2層（所處位置）。B1、B2、B3都是停車(chē)場(chǎng)，B2最主要是商業(yè)街，中間是停車(chē)場(chǎng)?！?

記者：你們是廈門(mén)大學(xué)的人還是？

工作人員：我們只是訪客（中心的），不屬于學(xué)校。這里的物業(yè)都是訪客（中心）這邊管，整個(gè)商業(yè)街都是訪客中心。

記者采訪了解到，廈大訪客中心是一個(gè)地下空間開(kāi)發(fā)工程。據(jù)廈門(mén)大學(xué)官網(wǎng)介紹，廈大訪客中心于2020年元旦正式投入使用。它和地下停車(chē)場(chǎng)都建在廈大演武運(yùn)動(dòng)場(chǎng)的地下，共三層，深度達(dá)17.5米。10萬(wàn)平方米的地下空間包含地下停車(chē)場(chǎng)7萬(wàn)平方米，訪客中心近3萬(wàn)平方米。所有廈門(mén)大學(xué)預(yù)約參觀人員統(tǒng)一由訪客中心進(jìn)入校園。

廈門(mén)大學(xué)官網(wǎng)轉(zhuǎn)載廈門(mén)日?qǐng)?bào)2017年4月的報(bào)道截圖（來(lái)自廈大官網(wǎng)）

除用于游客統(tǒng)一入校通道外，廈大訪客中心內(nèi)的建筑空間主要為商業(yè)店鋪，類(lèi)型以餐飲居多，也有美容美發(fā)、酒吧、數(shù)碼、校園文創(chuàng)、咖啡休閑、健身房等業(yè)態(tài)，還有美甲、紋身、維修等流動(dòng)攤位。

廈大訪客中心平面圖（來(lái)自廈大訪客中心項(xiàng)目招商手冊(cè)）

記者走進(jìn)一家經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)游戲的主題店鋪，這家店的經(jīng)營(yíng)空間較大，可以提供單人間、雙人間、多人間等多種房型，以供客人選擇，不同游戲風(fēng)格的房間里都有沙發(fā)、游戲設(shè)備、電視屏幕等設(shè)施。店主告訴記者：“我們這邊主要是做主題游戲，主要是提供游戲設(shè)備?！?

記者：總共有多少間？

女店主：11間，根據(jù)房間的大小就有不同價(jià)格。

記者：這個(gè)（店鋪）也是你們租的廈大訪客中心的？

男店主：對(duì)，租的。

記者：你們的客人主要是學(xué)生嗎？

男店主：每到周末會(huì)有一些校外的人，但學(xué)生的占比會(huì)比較高。

廈大訪客中心的空間布局呈正方形，分東西南北四個(gè)區(qū)域，記者快步繞行一圈大概需要12分鐘。這里的部分商鋪在對(duì)外營(yíng)業(yè)，也有不少店鋪門(mén)口貼著“旺鋪出租”。一家服裝店銷(xiāo)售員說(shuō)，他們剛開(kāi)業(yè)不久，訪客中心內(nèi)未營(yíng)業(yè)的商鋪大多還沒(méi)有商家入駐。另一家售賣(mài)體育彩票的店員告訴記者，這里的商鋪?zhàn)饨鸫蠹s每平方米兩百多元?！袄锩尜F一些，得每平200多元，我們這邊是每平100至200元，你得跟房東談。這些商鋪有的是私人房東，有的是物業(yè)（訪客中心）的?！?

