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思想眾籌|加梯鬧矛盾,建好怎么管?市人大代表支招
最后更新: 2024-01-25 16:27:10老房加裝電梯,已連續(xù)多年被列為民生實(shí)事項(xiàng)目。今年市政府工作報(bào)告提出,2024年上海要完成既有多層住宅加裝電梯3000臺(tái),完善加裝電梯長(zhǎng)效管理機(jī)制。
經(jīng)過幾年的不斷推進(jìn),老房加梯已形成一定的規(guī)模效應(yīng),也解決了許多社區(qū)“懸空老人”、行動(dòng)不便人群的下樓難題。但與此同時(shí),一些問題也暴露凸顯。
加梯時(shí),如何妥善化解居民矛盾?加梯后,如何通過系統(tǒng)性的保障,讓居民的幸福感更可持續(xù)?上海兩會(huì)現(xiàn)場(chǎng),多位代表遞交了相關(guān)建議。
圖說:工人正在處理管線,準(zhǔn)備加裝電梯(資料圖)。周馨 攝
鬧矛盾,怎么辦?
支招:立法明確流程、小區(qū)改造與加梯并行
市人大代表、上海市第一中級(jí)人民法院副院長(zhǎng)侯丹華告訴記者,老舊小區(qū)多為上世紀(jì)八九十年代建造的多層磚混結(jié)構(gòu)居民樓,這些小區(qū)的配套綠化、道路、停車位、殘疾人無障礙等設(shè)施,都因當(dāng)時(shí)條件所限,不能符合現(xiàn)代居住需求?!霸谶@些小區(qū)加裝電梯,需要作科學(xué)合理的考量,否則可能會(huì)讓本就局促的居住條件‘雪上加霜’,更容易引發(fā)社會(huì)矛盾,打破原本平靜的鄰里關(guān)系。”
“到底應(yīng)以本棟樓宇的居民意見,還是以小區(qū)全體居民的意見,來作為加裝電梯的最終決策?怎樣的決策流程才是相對(duì)公平合理的?目前還存在疑問?!焙畹とA說,目前普遍由本棟樓宇居民來作出是否加梯的決策,但這一決定往往會(huì)影響全小區(qū)居民的利益,例如影響采光、減少停車位、遮擋視野等。
侯丹華在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),在一些“先天不足”的小區(qū)強(qiáng)行加梯,還會(huì)產(chǎn)生安全隱患。“例如,有一小區(qū)加裝電梯之后,原有道路變成不足1米的狹窄通道,加上有電梯遮擋,車輛或行人交匯時(shí)存在盲區(qū)情況,容易發(fā)生碰撞。”
“以上這些矛盾的起因,主要還是因?yàn)槟壳傲⒎ㄉ仙形疵鞔_相關(guān)規(guī)定,使得小區(qū)居民各執(zhí)一詞?!睘榇耍畹とA建議應(yīng)通過制定法律規(guī)范來明確相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和流程,包括加裝電梯的可行性指標(biāo)、決策流程等關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。
再者,侯丹華認(rèn)為,老舊小區(qū)的規(guī)劃改造應(yīng)與加裝電梯并行,應(yīng)該“先規(guī)劃,再加裝”,避免“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”,這樣才能得到廣大居民的充分理解和支持。而對(duì)于無法加裝電梯又有迫切需求的小區(qū)和居民,她建議可以采取多種渠道來排解居民的實(shí)際困難,例如探索政府主導(dǎo)的房屋置換等。
圖說:市人大代表、上海市第一中級(jí)人民法院副院長(zhǎng)侯丹華。劉歆 攝
多年后,誰來管?
支招:建立“物業(yè)+專業(yè)維保”共管模式
“我們殷行街道第一部既有多層住宅加裝電梯項(xiàng)目是2016年啟動(dòng)的。7年過去了,后續(xù)怎么管、誰來管,成為居民們直面的現(xiàn)實(shí)問題?!笔腥舜蟠?、楊浦區(qū)殷行街道黨工委書記邱紅告訴記者,隨著全市電梯加裝的數(shù)量越來越多、使用年限逐步增加,如何通過系統(tǒng)性的保障做好加梯的“后半篇文章”,亟需提前謀劃思考。
邱紅說,盡管加裝的電梯已成為住宅的一部分,但卻沒有明確規(guī)定納入小區(qū)物業(yè)統(tǒng)一管理,還存在后續(xù)管理責(zé)任不夠明確、居民對(duì)后期維護(hù)的預(yù)期有落差等現(xiàn)實(shí)情況。
“質(zhì)保期內(nèi)的電梯如果發(fā)生故障,還能夠找到代建單位負(fù)責(zé);電梯工程質(zhì)保期結(jié)束后,如果物業(yè)公司不能及時(shí)接續(xù)管理,加裝電梯的后續(xù)管理只能由業(yè)委會(huì)自己承擔(dān)。但由于專業(yè)能力不足,有的業(yè)委會(huì)無法及時(shí)排查質(zhì)量問題,有的發(fā)現(xiàn)了問題也無處委托維修。”邱紅說。
此外,由于小區(qū)內(nèi)加裝電梯對(duì)應(yīng)多家實(shí)施主體及使用單位,安全監(jiān)管的難題也切實(shí)存在?!拔覀?cè)谡{(diào)研走訪中發(fā)現(xiàn),部分以業(yè)委會(huì)申請(qǐng)登記的電梯,由于沒有電梯中控監(jiān)控室,沒有固定的值班人員,更沒有24小時(shí)專人值守,應(yīng)急救援報(bào)警通話淪為‘裝飾’,經(jīng)常處于失聯(lián)狀態(tài)?!鼻窦t說,這樣的電梯一旦發(fā)生設(shè)備故障,尤其出現(xiàn)人員被困的情況時(shí),無法在第一時(shí)間得到快速響應(yīng),容易引發(fā)安全事故。
對(duì)此,邱紅建議,市房管局等有關(guān)部門應(yīng)提前謀劃,研究系統(tǒng)性的政策措施。
■ 責(zé)任主體方面,建議明確由物業(yè)公司作為加裝電梯后續(xù)使用的管理責(zé)任主體,指導(dǎo)物業(yè)公司主動(dòng)對(duì)接代為履行管理責(zé)任,積極參與電梯日常保潔、日常管理及維護(hù)維修工作。
■ 工作機(jī)制方面,建議在《上海市物業(yè)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的框架下,針對(duì)加裝電梯后續(xù)管理進(jìn)一步研究出臺(tái)實(shí)施辦法,廣泛聽取意見。
■ 建立全生命周期管理,完善長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。明確責(zé)任主體后,可建立“物業(yè)+專業(yè)維保”的共管模式。此外,也可專門開設(shè)用于后加裝電梯的管理賬戶,用于電梯維保及公共維修、更新。
■ 引入智慧化監(jiān)管平臺(tái)。依托電梯綜合大數(shù)據(jù)管理平臺(tái),將使用單位、維保單位、監(jiān)管單位串聯(lián),數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)同步,并對(duì)接電梯救援站點(diǎn),提升電梯救援應(yīng)急速度。避免低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)帶來的虛假維保、層層轉(zhuǎn)包等引發(fā)的安全管理隱患。
新民晚報(bào)記者 楊潔
標(biāo)簽 上海兩會(huì)- 原標(biāo)題:思想眾籌|加梯鬧矛盾,建好怎么管?市人大代表支招
- 責(zé)任編輯: 孫啟敏 
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