3月26日，博鰲亞洲論壇2024年年會開啟第一天議程。在當(dāng)天下午舉辦的“減少貿(mào)易碎片化”分論壇中，北京大學(xué)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)研究院院長、世界銀行前首席經(jīng)濟學(xué)家高級副總裁林毅夫在論壇上就如何避免貿(mào)易保護主義、通過理論創(chuàng)新引導(dǎo)美國人樹立正確認識的問題，作出了精彩發(fā)言。

針對貿(mào)易碎片化和全球化的相關(guān)問題，林毅夫指出，貿(mào)易是雙贏的，能讓每個國家充分利用國內(nèi)國際兩個市場兩種資源，讓每個國家的經(jīng)濟發(fā)展，能夠有更低的成本，發(fā)展更快。這在理論上是很清楚的，在經(jīng)驗上也是很清晰的，那么怎么會出現(xiàn)去全球化貿(mào)易碎片化的問題？

最主要的原因，是有些國家國內(nèi)出現(xiàn)了問題，比如失業(yè)率比較高、經(jīng)濟增長比較慢、中產(chǎn)階級比重下降等，他們經(jīng)常把國際貿(mào)易作為替罪羔羊，認為這些問題是因為外部產(chǎn)品進口引起的，其實不然。

林毅夫就此提出以下三點應(yīng)對方案：

第一，學(xué)界理論界有責(zé)任，把這些問題的根源分析清楚，因為對癥下藥才能藥到病除。如果開出的藥方跟其國內(nèi)產(chǎn)生問題的原因是不相關(guān)的，既不利于自己的國家，也不利于世界，所以學(xué)界理論界有責(zé)任，把各個國家國內(nèi)問題的原因講清楚，能夠幫助其解決問題。

第二，在WTO的框架之下，盡管每個國家有共識，但是各自的立場經(jīng)常不一致，以至于某些國家有時為了本國的利益來阻撓全球利益，比如WTO剛開始強調(diào)制造業(yè)貿(mào)易自由化，但是農(nóng)業(yè)并沒有貿(mào)易自由化，因為發(fā)達國家要補貼國內(nèi)的農(nóng)民，所以排除了農(nóng)業(yè)?，F(xiàn)在有的發(fā)達國家，發(fā)現(xiàn)自身制造業(yè)競爭力在下降，就開始設(shè)計各種限制，讓全球化的進行越來越困難?？缇迟Q(mào)易對每個國家有利，但是有的國家為了保護國內(nèi)的商業(yè)或者制造業(yè)，即使深知跨境貿(mào)易對全球福利提高有利，也不愿意推動。

在全球一致規(guī)則不能形成的狀況下，區(qū)域集團的合作還是應(yīng)該作為次優(yōu)的安排。因為在區(qū)域之內(nèi)，這些國家的發(fā)展階段比較接近，利益也比較接近，如果能夠先形成區(qū)域合作的協(xié)議，至少參加的每個人都有利。如果這是一個開放的區(qū)域合作協(xié)議，區(qū)域內(nèi)每個成員國協(xié)同一致把經(jīng)濟發(fā)展好，同時也開放區(qū)域外的國家，在全球一致的WTO規(guī)則不能形成之前，先形成區(qū)域合作，也是值得鼓勵的。

第三，貿(mào)易是雙贏的，但是小國得到的好處比大國得到的好處大得多。在談判的時候，發(fā)展中國家和主要國家談：發(fā)展中國家是小國，主要國家是大國；發(fā)展中國家得到的好處大，大國得到的好處小；如果不貿(mào)易，大國得到的損失小，小國得到的損失大。因此，如果是一對一的談判，發(fā)展中國家處于不利的地位。

但是現(xiàn)在是百年未有之大變局，如果是2000年前，七個國家經(jīng)濟比重就占到世界一半，其他的國家只有另一半?，F(xiàn)在不一樣了，七個國家的GDP只占世界30%，其他國家加起來占70%，這種狀況下，如果發(fā)展中國家能夠團結(jié)一致，經(jīng)濟體量就大于發(fā)達國家。大國要是不跟發(fā)展中國家貿(mào)易的話，損失就大于發(fā)展中國家。全球化是最有利于發(fā)展中國家的，所以說發(fā)展中國家應(yīng)該團結(jié)一致，繼續(xù)推動在WTO規(guī)則下的國際貿(mào)易體系完善。當(dāng)然有困難，但團結(jié)一致的話，這個目標還是有可能實現(xiàn)的。

