2024年上海兩會上，經(jīng)濟(jì)議題繞不開。

開幕會上，龔正市長代表上海市政府向大會作政府工作報告。2024年政府工作報告干貨滿滿，新的一年里，上海各領(lǐng)域發(fā)展亮點(diǎn)多多。

這座城市，2023年全市生產(chǎn)總值達(dá)到4.72萬億元新高，2024年GDP預(yù)期目標(biāo)確定為5%左右。隨著“五個中心”建設(shè)加快、多項國家戰(zhàn)略在上海疊加，人們期待上海把握更多新機(jī)遇。

幾天來，澎湃新聞（www.thepaper.cn）記者在上海兩會現(xiàn)場采訪了解到，代表委員們圍繞上海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項議題熱烈討論，談想法、提建議，紛紛進(jìn)言。

展望未來，上海發(fā)展面臨的新機(jī)遇在哪里？

4.72萬億元

上海是全國最大的經(jīng)濟(jì)中心城市，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是許多代表關(guān)心的話題。

政府工作報告顯示，2023年上海全市生產(chǎn)總值達(dá)到4.72萬億元，增長5%。澎湃新聞記者梳理看到，4.72萬億元意味著上海經(jīng)濟(jì)總量又創(chuàng)新高，繼續(xù)居國家中心城市首位，位居全球主要城市前列。

談到這份成績單，列席上海兩會的全國人大代表、上海社會科學(xué)院黨委書記權(quán)衡直言： “很不容易，特別是在國際環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻、國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長的背景下，5%的增長符合實(shí)際，也比較客觀，可以說較好地實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長?！?

相較于數(shù)據(jù)本身，權(quán)衡更關(guān)注經(jīng)濟(jì)總量增長背后的結(jié)構(gòu)升級、技術(shù)進(jìn)步、效率提升、城市治理、高品質(zhì)生活等諸多方面的進(jìn)步，他認(rèn)為這是上海經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段后，出現(xiàn)的新特征和新要求。

權(quán)衡表示，從2023年增長來看，居民人均可支配收入達(dá)8.5萬元、增長6.6%，增速快于經(jīng)濟(jì)增長，包括一般公共預(yù)算收入增長9.3%等，“體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)涵式特征和高效益的發(fā)展成色”。經(jīng)濟(jì)增長既要看增長率本身，也要看增長的結(jié)構(gòu)，更要看增長的質(zhì)量和效率、效益。

政府工作報告將2024年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期性目標(biāo)設(shè)定為5%左右，權(quán)衡認(rèn)為這也是綜合考慮了各方面因素，目標(biāo)符合各方預(yù)期，有利于更好提振信心，穩(wěn)定預(yù)期，也更好地體現(xiàn)了重在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和“十四五”時期發(fā)展的主題主線。

上海市人大代表、上海錦江航運(yùn)（集團(tuán)）股份有限公司黨委副書記、董事、總經(jīng)理陳燕表示，在經(jīng)濟(jì)總量日益龐大的情況下，每增長一個百分點(diǎn)都不容易，上海的表現(xiàn)實(shí)屬不易。審議發(fā)言時她特別提到一個數(shù)據(jù)，“我們很清晰地看到，來自三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的總量貢獻(xiàn)已經(jīng)占到了上海GDP的1/3”。

2023年，上海工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)43.9%，集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到1.6萬億元。

現(xiàn)在的上海，已步入新舊動能的轉(zhuǎn)換期，傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)等“舊動能”在退出，三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等新動能不斷壯大。透過新舊交替所帶來的潛力，代表們看到了上海經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展呈現(xiàn)出韌性和活力。

“五個中心”

“五個中心”也是會上發(fā)言討論的重點(diǎn)。

聚焦國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)和科技創(chuàng)新中心，上海正在加快建成具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市。

政府工作報告顯示，2023年上海外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到4.2萬億元、增長0.7%；實(shí)際使用外資達(dá)到240億美元、創(chuàng)歷史新高。

通過創(chuàng)建全國首個“絲路電商”合作先行區(qū)，推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)等一系列工作，上海國際貿(mào)易中心鏈接全球的能力不斷加強(qiáng)。

上海作為國際金融中心的開放度也在進(jìn)一步提升。2023年，上海持牌金融機(jī)構(gòu)新增47家、總數(shù)達(dá)到1771家，上海國際再保險交易中心啟動運(yùn)行，“互換通”正式落地，上海區(qū)域股權(quán)綜合服務(wù)試點(diǎn)獲批啟動。

