其余案例內(nèi)容如下：

案例二：有的司法解釋規(guī)定，上級人民檢察院可以依法統(tǒng)一調(diào)用轄區(qū)內(nèi)的檢察人員辦理案件，經(jīng)上級人民檢察院作出調(diào)用決定，被調(diào)用的檢察官可以代表辦理案件的人民檢察院履行出庭支持公訴等各項檢察職責(zé)。有公民對此規(guī)定提出審查建議。

法工委在2022年備案審查工作情況報告中提出了原則性意見，請制定機(jī)關(guān)予以考慮。對被調(diào)用的檢察人員代表調(diào)入地人民檢察院履行出庭支持公訴等各項檢察職責(zé)是否需要經(jīng)調(diào)入地人大常委會作出相關(guān)任職決定，涉及對人民檢察院組織法有關(guān)規(guī)定的理解，也涉及對憲法有關(guān)規(guī)定和檢察官法有關(guān)規(guī)定的理解。

今年，法工委對這個問題進(jìn)一步深入研究，在與制定機(jī)關(guān)充分溝通、形成共識的基礎(chǔ)上，根據(jù)憲法和有關(guān)法律的規(guī)定、原則和精神，形成《關(guān)于調(diào)用檢察人員及其任免問題的有關(guān)情況和研究意見》，對被決定調(diào)用的檢察人員是否須經(jīng)調(diào)入地人大常委會任命的問題，區(qū)分不同情形提出具體的、明確的規(guī)范意見。制定機(jī)關(guān)于今年9月出臺《關(guān)于上級人民檢察院統(tǒng)一調(diào)用轄區(qū)的檢察人員辦理案件若干問題的規(guī)定》，其中明確規(guī)定：“被調(diào)用檢察人員以檢察官身份代表辦理案件的人民檢察院履行出庭支持公訴等職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)由辦理案件的人民檢察院檢察長提請本級人民代表大會常務(wù)委員會按照法定程序任命為本院的檢察員。案件辦結(jié)或者上級人民檢察院作出終止調(diào)用決定的，按照法定程序免去其前述檢察員職務(wù)?！?

同時，法工委還對新規(guī)定出臺前已辦結(jié)案件如何處理問題進(jìn)行研究并提出意見。

案例三：有的地方性法規(guī)對單位和個人在經(jīng)營活動中使用或者提供使用禁止、限制名錄內(nèi)的不可降解一次性塑料制品的違法行為作出處罰規(guī)定。有關(guān)部門對有關(guān)表述內(nèi)容提出疑問和意見，移送法工委審查和處理。

法工委經(jīng)審查認(rèn)為，該規(guī)定對單位和個人相關(guān)違法行為處以罰款設(shè)置了前提條件，且對個人違法行為設(shè)定的處罰數(shù)額低于固體廢物污染環(huán)境防治法規(guī)定的處罰幅度，有放松監(jiān)管之虞。

經(jīng)溝通，制定機(jī)關(guān)已廢止有關(guān)法規(guī)。

案例四：有的地方性法規(guī)規(guī)定，對違法排放污染水源的污染物的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處以罰款。有關(guān)部門對有關(guān)表述內(nèi)容提出疑問和意見，移送法工委審查和處理。

法工委經(jīng)審查認(rèn)為，該規(guī)定與水污染防治法的有關(guān)規(guī)定不一致，減少了對情節(jié)嚴(yán)重的違法企業(yè)“責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉”的處罰種類，執(zhí)行中可能帶來放松管控的問題。

經(jīng)溝通，制定機(jī)關(guān)已及時對有關(guān)法規(guī)作出修改完善，確保生態(tài)環(huán)保法律得到嚴(yán)格執(zhí)行。

案例五：有的地方性法規(guī)規(guī)定，建設(shè)單位在竣工驗收后，應(yīng)當(dāng)將變（配）電、二次供水、換熱、燃?xì)庹{(diào)壓等設(shè)施設(shè)備及相關(guān)管線等專業(yè)經(jīng)營設(shè)施設(shè)備的所有權(quán)移交給專業(yè)經(jīng)營單位。有關(guān)部門對這一規(guī)定提出審查建議。

