2023年8月23日8時28分許，位于浙江省余姚市泗門鎮(zhèn)長振路7號的寧波雨菲化妝品包裝用品有限公司擴(kuò)建廠房項(xiàng)目發(fā)生一起較大坍塌事故，共造成5人死亡、7人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失約728.8萬元。

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，余姚寧波雨菲化妝品包裝用品有限公司擴(kuò)建廠房項(xiàng)目“8·23”較大坍塌事故是一起建設(shè)單位違法違規(guī)建設(shè)，在未經(jīng)規(guī)范勘察、設(shè)計的前提下，委托無資質(zhì)個人施工班組違反法律法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工作業(yè)而引發(fā)坍塌的較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

事故相關(guān)單位概況

寧波雨菲化妝品包裝用品有限公司（以下簡稱雨菲公司），事故項(xiàng)目建設(shè)單位。

鋼結(jié)構(gòu)施工班組，承包事故項(xiàng)目的鋼結(jié)構(gòu)施工，共8人，負(fù)責(zé)人吳建豐，無施工資質(zhì)，未與雨菲公司簽訂承包合同。

混凝土施工班組，承包事故項(xiàng)目的混凝土施工，共10人，負(fù)責(zé)人汪國強(qiáng)，無施工資質(zhì)，未與雨菲公司簽訂承包合同。

事故發(fā)生經(jīng)過

2023年8月23日5時44分許，混凝土施工班組工人張進(jìn)安第一個到達(dá)施工現(xiàn)場，隨后混凝土施工班組負(fù)責(zé)人汪國強(qiáng)及其他8名工人（李崔、姚榮輝、陶廣新、龍華、王輪華、崔玉祥、崔介龍、余新認(rèn)）陸續(xù)到達(dá)施工現(xiàn)場。

5時55分許，榮碩建材的4名工人（張光貴、王小平、吳躍輝、劉青）駕駛地泵車到達(dá)雨菲公司施工現(xiàn)場，隨即對混凝土運(yùn)輸管道進(jìn)行連接?；炷潦┕ぐ嘟M在汪國強(qiáng)的指揮下，進(jìn)行混凝土澆筑施工前的準(zhǔn)備工作。

6時18分許，鋼結(jié)構(gòu)施工班組（王偉等6人）到達(dá)雨菲公司施工現(xiàn)場，未開展施工。

6時29分許，鋼結(jié)構(gòu)施工班組負(fù)責(zé)人吳建豐到達(dá)施工現(xiàn)場，吳建豐、汪國強(qiáng)、王偉三人就現(xiàn)場施工情況進(jìn)行短暫交流，考慮到混凝土施工和鋼結(jié)構(gòu)施工不方便同步進(jìn)行，確定鋼結(jié)構(gòu)施工班組不開展施工。

6時32分許，鋼結(jié)構(gòu)施工班組（王偉等6人）離開雨菲公司。

6時36分許，榮碩建材的第一輛混凝土攪拌車到達(dá)雨菲公司施工現(xiàn)場，9名混凝土施工班組工人和4名榮碩建材工人在汪國強(qiáng)的指揮下，對6#廠房三樓樓面進(jìn)行混凝土澆筑施工，采用地泵車將混凝土輸送至澆筑部位，從三樓東側(cè)往西側(cè)澆筑，計劃澆筑厚度10公分，其中混凝土施工班組工人余新認(rèn)在6#廠房西側(cè)空地對混凝土攪拌車進(jìn)行混凝土卸料，其余12名工人在三樓樓面進(jìn)行混凝土澆筑施工。

7時37分許，雨菲公司實(shí)際負(fù)責(zé)人戚勵明到達(dá)施工現(xiàn)場，戚勵明、吳建豐、汪國強(qiáng)三人在6#廠房西側(cè)空地就現(xiàn)場施工情況進(jìn)行交流探討，并共同指揮現(xiàn)場施工。

7時56分許，榮碩建材工人劉青從三樓下至一樓，到門衛(wèi)室附近休息。

8時20分前后，因混凝土振動棒故障導(dǎo)致澆筑施工暫停。

8時22分許，汪國強(qiáng)在得知振動棒故障后，離開雨菲公司前往建材店購買新振動棒，混凝土施工班組工人王輪華將故障的振動棒從三樓拿至一樓樓面進(jìn)行維修，1名混凝土施工班組工人在三樓北側(cè)中部給已澆筑好的混凝土覆蓋塑料薄膜，另外6名工人和榮碩建材的3名工人集中在泵管附近休息。