與此同時，上海國際航運(yùn)中心樞紐地位日益鞏固，上海港集裝箱吞吐量達(dá)到4915.8萬標(biāo)準(zhǔn)箱，連續(xù)14年排名世界第一。

“大家都說航運(yùn)是世界經(jīng)濟(jì)的晴雨表，連續(xù)14年保持全球第一這樣的佳績，非常來之不易?！弊鳛楹竭\(yùn)業(yè)一員，陳燕對此深有感觸。

陳燕認(rèn)為，能取得這樣的成績，得益于上海牢牢抓住“新三樣”這個主攻方向。電動載人汽車、鋰電池、太陽能電池被稱為中國外貿(mào)出口“新三樣”。近年來，上海口岸外貿(mào)“新三樣”出口火熱，助推外貿(mào)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。

在權(quán)衡看來，這些年上海不斷推動國際經(jīng)濟(jì)中心、金融中心、貿(mào)易中心、航運(yùn)中心、科技創(chuàng)新中心建設(shè)，已經(jīng)基本建成“四個中心”，初步形成科創(chuàng)中心的基本框架。接下來，上海將努力提升“五個中心”的國際化程度及其聯(lián)動發(fā)展水平，進(jìn)一步提升上海城市能級和核心競爭力。

“我有好多朋友都因?yàn)槿ツ耆斯ぶ悄艽竽Ｐ偷缴虾０布衣鋺簦矣X得非常高興，小紅書去年底也上線了自研的大模型?！鄙虾Ｊ腥舜蟠?、小紅書創(chuàng)始人瞿芳從親身經(jīng)歷中，感受到新一輪人工智能大模型浪潮所帶來的機(jī)會。

作為民營企業(yè)代表，瞿芳對上海良好的營商環(huán)境感受很深，2023年上海發(fā)布“營商環(huán)境6.0版本”，“我們經(jīng)常外出交流的時候，很多同行友商碰到我們的第一句話，羨慕你們在上海。”

新機(jī)遇

目前，中國經(jīng)濟(jì)回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。不少代表在審議中建議，上海要善于發(fā)現(xiàn)機(jī)遇、創(chuàng)造機(jī)遇、把握和用好機(jī)遇，持續(xù)提升城市能級和核心競爭力。

首先，加快推動“五個中心”建設(shè)將是上海進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段面臨的重要機(jī)遇?！巴ㄟ^國際經(jīng)濟(jì)中心、金融中心、航運(yùn)中心、貿(mào)易中心以及科創(chuàng)中心的國際化程度提升，加快形成‘五個中心’相互賦能、相互促進(jìn)，形成聯(lián)動發(fā)展新態(tài)勢，這也是未來發(fā)展非常重要的一個新機(jī)遇。”權(quán)衡說。

第二，多項國家戰(zhàn)略在上海疊加，為上海的未來帶來無限前景。

近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳剛剛印發(fā)《浦東新區(qū)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案（2023-2027年）》。這里面涉及很多促進(jìn)高水平開放、制度型開放的重大舉措，也涉及科技創(chuàng)新、人才、數(shù)據(jù)等高端生產(chǎn)要素集聚的一些舉措。

“特別是制度型開放，在規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等方面與國際接軌，加快高標(biāo)準(zhǔn)市場規(guī)則體系改革，可以更好地為全國建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制提供示范和引領(lǐng)?！睓?quán)衡說，浦東這張“王牌”，勢必迎來新一輪高水平改革開放新機(jī)遇，這是未來發(fā)展一個非常重要的優(yōu)勢和動力。

臨港新片區(qū)、科創(chuàng)板、長三角一體化發(fā)展“三大任務(wù)”都正在上海深入實(shí)施。2023年11月，第六屆進(jìn)博會按一年計累計意向成交金額784.1億美元、增長6.7%，“一展惠全球”的效應(yīng)持續(xù)釋放。

在權(quán)衡看來，重大國家戰(zhàn)略牽引地方高質(zhì)量發(fā)展，未來將持續(xù)助力上海形成新的發(fā)展優(yōu)勢和動能。

此外，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的突破崛起，“流量經(jīng)濟(jì)”火熱，均成為上海接下來發(fā)展的廣闊賽道。“通過‘五個中心’建設(shè)與促進(jìn)流量經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合，把增長能級提升和增長規(guī)模擴(kuò)大統(tǒng)一起來，把核心功能升級與創(chuàng)新效率提升結(jié)合起來，加快形成高質(zhì)量發(fā)展的新動能，也是上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的優(yōu)勢之一。”權(quán)衡說。