老有所養(yǎng)、老有所依，是中華民族自古以來的傳統(tǒng)美德，是踐行以人民為中心的發(fā)展思想的具體體現(xiàn)，也是推進實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的必然要求。

全國人大代表、安徽海螺建材設(shè)計研究院有限責任公司黨委書記、總經(jīng)理周金波告訴澎湃新聞，今年全國兩會上，他提交了《關(guān)于建立普惠式基礎(chǔ)養(yǎng)老金制度的建議》。

在周金波看來，我國能夠在僅僅十余年時間內(nèi)就建立起覆蓋面廣泛的基本養(yǎng)老保障體系，是中國特色社會主義制度優(yōu)越性的充分體現(xiàn)。目前我國已接近中度老齡化階段，但養(yǎng)老現(xiàn)狀仍然存在一些問題。

周金波告訴記者，我國養(yǎng)老保障體系起步時間較晚，部分老年人群特別是農(nóng)村老年人群由于年齡偏大、地區(qū)偏遠信息閉塞、文化程度低等多種原因，未參加過工作、未繳納過社保，不能享受基本養(yǎng)老保障。如今，這部分老年人群基本喪失了勞動力、無固定收入，晚年生活缺乏基本保障。

其次，受歷史原因影響，我國養(yǎng)老保障水平偏低。部分老年人群參加養(yǎng)老保險較早，當初繳納費用較低，現(xiàn)在每月領(lǐng)取的養(yǎng)老金數(shù)額也較少，與新時代老年人過上幸福生活的期盼相比存在較大差距。

周金波還指出，雖然針對生活困難的老年人群，已經(jīng)建立起了相對完善的養(yǎng)老救濟體系，但不具備普遍性，且救濟標準普遍較低。

據(jù)此，周金波呼吁建立普惠式基礎(chǔ)養(yǎng)老金制度，對年滿65周歲且無養(yǎng)老金的老年人群發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金，讓老年人群擁有固定收入，滿足基本生活需求，使他們的晚年生活有尊嚴，提升他們的獲得感、幸福感。

“對于已經(jīng)參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險或城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險，但是養(yǎng)老金較低的老年人群，則可以適當提高其基礎(chǔ)養(yǎng)老金，更好地滿足他們的養(yǎng)老需求?！敝芙鸩ㄕf。

周金波呼吁，要明確普惠式基礎(chǔ)養(yǎng)老金的管理部門。建議將普惠式基礎(chǔ)養(yǎng)老金制度納入現(xiàn)行養(yǎng)老保障體系，由人力資源社會保障部管理實施，進一步豐富和健全我國養(yǎng)老保障體系。

普惠式基礎(chǔ)養(yǎng)老金的待遇標準該如何制定？周金波建議，地方普惠式基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇標準的制定以當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴蕿橐罁?jù)，保障老年群體基本生活需要，并根據(jù)最低生活保障標準變化調(diào)整普惠式基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準。此外，普惠式基礎(chǔ)養(yǎng)老金的待遇標準結(jié)合老年人年齡的增長應(yīng)適當提高，同時鼓勵經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)在最低待遇標準上適當增加，使老年人享受經(jīng)濟社會發(fā)展成果。

對于普惠式基礎(chǔ)養(yǎng)老金制度的具體實施工作，周金波認為應(yīng)當分步推進。他建議，財政收入有盈余的發(fā)達地區(qū)先行先試，帶頭建立實施普惠式基礎(chǔ)養(yǎng)老金制度。對于相對欠發(fā)達地區(qū)，他則建議中央財政予以支持，逐步推廣實施，利用3-5年時間，實現(xiàn)普惠式基礎(chǔ)養(yǎng)老金制度全覆蓋。

“要合并社會救濟和普惠式基礎(chǔ)養(yǎng)老的重疊部分，例如將現(xiàn)有社會救濟體系中涉及老年人群最低生活保障方面的工作，調(diào)整并納入普惠式基礎(chǔ)養(yǎng)老金制度?！敝芙鸩ū硎?。

（澎湃新聞記者 楊喆 實習生 曹辰）