“縣以下區(qū)域想留住人，需要合理配置各種各樣的公共資源?！?

近日，著名三農(nóng)學(xué)者溫鐵軍接受“經(jīng)濟(jì)學(xué)家建言2024中國(guó)經(jīng)濟(jì)”訪談時(shí)作出上述發(fā)言。

他說：“其實(shí)哪怕在城里，公共資源配置也并不合理。現(xiàn)在，我們各種各樣的工作都沒做，只是停留在口頭上。與其這樣，還不如先不要強(qiáng)調(diào)城市化的問題，腳踏實(shí)地地把新型城鎮(zhèn)化和中小企業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來。這個(gè)結(jié)合門檻最低在縣以下，因?yàn)榇蚬ふ叩幕颈Ｕ线€在村里，還是以村來躉交醫(yī)療保險(xiǎn)并統(tǒng)一形成社會(huì)保障，這就意味著勞動(dòng)力價(jià)格相對(duì)較低，能夠服務(wù)于縣以下的實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！?

溫鐵軍指出，新型縣域經(jīng)濟(jì)跟2005年強(qiáng)調(diào)新農(nóng)村建設(shè)時(shí)提出的道理一樣，新型城鎮(zhèn)化就是實(shí)體經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)可以低門檻、低成本在縣以下落戶，打工者也可以就近低成本地在縣以下打工，產(chǎn)業(yè)就可以留在縣域，農(nóng)民就可以分享收益，而且生活成本較低，不會(huì)造成交通大動(dòng)脈一到過年就擁堵。

“如此一來，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展相對(duì)比較平衡，社會(huì)穩(wěn)定性會(huì)大幅增加。”溫鐵軍表示，這是二十大面對(duì)復(fù)雜的國(guó)際局勢(shì)、歷史上前所未有的重大挑戰(zhàn)，提出的如何打造壓艙石的新型縣域經(jīng)濟(jì)。這樣一來，我們也就理解了為什么要強(qiáng)調(diào)新型城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化要強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)融合戰(zhàn)略，城鄉(xiāng)融合戰(zhàn)略要率先在縣域經(jīng)濟(jì)中實(shí)現(xiàn)，縣域經(jīng)濟(jì)要考慮產(chǎn)業(yè)留在縣域，這是一環(huán)扣一環(huán)的緊密表述。

中國(guó)縣域城鎮(zhèn)化的特點(diǎn)、重點(diǎn)和難點(diǎn)在哪里？溫鐵軍認(rèn)為，第一個(gè)特點(diǎn)是，縣域城鎮(zhèn)化意味著實(shí)體經(jīng)濟(jì)中的中小企業(yè)主要在縣域，外出打工者可以就近得到就業(yè)機(jī)會(huì)。很多人已經(jīng)在縣城買房，新型縣域經(jīng)濟(jì)中的所謂城鎮(zhèn)化已經(jīng)自然形成。

第二個(gè)特點(diǎn)是，這些年很多地方搞“合村并居”，實(shí)際上已經(jīng)出現(xiàn)了幾千甚至上萬人口的大社區(qū)，這也是城鎮(zhèn)。

第三個(gè)特點(diǎn)是，因?yàn)樵诳h域內(nèi)有大量的生態(tài)資源沒有得到開發(fā)，所以中央提出生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化作為生態(tài)經(jīng)濟(jì)的主要方式。對(duì)于縣域經(jīng)濟(jì)來說，它恰恰是形成縣域產(chǎn)業(yè)的主要基礎(chǔ)。

“經(jīng)濟(jì)學(xué)家建言2024中國(guó)經(jīng)濟(jì)”系列，是觀察者網(wǎng)和復(fù)旦大學(xué)中國(guó)研究院聯(lián)合推出的重磅訪談節(jié)目，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家，從房地產(chǎn)、地方債、鄉(xiāng)村振興、金融強(qiáng)國(guó)、高質(zhì)量發(fā)展等諸多領(lǐng)域前瞻并建言2024年中國(guó)經(jīng)濟(jì)。