8時23分許，戚勵明前往三樓樓面檢查施工情況。

8時28分許，6#廠房發(fā)生由東向西整體坍塌，歷時7秒。事故發(fā)生時，施工現(xiàn)場共有12人，11人在三樓樓面，1人在一樓樓面。

鋼柱失穩(wěn)破壞

鋼梁頂未設(shè)置栓釘

事故直接原因

經(jīng)認(rèn)定，本次事故的直接原因?yàn)椋?#廠房違法違規(guī)建設(shè)，未經(jīng)規(guī)范勘察、設(shè)計，鋼柱與鋼梁均鉸接連接且未設(shè)柱間支撐，側(cè)移剛度差，結(jié)構(gòu)體系中鋼柱弱軸方向穩(wěn)定性、穩(wěn)定應(yīng)力均嚴(yán)重超限，鋼柱柱腳錨栓錨固長度嚴(yán)重不足；鋼結(jié)構(gòu)焊接施工質(zhì)量較差；鋼柱沿弱軸方向失穩(wěn)，在重力荷載持續(xù)作用下，變形不斷增加，最終造成6#廠房由東向西整體坍塌。

對有關(guān)人員及責(zé)任單位的處理情況和建議

（一）因在事故中死亡免于追究責(zé)任的人員

戚勵明，雨菲公司實(shí)際負(fù)責(zé)人。因事故中死亡，建議免于追究刑事責(zé)任。

（二）司法機(jī)關(guān)已采取強(qiáng)制措施并建議追究刑事責(zé)任的人員

1. 謝益萍，雨菲公司法定代表人，戚勵明妻子。2023年9月6日因涉嫌重大責(zé)任事故罪被余姚市公安局依法取保候?qū)彙?

2. 吳建豐，鋼結(jié)構(gòu)施工班組負(fù)責(zé)人。2023年9月6日因涉嫌重大責(zé)任事故罪被余姚市公安局依法刑事拘留。

3. 汪國強(qiáng)，混凝土施工班組負(fù)責(zé)人。2023年9月6日因涉嫌重大責(zé)任事故罪被余姚市公安局依法取保候?qū)彙?

4. 王濤偉，鋼結(jié)構(gòu)施工班組現(xiàn)場負(fù)責(zé)人之一，未持有效電焊證進(jìn)行電焊作業(yè)人員。2023年9月6日因涉嫌重大責(zé)任事故罪被余姚市公安局依法取保候?qū)彙?

5. 王偉，鋼結(jié)構(gòu)施工班組現(xiàn)場負(fù)責(zé)人之一。2023年9月6日因涉嫌重大責(zé)任事故罪被余姚市公安局依法取保候?qū)彙?

（三）對有關(guān)公職人員的處理建議

對于在事故調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)的地方黨委政府及有關(guān)部門等公職人員在履職方面存在的問題，事故調(diào)查組按照《關(guān)于在較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故追責(zé)問責(zé)審查調(diào)查中加強(qiáng)協(xié)作配合的通知》（甬紀(jì)辦〔2021〕21號）相關(guān)要求，移交市紀(jì)委市監(jiān)委事故追責(zé)問責(zé)審查調(diào)查組依規(guī)依紀(jì)依法組織開展審查調(diào)查，對有關(guān)人員的黨政紀(jì)處分，由市紀(jì)委市監(jiān)委依規(guī)依紀(jì)依法作出處理。

（四）對事故企業(yè)及相關(guān)人員的處理建議

1. 雨菲公司，違規(guī)建設(shè)廠房，違法發(fā)包工程，對事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任，建議余姚市應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》相關(guān)規(guī)定依法處理。

2. 丁慶波，未持有效電焊證進(jìn)行電焊作業(yè)人員，對事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，建議余姚市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)依法處理。

（五）其他處理

1. 責(zé)成余姚市向?qū)幉ㄊ姓鞒錾羁虣z查。

2. 責(zé)成泗門鎮(zhèn)向余姚市政府作出深刻檢查。

3. 責(zé)成余姚市自然資源和規(guī)劃局、余姚市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、余姚市綜合執(zhí)法局向余姚市政府作出深刻檢查。

（六）需要另外調(diào)查處理的有關(guān)問題

事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)余姚北斗測繪有限公司存在雇傭無資質(zhì)人員進(jìn)行測繪等問題，按照屬地處理原則，將上述問題線索移交余姚市有關(guān)部門調(diào)查后依法從嚴(yán)處理，并將調(diào)查處理情況上報事故調(diào)查組。

建筑施工關(guān)系到人民生命和財產(chǎn)安全，來不得半點(diǎn)馬虎。因違法違規(guī)施工作業(yè)引發(fā)的坍塌事故，極易造成人員傷亡。

相關(guān)案例

01

2020年3月7日，福建省泉州市鯉城區(qū)的欣佳酒店所在建筑物發(fā)生坍塌事故，造成29人死亡、50人不同程度受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失5794萬元。

經(jīng)法院審理查明，新星機(jī)電工貿(mào)有限公司、欣佳酒店實(shí)際控制人楊某某違反國家有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、安全生產(chǎn)規(guī)定，為謀取不正當(dāng)經(jīng)濟(jì)利益，在無合法建設(shè)手續(xù)的情況下，雇傭無資質(zhì)人員，違法違規(guī)建設(shè)、改建鋼結(jié)構(gòu)大樓，弄虛作假騙取行政許可，安全責(zé)任長期不落實(shí)，是事故發(fā)生的主要原因。