法工委經(jīng)審查認(rèn)為，根據(jù)民法典的有關(guān)規(guī)定，業(yè)主對建筑物專有部分享有所有權(quán)，對建筑區(qū)劃內(nèi)的共有部分享有共有的權(quán)利，屬于業(yè)主共有部分的設(shè)施設(shè)備的所有權(quán)應(yīng)當(dāng)屬于業(yè)主共有，建設(shè)單位不能將其所有權(quán)移交給相關(guān)專業(yè)經(jīng)營單位；共用設(shè)施設(shè)備的所有權(quán)屬于業(yè)主共有，并不影響相關(guān)單位對專業(yè)經(jīng)營設(shè)施設(shè)備的維修和養(yǎng)護(hù)責(zé)任；有關(guān)地方性法規(guī)中的相關(guān)規(guī)定涉及公民的財產(chǎn)權(quán)利，與民法典的有關(guān)規(guī)定不一致。

經(jīng)溝通，制定機(jī)關(guān)已對相關(guān)規(guī)定作出修改。

案例八：有的自治縣的單行條例將民族文化限定為某一特定民族文化。有關(guān)方面對這一界定提出不同意見。

法工委經(jīng)審查認(rèn)為，民族自治地方的民族文化是各民族長期共同交往融合形成的，既包括實行區(qū)域自治民族的文化，也包括本地區(qū)其他民族的文化；將民族自治地方的民族文化限定為某一特定民族的文化，與民族區(qū)域自治法關(guān)于“民族自治地方內(nèi)的民族關(guān)系”的規(guī)定精神不符合，沒有準(zhǔn)確體現(xiàn)國家關(guān)于堅持各民族平等、促進(jìn)各民族交流融合的精神。

法工委向有關(guān)制定機(jī)關(guān)提出審查意見，制定機(jī)關(guān)正在抓緊修改。

案例九：有的自治縣的單行條例規(guī)定，該地區(qū)自治機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位在招干招工考試時，同等條件下以使用特定民族文字答卷者優(yōu)先錄用。有關(guān)方面對這一規(guī)定提出不同意見。

法工委經(jīng)審查認(rèn)為，根據(jù)國家通用語言文字法的規(guī)定，各級政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推廣國家通用語言文字，即普通話和規(guī)范漢字；該條例關(guān)于用特定民族文字答卷者優(yōu)先錄用的規(guī)定，與法律規(guī)定不一致，應(yīng)當(dāng)作出必要修改。

法工委向有關(guān)制定機(jī)關(guān)提出審查意見，制定機(jī)關(guān)正在抓緊修改。

案例十：有的省級法院、檢察院、公安局、司法局就辦理某類犯罪案件聯(lián)合發(fā)文，明確有關(guān)司法執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。有公民對這一文件提出審查建議。

法工委經(jīng)審查認(rèn)為，該聯(lián)合發(fā)文作為司法規(guī)范性文件，對某類犯罪定罪問題作出具體規(guī)定，降低了法律規(guī)定的定罪標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大了該罪的適用范圍；文件內(nèi)容屬于具體應(yīng)用法律的解釋，超越了制定機(jī)關(guān)的權(quán)限，不符合立法法的規(guī)定，也不符合最高人民法院、最高人民檢察院的一貫要求。

法工委通過備案審查銜接聯(lián)動機(jī)制與有關(guān)方面共同督促糾正該文件。制定機(jī)關(guān)已廢止該文件。最高人民法院還督促各高級人民法院組織清理審判業(yè)務(wù)文件，并認(rèn)真做好司法規(guī)范性文件備案審查工作。

據(jù)了解，備案審查是一項具有中國特色的憲法監(jiān)督制度，是保障憲法法律實施、維護(hù)國家法治統(tǒng)一的重要制度。我國憲法和立法法、監(jiān)督法等法律和有關(guān)決定都對此作出明確規(guī)定。十三屆全國人大常委會委員長會議專門制定《法規(guī)、司法解釋備案審查工作辦法》，為開展備案審查工作提供了重要制度保障。

本文系觀察者網(wǎng)獨(dú)家稿件，未經(jīng)授權(quán)，不得轉(zhuǎn)載。