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中辦國辦最新公布,上海浦東綜改方案,深意何在?
本文刊于1月23日《解放日報》,原題為《在更高起點上釋放改革紅利》,作者:解放日報評論員
中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《浦東新區(qū)綜合改革試點實施方案(2023-2027年)》,昨天(22日)正式公布?!斗桨浮诽岢觯谥攸c領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上賦予浦東新區(qū)更大自主權,支持推進更深層次改革、更高水平開放,為浦東新區(qū)打造社會主義現(xiàn)代化建設引領區(qū)提供支撐,在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、推進中國式現(xiàn)代化中更好發(fā)揮示范引領作用。這是浦東開發(fā)開放34年來,又一具有標志意義的改革措施,對浦東乃至上海的改革開放都將產(chǎn)生重要影響。
去年底,習近平總書記考察上海并召開深入推進長三角一體化發(fā)展座談會,要求上海在更高起點上全面深化改革開放,增強發(fā)展動力和競爭力。其間,總書記兩次強調要扎實推進浦東新區(qū)綜合改革試點工作。此前,2020年11月,總書記在浦東開發(fā)開放30周年慶祝大會上宣布“要探索開展綜合性改革試點,統(tǒng)籌推進重要領域和關鍵環(huán)節(jié)變革”;2021年中,黨中央、國務院公布《關于支持浦東新區(qū)高水平改革開放打造社會主義現(xiàn)代化建設引領區(qū)的意見》,明確要“聚焦基礎性和具有重大牽引作用的改革舉措,探索開展綜合性改革試點”,均凸顯綜改之于當下進一步深化改革、擴大開放的特殊意義。
浦東開發(fā)開放歷來被視為一張屬于上海、屬于全國的“王牌”?!巴跖啤敝猿蔀椤巴跖啤?,就在于其能夠在關鍵時刻發(fā)揮突出重圍、盤活全局的關鍵作用,在于敢闖敢試、敢為人先、敢于用創(chuàng)造性的思路和舉措來贏得戰(zhàn)略主動。今天理解浦東綜改,必須把改革開放的更高起點作為語境,考量其之于中國式現(xiàn)代化的牽引意義。顯然,這不是一般意義上的政策紅利,而是要通過具有突破力度、引領價值的深層次改革,進一步破除瓶頸、釋放活力,助力上海在更高起點上深化高水平開放、推動高質量發(fā)展、代表國家參與全球合作競爭,并為全國創(chuàng)造標桿樣板。
此次《方案》圍繞制度型開放、科技創(chuàng)新、人才高地建設、政府職能轉變、人民城市建設等,作出明確制度安排,并提出具體清晰路徑。圍繞提升全球資源配置功能、科技創(chuàng)新策源功能、高端產(chǎn)業(yè)引領功能、開放樞紐門戶功能等核心功能,以及在市場準入、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈創(chuàng)新鏈貫通、產(chǎn)業(yè)生態(tài)營造、人才引育等方面的問題堵點,《方案》均給出具有針對性的細節(jié)安排,體現(xiàn)強烈的問題意識。
在這里,首創(chuàng)性、系統(tǒng)性,尤為需要重點把握——今天的綜合改革,不再是依靠單兵突進、著重點上突破的改革,而更要強調各項改革措施的系統(tǒng)集成,并將高水平改革開放、高質量發(fā)展、高品質生活、高效能治理協(xié)同謀劃,從而真正實現(xiàn)總書記對浦東要求的,成為更高水平改革開放的開路先鋒、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的排頭兵、彰顯“四個自信”的實踐范例,更好向世界展示中國理念、中國精神、中國道路。
同時,在新的全球合作競爭態(tài)勢下,浦東亦應率先推進規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放,實行更大程度的壓力測試,從而占據(jù)全球競爭制高點,真正成為上海乃至中國的一步“先手棋”——《方案》提出制定實施浦東新區(qū)放寬市場準入特別措施、建設高水平市場準入體系,探索有序放寬電信服務、醫(yī)療健康等服務消費市場外資準入限制,支持臨港新片區(qū)探索建立安全便利的數(shù)據(jù)流動機制,推進金融雙向開放等等,均指向更大力度的首創(chuàng)性改革、引領性開放。這正是總書記對上海提出的重大期許,對其的推進落實,無疑需要更大力度解放思想、銳意創(chuàng)新,對接國際最高標準、最好水平,大膽試、大膽闖、自主改。
堅持解放思想、守正創(chuàng)新,堅持開放合作、先行先試,堅持系統(tǒng)觀念、協(xié)同高效,堅持共建共享、精細治理,堅持依法依規(guī)、守牢底線——這是《方案》提出的總體要求,也是今天進一步深化高水平改革開放的應有遵循。清晰的改革信號已在眼前,能否切實轉化為制度紅利、發(fā)展紅利,接下來,考驗的就是我們的行動力。
- 原標題:在更高起點上釋放改革紅利
- 責任編輯: 林鈴錦 
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