（觀察者網(wǎng)訊）近日，四川成都一女童遭惡犬撕咬引發(fā)關(guān)注。10月16日，四川成都崇州羊馬街道恒大西辰綠洲小區(qū)內(nèi)，一名女童遭大型犬攻擊，全身多處被咬傷。

不少網(wǎng)友表示心疼被咬傷的小女孩，并要求嚴(yán)懲涉事狗的主人，也有網(wǎng)友認(rèn)為物業(yè)管理存在疏忽，應(yīng)該被追責(zé)。

上海博和漢商律師事務(wù)所合伙人劉璐律師向觀察者網(wǎng)表示，本案中狗主人應(yīng)承擔(dān)民事侵權(quán)責(zé)任。并且，她認(rèn)為“本案中狗主人明知飼養(yǎng)的是烈性犬，極具危險(xiǎn)性，卻未盡到看管義務(wù)，放任烈性犬外出，致危險(xiǎn)的發(fā)生，亦可能構(gòu)成過(guò)失致人重傷罪”。

同時(shí)，劉璐指出，小區(qū)物業(yè)應(yīng)在其職責(zé)內(nèi)保障業(yè)主安全，對(duì)于小區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)、出現(xiàn)烈性犬的情況，物業(yè)應(yīng)及時(shí)報(bào)告公安、及時(shí)驅(qū)趕。此前物業(yè)未發(fā)現(xiàn)小區(qū)內(nèi)有業(yè)主飼養(yǎng)烈性犬，且在烈性犬出現(xiàn)時(shí)，物業(yè)未及時(shí)采取有效措施，所以其應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。

女童小區(qū)內(nèi)遭羅威納犬撕咬，成都禁養(yǎng)的22種烈性犬中不包括該品種

網(wǎng)傳視頻顯示，一名女子帶著孩子在小區(qū)內(nèi)行走，突然遭到一條黑犬襲擊，女子試圖保護(hù)孩子，但黑犬仍繼續(xù)進(jìn)行攻擊，瘋狂撕咬倒在地上的孩子。另一只白犬不停在周邊轉(zhuǎn)圈，隨后，有人用拖把將犬只趕走。

事件發(fā)生后，成都崇州市公安局發(fā)布警方通報(bào)稱，經(jīng)調(diào)查，10月16日8時(shí)許，鄧某與女兒唐某在小區(qū)樓下行走時(shí)，遇一黑色犬只和一白色犬只，黑色犬只對(duì)唐某發(fā)起攻擊，將其咬傷。8時(shí)30分，鄧某、唐某被送至醫(yī)院。

經(jīng)診斷，唐某全身多處咬傷，右腎挫裂傷，右側(cè)肋骨骨折。經(jīng)全力救治，已完成傷口清創(chuàng)手術(shù)，生命體征平穩(wěn)。醫(yī)療救治專家組將根據(jù)檢查情況完善后續(xù)醫(yī)療救治措施。鄧某體表擦傷，已處理。

公安機(jī)關(guān)正在全力展開調(diào)查處置工作，將根據(jù)調(diào)查情況依法嚴(yán)肅處理，并及時(shí)向社會(huì)公布。

通報(bào)中并未提及涉事狗和狗主人的相關(guān)情況。17日，觀察者網(wǎng)致電成都崇州市公安局羊馬派出所詢問(wèn)，工作人員回應(yīng)表示，一切以官方通報(bào)為準(zhǔn)，如果有進(jìn)一步消息，會(huì)發(fā)布通報(bào)。

澎湃新聞援引當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道稱，當(dāng)日，派出所的民警也來(lái)到該小區(qū)排查。民警告訴編輯，根據(jù)目前掌握的情況，涉事犬只是一條羅威納犬，有主人。羅威納犬身體強(qiáng)壯，動(dòng)作迅猛，氣勢(shì)強(qiáng)悍，已被多座城市列為禁養(yǎng)犬。

報(bào)道顯示，該小區(qū)一名業(yè)主表示，小區(qū)里大型犬時(shí)有所見(jiàn)，物業(yè)似乎沒(méi)怎么管理。而該小區(qū)物業(yè)工作人員在回應(yīng)上游新聞“狗為什么沒(méi)牽繩”的問(wèn)題時(shí)稱，平時(shí)也在提醒業(yè)主遛狗要牽繩，但有些業(yè)主就是不聽(tīng)。