多家商鋪經(jīng)營(yíng)者表示，廈大訪客中心的招商仍在進(jìn)行中。部分未經(jīng)營(yíng)商鋪的使用權(quán)，有的還在訪客中心運(yùn)營(yíng)公司手中，有的已由投資人買(mǎi)斷15年的使用權(quán)，但還未轉(zhuǎn)手出租。

廈大訪客中心內(nèi)正在對(duì)外招租的商鋪（總臺(tái)中國(guó)之聲記者管昕  攝）

記者在廈大訪客中心入?？谂赃叺倪^(guò)道，看到一家正在試營(yíng)業(yè)的酒吧。店員告訴記者，這里也是訪客中心的經(jīng)營(yíng)區(qū)域。”主要是吸引游客進(jìn)廈大，順帶能在這里消費(fèi)，里面（室內(nèi)）賣(mài)的是精釀。“

記者：多少錢(qián)一杯??？

店主：有28元的，有32元的。外面（室外）賣(mài)的就是普通的啤酒。

廈門(mén)大學(xué)官網(wǎng)介紹，訪客中心最大的亮點(diǎn)是有一個(gè)近兩萬(wàn)平方米的藏書(shū)閣，即免費(fèi)對(duì)外開(kāi)放的圖書(shū)館，24小時(shí)不打烊。訪客或市民可在這里借書(shū)看，順便還可以喝杯咖啡或茶，也可以把書(shū)借回家。某種意義上，廈大把圖書(shū)館的部分資源面向社會(huì)開(kāi)放。但記者在廈大訪客中心采訪多日，并未見(jiàn)到這里建有圖書(shū)館。廈大訪客中心服務(wù)處的工作人員表示：”目前沒(méi)有，可能是規(guī)劃有，還沒(méi)落實(shí)到位?！?

在廈大訪客中心商業(yè)街區(qū)的過(guò)道靠墻處，有兩處簡(jiǎn)易書(shū)架，一處書(shū)架旁是收費(fèi)的按摩座椅區(qū)，另一處隔壁是美甲的攤位。書(shū)架上擺放著一些書(shū)籍，書(shū)架旁的提示板介紹，這里是公益圖書(shū)點(diǎn)。旁邊經(jīng)營(yíng)美甲生意的商戶表示：“公共圖書(shū)館這里沒(méi)有，就是邊上的書(shū)可以免費(fèi)看而已啊。我知道的就一邊，（其他）好像是沒(méi)有?！?

位于廈大訪客中心一處角落的自助圖書(shū)館（總臺(tái)中國(guó)之聲記者管昕  攝）

相關(guān)審批文件顯示，廈大訪客中心的項(xiàng)目用地性質(zhì)為教育科研用地，建筑功能為教育科研服務(wù)配套設(shè)施、地下車(chē)庫(kù)。訪客中心內(nèi)店鋪林立的商業(yè)街區(qū)，和主管部門(mén)審批的規(guī)劃用途相符嗎？

在廈大訪客中心管理處，記者見(jiàn)到了訪客中心的招商人員。她表示，這里有100個(gè)商鋪。

招商人員：商鋪如果你按個(gè)（算）的話，我只有100個(gè)。

記者：合同是跟學(xué)校簽還是？

招商人員：合同都統(tǒng)一的，全部都是跟管理公司簽的。

記者：租金大概是怎么樣？

招商人員：差不多300多（元）一平。押二付三。

記者：合同租期怎么簽？

招商人員：最低3年，最多5年。

記者掌握的商鋪?zhàn)赓U合同顯示，出租方為廈門(mén)大學(xué)、廈門(mén)市演武場(chǎng)投資管理有限公司。廈門(mén)大學(xué)是廈大訪客中心項(xiàng)目的業(yè)主單位，學(xué)校授權(quán)演武場(chǎng)投資管理有限公司負(fù)責(zé)訪客中心地下停車(chē)場(chǎng)和商業(yè)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)管理。

據(jù)廈門(mén)大學(xué)官網(wǎng)介紹，該項(xiàng)目引入社會(huì)資本并由專(zhuān)門(mén)的項(xiàng)目公司參與整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)營(yíng)。項(xiàng)目投資建設(shè)資金全部由一家民營(yíng)企業(yè)籌集，不需要廈門(mén)大學(xué)承擔(dān)。項(xiàng)目建成后該企業(yè)可以經(jīng)營(yíng)15年，用經(jīng)營(yíng)期內(nèi)的收益回報(bào)來(lái)回收投資成本。

