據(jù)國家衛(wèi)健委網(wǎng)站13日消息，國家衛(wèi)健委聯(lián)合中央網(wǎng)信辦等其他9部門制定的《關(guān)于加強醫(yī)療監(jiān)督跨部門執(zhí)法聯(lián)動工作的意見》（以下簡稱《意見》）發(fā)布。

《意見》提出，要求地方各級有關(guān)部門針對醫(yī)療美容、輔助生殖、健康體檢、醫(yī)學(xué)檢驗、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療等重點執(zhí)業(yè)活動，以及非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠、倒買倒賣出生醫(yī)學(xué)證明或出具虛假出生醫(yī)學(xué)證明、非法回收藥品等違法違規(guī)行為，組織開展聯(lián)合專項整治。

《意見》全文如下：

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團衛(wèi)生健康委、黨委網(wǎng)信辦、高級人民法院、人民檢察院、公安廳（局）、市場監(jiān)管局（廳、委）、醫(yī)保局、中醫(yī)藥局、疾控局、藥品監(jiān)管局：

為加強醫(yī)療監(jiān)督執(zhí)法部門協(xié)作，形成跨部門聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法合力，嚴(yán)厲打擊醫(yī)療執(zhí)業(yè)活動中的違法違規(guī)行為，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行業(yè)秩序，保障醫(yī)療服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展，維護人民健康權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深入推進跨部門綜合監(jiān)管的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2023〕1號）、《關(guān)于改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2018〕63號）等文件精神，現(xiàn)就加強醫(yī)療監(jiān)督跨部門執(zhí)法聯(lián)動工作提出如下意見。

一、堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌推進聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法工作機制

（一）加強醫(yī)療監(jiān)督執(zhí)法隊伍建設(shè)。醫(yī)療監(jiān)督執(zhí)法隊伍是衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督隊伍的重要組成部分，是實施醫(yī)療監(jiān)督跨部門執(zhí)法聯(lián)動的基礎(chǔ)。各地要加強醫(yī)療監(jiān)督執(zhí)法隊伍建設(shè)，提供有力支撐，強化醫(yī)療監(jiān)督執(zhí)法保障。各地要開展醫(yī)療監(jiān)督執(zhí)法隊伍培訓(xùn)，持續(xù)提升執(zhí)法人員的法律法規(guī)和醫(yī)療行業(yè)知識水平、執(zhí)法技能。

（二）建立健全定期會商工作機制。各地要建立健全以衛(wèi)生健康部門牽頭，市場監(jiān)管、醫(yī)療保障、中醫(yī)藥、藥品監(jiān)管、公安、網(wǎng)信等部門為成員單位的醫(yī)療監(jiān)督跨部門執(zhí)法聯(lián)動會商機制。每年召開工作會商會議，通報各部門醫(yī)療監(jiān)督跨部門執(zhí)法聯(lián)動工作推進情況，協(xié)調(diào)跨部門重大事項，研究監(jiān)督執(zhí)法結(jié)果綜合運用等。

（三）建立聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法要情工作清單。地方各級衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、醫(yī)療保障、中醫(yī)藥等部門要根據(jù)本部門日常監(jiān)督執(zhí)法發(fā)現(xiàn)或醫(yī)療機構(gòu)在自查中反映涉及醫(yī)療執(zhí)業(yè)過程中突出問題和系統(tǒng)性風(fēng)險，以及輿情監(jiān)測發(fā)現(xiàn)、群眾投訴舉報反映的重大違法問題線索等要情，探索建立、形成聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法工作清單。

（四）推進問題線索跨部門聯(lián)合處置。各地要建立健全問題線索主辦、分辦、轉(zhuǎn)辦和查處工作機制。建立“一案多查”機制，地方各級衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、醫(yī)療保障、中醫(yī)藥等部門在查辦醫(yī)療機構(gòu)相關(guān)違法行為的同時，要將發(fā)現(xiàn)的違法主體上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)、單位涉嫌違法行為另案處理或通報有管轄權(quán)的行政部門，通過部門聯(lián)動，查辦案件中的關(guān)聯(lián)違法行為，實現(xiàn)“一案多查”，既要做到應(yīng)查必查、有效處置，又要防止多頭檢查、重復(fù)處罰。其他行政部門在行業(yè)監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)無資質(zhì)醫(yī)療機構(gòu)、無行醫(yī)資質(zhì)人員擅自提供診療服務(wù)違法行為的問題線索，應(yīng)及時通報同級衛(wèi)生健康部門。地方各級衛(wèi)生健康部門在參與打擊欺詐騙保、行風(fēng)治理等專項行動中發(fā)現(xiàn)的，以及審計、紀(jì)檢部門移交的涉及醫(yī)療服務(wù)違法違規(guī)行為，要依法予以行政處罰。

（五）建立重大案件督辦機制。地方各級衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、醫(yī)療保障、中醫(yī)藥、公安等部門在行政案件查辦過程中，對案情復(fù)雜、造成一定社會影響或違法情節(jié)涉及多個部門監(jiān)管職責(zé)的案件，可開展個案聯(lián)合執(zhí)法，在各部門職責(zé)范圍內(nèi)充分發(fā)揮各成員部門優(yōu)勢，提升案件辦理效率。如后續(xù)需要人民法院配合，可將相關(guān)情況抄報同級人民法院，以更好加強信息溝通、協(xié)作配合。案件線索涉及主要問題的部門為牽頭部門，會同參與成員部門制訂聯(lián)合執(zhí)法方案、明確案件辦理中各成員部門具體工作任務(wù)；參與聯(lián)合執(zhí)法的成員部門要明確參與人員，服從牽頭部門統(tǒng)一安排。對社會關(guān)注、可能引發(fā)重大輿情的案件，可由相關(guān)成員部門組成聯(lián)合調(diào)查組，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度，確保案件處理及時穩(wěn)妥。

（六）加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接。地方各級衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、醫(yī)療保障、中醫(yī)藥等行政部門要與公安、法院、檢察院等司法機關(guān)加強信息共享、線索移送、聯(lián)合調(diào)查、法律適用等方面協(xié)調(diào)配合，建立健全行刑雙向銜接機制。在依法查處違法行為過程中要準(zhǔn)確把握行刑銜接界限，明確移送標(biāo)準(zhǔn)，禁止以罰代刑、降格處理情況的發(fā)生，發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪、依法需要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)及時按照有關(guān)規(guī)定移送公安機關(guān)處理，并將涉嫌犯罪案件的移送書、調(diào)查報告、物品清單、檢驗報告或鑒定結(jié)論等移送公安機關(guān)。存在暴力抗法等情形的，及時向公安機關(guān)報案。公安機關(guān)立案后提請衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、醫(yī)療保障等相關(guān)行政部門作出檢驗、鑒定、認(rèn)定和涉案物品保存、銷毀、處置等協(xié)助的，行政部門要積極配合。對依法不需要追究刑事責(zé)任或者免予刑事處罰，但應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，或者追究刑事責(zé)任后應(yīng)給予行政處罰的，司法機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時將案件移送或者判決信息通報有關(guān)行政部門。

（七）建立健全監(jiān)督執(zhí)法結(jié)果協(xié)同運用機制。各地要建立典型案例通報制度，發(fā)揮有力震懾。探索監(jiān)督執(zhí)法結(jié)果與醫(yī)療機構(gòu)校驗、等級評審、醫(yī)保定點協(xié)議管理等以及與從業(yè)人員評先評優(yōu)等的掛鉤機制，推進監(jiān)督執(zhí)法結(jié)果統(tǒng)籌運用。