國(guó)務(wù)院新聞辦公室3月5日上午舉行吹風(fēng)會(huì)，《政府工作報(bào)告》起草組負(fù)責(zé)人、國(guó)務(wù)院研究室主任黃守宏解讀《政府工作報(bào)告》，并答記者問(wèn)。

吹風(fēng)會(huì)上，美國(guó)國(guó)際市場(chǎng)新聞社記者提問(wèn)：根據(jù)《政府工作報(bào)告》，中國(guó)將今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)定為5%左右，請(qǐng)問(wèn)為什么定在這個(gè)水平？中國(guó)政府將采取什么措施確保達(dá)到這一目標(biāo)？

對(duì)此，黃守宏表示，今年我們把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)定為5%左右，這是綜合考慮了各方面因素，包括國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)，包括需要與可能，可以說(shuō)是立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)而制定的。具體來(lái)說(shuō)，從當(dāng)前需要看，我們要擴(kuò)大就業(yè)、增加居民收入、防范化解風(fēng)險(xiǎn)，都需要一定的經(jīng)濟(jì)增速。今年的就業(yè)壓力是比較大的，城鎮(zhèn)新增就業(yè)要達(dá)到1200萬(wàn)人以上。根據(jù)就業(yè)跟經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的對(duì)應(yīng)關(guān)系，或者根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)效應(yīng)，大體測(cè)算一下，要實(shí)現(xiàn)就業(yè)目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)大體上也需要保持5%左右的增速。當(dāng)然還要考慮到其他方面的需要。

黃守宏表示，從長(zhǎng)遠(yuǎn)或者從中長(zhǎng)期來(lái)看，到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值就要達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，這里雖然沒(méi)有明確的數(shù)量要求，但是里面隱含著對(duì)經(jīng)濟(jì)增速的要求。根據(jù)各方面的測(cè)算，從現(xiàn)在到2035年要基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的目標(biāo)，大體要保持在5%左右的經(jīng)濟(jì)增速。從可能來(lái)講，是綜合分析了當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐條件和有利因素綜合權(quán)衡的。

《政府工作報(bào)告》起草組負(fù)責(zé)人、國(guó)務(wù)院研究室主任黃守宏（徐想 攝）

黃守宏表示，這些年來(lái)，黨和政府制定發(fā)展目標(biāo)其實(shí)都是這么做的，既考慮到需要也考慮到可能。從需要來(lái)講，可能高一點(diǎn)更好，但是如果沒(méi)有支撐，達(dá)不到也不行。關(guān)于提出的增速目標(biāo)能不能實(shí)現(xiàn)？今年實(shí)現(xiàn)5%的增速是有條件有支撐的。

黃守宏表示，這一段時(shí)間不光是在中國(guó)國(guó)內(nèi)，在國(guó)際上，包括一些主要國(guó)際機(jī)構(gòu)對(duì)今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速做了一些預(yù)測(cè)。現(xiàn)在主要的國(guó)際機(jī)構(gòu)，包括IMF和其他一些組織，以及一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家都做過(guò)預(yù)測(cè)，進(jìn)行了相應(yīng)討論，同樣見(jiàn)仁見(jiàn)智。我們說(shuō)有信心、有能力實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，在這里我不從學(xué)術(shù)和理論上闡述這個(gè)問(wèn)題，就從基本邏輯、基本常識(shí)的角度來(lái)談?wù)効捶ā?

一是支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，包括去年實(shí)現(xiàn)5.2%的增速，這背后的基本動(dòng)因是沒(méi)有改變的，而且很多方面在顯著增強(qiáng)?！秷?bào)告》中講到中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有諸多優(yōu)勢(shì)，包括超大規(guī)模市場(chǎng)需求優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)體系完備的供給優(yōu)勢(shì)、高素質(zhì)勞動(dòng)者眾多的人才優(yōu)勢(shì)等。比如這些年新動(dòng)能在快速發(fā)展，一年比一年增強(qiáng)，新能源汽車在短短十多年時(shí)間從無(wú)到有、發(fā)展壯大，去年產(chǎn)銷量超過(guò)900多萬(wàn)輛，產(chǎn)銷量占全球比重超過(guò)60%。

二是今年以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極因素在增多，去年制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些不利因素在趨于弱化。去年年初1、2月份我們還在為疫情平穩(wěn)轉(zhuǎn)段努力，今年疫情的“疤痕”效應(yīng)在減弱。比如，防范化解房地產(chǎn)、地方債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等風(fēng)險(xiǎn)方面，去年通過(guò)各方面協(xié)同努力，取得了積極成效，房地產(chǎn)投資銷售總體上有所好轉(zhuǎn)，當(dāng)然有些情況還在變化，地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)整體得到緩解，中小金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)步伐也在加快。在這些重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的防范方面，我們的任務(wù)仍然艱巨，同時(shí)也出現(xiàn)了新情況新問(wèn)題。但不管怎么說(shuō)，今年和去年比總體是向好的，而不是在惡化。還有一些因素同樣如此。我這樣講絕不是無(wú)視困難和挑戰(zhàn)，實(shí)際上今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。《政府工作報(bào)告》中用了較長(zhǎng)篇幅闡述我們面臨的困難和挑戰(zhàn)。困難年年都有，日子年年難過(guò)年年過(guò)，過(guò)得還不錯(cuò)。中國(guó)這些年，拉長(zhǎng)時(shí)間周期來(lái)看，從來(lái)都是在應(yīng)對(duì)困難和挑戰(zhàn)中發(fā)展的、前進(jìn)的、壯大的。

三是去年以來(lái)采取的一些重大政策措施的政策效應(yīng)今年也在持續(xù)顯現(xiàn)。政策從實(shí)施到見(jiàn)效需要一個(gè)周期，所以一些去年下半年采取的政策效應(yīng)主要會(huì)在今年顯現(xiàn)。

此外，我們應(yīng)對(duì)了前幾年的困難，特別是去年多年少見(jiàn)的困難，我們積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。從財(cái)政金融狀況來(lái)看，中國(guó)政府負(fù)債率不到60%，金融總體穩(wěn)健，宏觀政策還有比較大空間。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，《政府工作報(bào)告》中提出了很多重大政策，如果說(shuō)將來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)遇到超預(yù)期的沖擊，或者國(guó)際環(huán)境發(fā)生超預(yù)期變化，我們政策工具箱里還有儲(chǔ)備工具。

黃守宏表示，《報(bào)告》中講，總體來(lái)看，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，有利條件強(qiáng)于不利因素。去年經(jīng)濟(jì)增速能達(dá)到5.2%，今年實(shí)現(xiàn)5%左右的增速完全是有可能的。當(dāng)然，很多事情都是要經(jīng)過(guò)努力而實(shí)現(xiàn)的，今年實(shí)現(xiàn)5%的增速需要攻堅(jiān)克難，需要各方面繼續(xù)努力。《報(bào)告》中對(duì)此強(qiáng)調(diào)，只要我們貫徹落實(shí)好黨中央決策部署，緊緊抓住有利時(shí)機(jī)、用好有利條件，把各方面干事創(chuàng)業(yè)積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，一定能戰(zhàn)勝困難挑戰(zhàn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好、行穩(wěn)致遠(yuǎn)，實(shí)現(xiàn)今年的增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)。