那么，按照已審批確定的規(guī)劃用途，廈大訪客中心的建筑功能是什么？根據(jù)政府信息公開(kāi)查詢到的相關(guān)審批文件，該項(xiàng)目位于劃撥的廈門(mén)大學(xué)校園用地范圍內(nèi)，用地性質(zhì)為教育科研用地?！督ㄔO(shè)工程規(guī)劃許可證》已載明該項(xiàng)目地下室建筑功能為“教育科研服務(wù)配套設(shè)施、地下車(chē)庫(kù)”，僅能用于教育科研相關(guān)服務(wù)配套功能使用，記者采訪了廈門(mén)市自然資源和規(guī)劃局直屬分局的相關(guān)人員。當(dāng)記者詢問(wèn)：“這個(gè)區(qū)域肯定是教育科研用地對(duì)吧？能用于比如搞餐飲或者搞商業(yè)經(jīng)營(yíng)的這種配套服務(wù)嗎？”相關(guān)人員回應(yīng)：“以前批的，對(duì)，性質(zhì)是這樣子的。學(xué)校你們自己使用，類(lèi)似食堂這種肯定是可以的。如果對(duì)外開(kāi)放的話，按照之前批的，這是屬于經(jīng)營(yíng)性的。在政府層面，肯定是涉嫌改變功能，肯定是不行的。而且它是教育科研用地，不是經(jīng)營(yíng)性的，商業(yè)肯定功能不一樣?！?

廈門(mén)市自然資源和規(guī)劃局直屬分局的相關(guān)文件還提到，“截止目前，建設(shè)單位尚未向我局申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃條件核實(shí)，無(wú)法核實(shí)該項(xiàng)目是否按建設(shè)工程規(guī)劃許可批復(fù)要求進(jìn)行建設(shè)?！边@意味著，廈大訪客中心雖已正式啟用4年多，至今未通過(guò)規(guī)劃驗(yàn)收。

廈門(mén)市自然資源和規(guī)劃局直屬分局回函反映人的查證申請(qǐng)復(fù)函（來(lái)自反映人）

3月25日，記者致電廈門(mén)市自然資源和規(guī)劃局直屬分局，相關(guān)人員表示：”那個(gè)項(xiàng)目還沒(méi)有（規(guī)劃）驗(yàn)收，業(yè)主還沒(méi)有向我們申請(qǐng)，后續(xù)它的產(chǎn)權(quán)那些手續(xù)都辦不了。涉及改變功能那部分，我們（今年）2月都已發(fā)函給城管了，讓他們?nèi)ガF(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，現(xiàn)在我沒(méi)有看到相關(guān)來(lái)函。有涉及改變的話，他們會(huì)來(lái)函給我們協(xié)助認(rèn)定?！?

來(lái)自規(guī)劃部門(mén)的消息，廈大訪客中心尚未通過(guò)規(guī)劃驗(yàn)收。這意味著已承租訪客中心商鋪的經(jīng)營(yíng)者，其相關(guān)權(quán)益無(wú)法得到法律保障。按照相關(guān)法規(guī)要求，教育科研劃撥用地必須通過(guò)補(bǔ)繳土地出讓金，在符合相關(guān)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，變更土地性質(zhì)才能建設(shè)商業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。廈門(mén)大學(xué)對(duì)訪客中心里建有上百個(gè)商鋪如何回應(yīng)？

截至記者發(fā)稿前，廈門(mén)大學(xué)未作出正面回應(yīng)。廈門(mén)市城市管理行政執(zhí)法局的現(xiàn)場(chǎng)核查情況如何？相關(guān)部門(mén)如何認(rèn)定訪客中心運(yùn)營(yíng)的這些商業(yè)店鋪？中國(guó)之聲將繼續(xù)關(guān)注。

（總臺(tái)中國(guó)之聲記者  管昕）