02

2019年7月8日，廣東省深圳市福田區(qū)深圳市體育中心內(nèi)的深圳市體育中心改造提升拆除工程工地發(fā)生一起坍塌事故，造成3人死亡、3人受傷。

事故直接原因?yàn)槭掳l(fā)前體育館鋼格構(gòu)柱遭受破壞，網(wǎng)架結(jié)構(gòu)體系處于高危狀態(tài)；相關(guān)單位違背施工方案，在未經(jīng)安全評估論證，也未采取安全措施情況下，盲目安排工人進(jìn)入網(wǎng)架區(qū)域進(jìn)行人工氧割、加掛鋼絲繩作業(yè)，導(dǎo)致坍塌事故發(fā)生。

03

2019年5月20日廣西壯族自治區(qū)百色市發(fā)生一起鋼結(jié)構(gòu)樓頂坍塌事故，造成6人死亡、87人受傷。

經(jīng)調(diào)查，事故直接原因?yàn)槠髽I(yè)違規(guī)將事故建筑屋面的鋼結(jié)構(gòu)屋頂工程發(fā)包給不具備鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計、施工資質(zhì)的個人，施工圖未經(jīng)審查合格即組織施工，造成屋面正常使用狀態(tài)的實(shí)際作用力嚴(yán)重超出屋面鋼結(jié)構(gòu)體系極限承載力，鋼結(jié)構(gòu)屋頂隨時可能出現(xiàn)因穩(wěn)定性和抗彎強(qiáng)度不足而垮塌。事發(fā)當(dāng)晚刮風(fēng)下雨,風(fēng)荷載和積水荷載誘發(fā)了鋼結(jié)構(gòu)屋頂主次梁失穩(wěn)破壞，最終造成鋼結(jié)構(gòu)屋頂坍塌。

安全提示

建筑物坍塌具有突發(fā)性強(qiáng)、人員逃生難、易引發(fā)次生災(zāi)害、救援難度大等特點(diǎn)。建筑坍塌有哪些征兆？若遇建筑坍塌如何避難？若被掩埋該如何自救？一起了解↓

建筑坍塌有哪些預(yù)兆？

預(yù)兆1：地面突然下陷、空鼓或裂縫突然加大。

預(yù)兆2：承重柱、梁、板或墻體出現(xiàn)嚴(yán)重裂縫，并持續(xù)發(fā)展。

預(yù)兆3：承重柱、梁、板或墻體產(chǎn)生過大的變形，木構(gòu)件或連接部位嚴(yán)重腐朽或已被蛀蝕。

預(yù)兆4：墻體或天花板表層突然大面積剝落、脫落。

預(yù)兆5：房屋突然發(fā)出異常的聲音，如“噼啪”聲、“喳喳”聲、爆裂聲等。

突遇建筑坍塌，以下方法能救命

如何展開自救

首先要樹立生存信心，保持冷靜，盡可能向有光線和空氣流通的地方移動。

如果被埋壓在廢墟下，應(yīng)設(shè)法將手腳掙脫出來：設(shè)法避開身體上方不結(jié)實(shí)的倒塌物、懸掛物或其他危險物。搬開身邊可搬動的碎磚瓦等雜物，擴(kuò)大活動空間。

（注意：搬不動時千萬不要勉強(qiáng)，防止周圍雜物進(jìn)一步倒塌。）

設(shè)法用磚石、木棍等進(jìn)行支撐，以防坍塌時再次被埋壓。

趴下使身體重心降到最低，臉朝下，不要壓住口鼻以利呼吸；蹲下或坐下時盡量蜷曲身體；抓住身邊牢固的物體，以防摔倒或因身體移位，暴露在堅實(shí)物體外而受傷。

低頭，用手護(hù)住頭部和后頸，可用身邊的物品，如枕頭、被褥等頂在頭上以保護(hù)頭頸部；低頭、閉眼，以防異物傷害眼睛；可能時可用濕毛巾捂住口、鼻，以防灰土、毒氣。

應(yīng)設(shè)法尋找食物和水保持頭腦清醒、保持體力。懷疑有骨折，尤其是脊柱骨折時，不要行走，以免加重?fù)p傷。

耐心等待救援。必要時可選擇用石磚敲擊物體或者聽到外面有人時再呼救

近水不近火，靠外不靠內(nèi)。不要隨便使用明火，因?yàn)榭諝庵锌赡苡幸兹家妆瑲怏w充溢；要避開人流，不要擁擠。

如何展開互救

在展開互救前要通過偵聽、呼叫、詢問等方式判斷被埋壓人員的位置

在展開施救的過程中，不可以使用利器刨挖。如果傷勢過重不能自行出來的，更不能強(qiáng)拉硬拖，而是應(yīng)幫他露出頭部，迅速清除口腔和鼻腔里的灰土，從而避免窒息，然后再挖掘暴露其胸腹部。

對暫時無力救出的傷員，要使廢墟下面的空間保持通風(fēng)，遞送食品、靜待時機(jī)再進(jìn)行營救。