在談理論創(chuàng)新時，主持這一分論壇的全球化智庫創(chuàng)始人兼理事長、國務(wù)院原參事王輝耀提到，現(xiàn)在歐美特別是美國的敘事都在說，中國搶了你的飯碗，吃了你的午餐等等，實際上美國中產(chǎn)階級過去四十年基本停止了生長，1%的華爾街財富相當(dāng)于50%普羅大眾的財富，美國很多中西部地區(qū)都受到了影響。企業(yè)一直在受益，但并沒有惠及美國中下層群體。于是美國政壇變成了一個怪圈，每年的大選必須出來抨擊中國，這樣才能被選上。王輝耀表示，我們能否在理論上有一些創(chuàng)新，讓美國人明白。

林毅夫表示，這些年他一直在推動來自于發(fā)展中國家的理論創(chuàng)新，目的就是把發(fā)生在發(fā)展中國家，甚至發(fā)生在發(fā)達國家的很多經(jīng)濟現(xiàn)象背后的原因講清楚，改進這些現(xiàn)象應(yīng)該往哪些方面努力，也講清楚。

林毅夫介紹說，美國政客要想被選上總統(tǒng)，就要看一般的選民對經(jīng)濟問題怎么認識。當(dāng)選民的認識與事實相背離，即使這個領(lǐng)導(dǎo)人知道原因是什么，但是為了選舉，也只能講那些違背自己良心的話。

但是選民不是學(xué)者，選民對于很多問題的認識受到輿論界的影響，這種狀況下，在改變領(lǐng)導(dǎo)人之前可能要先改變輿論界。一方面，一些利益集團在主導(dǎo)輿論，比如美國華爾街的力量非常強、金融界的力量非常強，軍事工業(yè)聯(lián)合體的力量非常強，他們可能控制著輿論。另一方面，也有不少人確實是對原因沒有了解清楚，不正確的認識導(dǎo)致了不正確的輿論，讓選民被錯誤的意識引導(dǎo)。這種狀況下，一個領(lǐng)導(dǎo)人即使非常明智，也不能提出有利于國家發(fā)展的必要政策、或者推動必要的改革。

林毅夫說，發(fā)展中國家有很多經(jīng)驗，成功的、不成功的。要從這些經(jīng)驗入手，了解它背后的道理，形成更好的分析框架，并且形成新的話語體系。這是我作為學(xué)者的責(zé)任，要教育新一代的學(xué)生，這些學(xué)生中有人將來可能成為政治家，也可能像在座的媒體人一樣，能夠有一個正確的分析框架來了解事實，讓根據(jù)事實形成的論斷變成主要的媒體聲音，幫助引導(dǎo)選民認識當(dāng)前的區(qū)域挑戰(zhàn)是什么。

這樣的話，形成的政策會對國家有利。如果是真正對一個國家有利的政策，也會對全世界有利。我們現(xiàn)在經(jīng)常看到，外國選舉的時候?qū)︻I(lǐng)導(dǎo)人當(dāng)前有利的政策，不見得對這個國家有利，對全世界更是不利。

他表示，中國以及其他發(fā)展中國家、東亞經(jīng)濟體在二戰(zhàn)之后，從原來被認為是最沒有希望的地方，成為全世界發(fā)展最好的地方。過去的理論不是來自英國就是來自美國，現(xiàn)在更需要一些來自于成功的發(fā)展中國家、發(fā)展中經(jīng)濟體的理論，來看看為什么處于同樣的世界格局之下，這些國家地區(qū)能夠發(fā)展成功，其他地方不那么成功。將來形成新的理論、新的話語體系，幫助發(fā)展中國家發(fā)展，我相信也會有助于發(fā)達國家和全世界的發(fā)展。

此外，在被問到2023年中國實際利用外資規(guī)模出現(xiàn)波動的問題時，林毅夫表示，這主要是因為全球經(jīng)濟增長放緩，對外投資整體下降。只要技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級，利用國內(nèi)外資本一起推動中國新質(zhì)生產(chǎn)力的提升，“我相信中國還是可以在相對不利的國際環(huán)境之下保持相對穩(wěn)定快速的發(fā)展；我相信中國還是全世界發(fā)展主要動力來源；我相信中國有能力、有可能每年對世界經(jīng)濟增長作出30%左右的貢獻?！?

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