觀察者網(wǎng)查詢發(fā)現(xiàn)，羅威納犬并不在《成都市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》22種禁養(yǎng)的烈性、大型犬只種類名單中。

《成都市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》中提到，養(yǎng)犬人攜犬出戶，應(yīng)當(dāng)遵守將犬只裝入犬籠、犬袋或者由完全民事行為能力人使用犬繩牽領(lǐng)，避讓老年人、殘疾人、孕婦和兒童及其他行人，及時(shí)制止犬吠和犬只攻擊行人的行為等規(guī)定。

此前，成都也曾出現(xiàn)孩童被犬只咬傷事件。微信公眾號(hào)“成都發(fā)布”消息顯示，2018年8月，成都成華區(qū)一13歲男孩被德國(guó)牧羊犬咬傷。據(jù)介紹，咬人的德國(guó)牧羊犬屬禁養(yǎng)犬種。男孩在路過(guò)時(shí)，這只狗不僅沒(méi)有拴繩，也沒(méi)有被主人戴上嘴罩。

圖片紅圈內(nèi)的就是咬人的德國(guó)牧羊犬。圖自微信公眾號(hào)“成都發(fā)布”

此后，成都市公安局成華分局針對(duì)此事進(jìn)行了通報(bào)。針對(duì)狗主人趙某某，主要有兩方面的處罰：第一，針對(duì)其違規(guī)飼養(yǎng)烈性犬種的行為，根據(jù)《成都市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》第二十一條、第三十九條之規(guī)定，2018年8月11日，萬(wàn)年派出所對(duì)趙某某作出罰款100元的處罰，并將傷人犬強(qiáng)制收容；

第二，針對(duì)趙某某違規(guī)飼養(yǎng)烈性犬且不采用狗繩、嘴套等有效約束措施，放任其犬只將男孩咬傷，2018年8月13日，根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第四十三條之規(guī)定，趙某某因構(gòu)成故意傷害的違法行為被成華區(qū)公安分局行政拘留10日，并處罰款500元。

律師：狗主人應(yīng)承擔(dān)民事侵權(quán)責(zé)任，亦可能構(gòu)成過(guò)失致人重傷罪

羅威納犬在小區(qū)內(nèi)傷人，狗主人需要承擔(dān)什么法律責(zé)任？

劉璐律師表示，羅威納犬屬于大型犬、烈性犬?！睹穹ǖ洹穼?duì)飼養(yǎng)動(dòng)物損害責(zé)任有明確的法律規(guī)定，對(duì)未被禁止飼養(yǎng)的動(dòng)物造成他人損害的，若非因被侵權(quán)人故意或重大過(guò)失造成的，則動(dòng)物飼養(yǎng)人或者管理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，否則可以不承擔(dān)或減輕責(zé)任。而對(duì)于禁止飼養(yǎng)的烈性犬等危險(xiǎn)動(dòng)物，《民法典》作出了更嚴(yán)格的規(guī)定，這些危險(xiǎn)動(dòng)物造成他人損害的，動(dòng)物飼養(yǎng)人或者管理人均應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。因此，烈性犬傷人無(wú)需考量被侵權(quán)人方過(guò)錯(cuò)，更何況本案中有錄像可證明受傷人無(wú)任何過(guò)錯(cuò)，本案中狗主人應(yīng)承擔(dān)民事侵權(quán)責(zé)任。

劉璐指出，狗主人沒(méi)有盡到看管職責(zé)，刑事上，過(guò)往類似案例中，有以過(guò)失致人重傷等罪名處罰的，“我認(rèn)為本案中狗主人明知飼養(yǎng)的是烈性犬，極具危險(xiǎn)性，卻未盡到看管義務(wù)，放任烈性犬外出，致危險(xiǎn)的發(fā)生，亦可能構(gòu)成過(guò)失致人重傷罪”。

她補(bǔ)充說(shuō)，對(duì)于咬人的惡犬，公安機(jī)關(guān)應(yīng)予以收容，并對(duì)狗主人處以罰款。

同時(shí)，劉璐認(rèn)為，小區(qū)物業(yè)也應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任，根據(jù)《民法典》第九百四十二條“物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照約定和物業(yè)的使用性質(zhì)，妥善維修、養(yǎng)護(hù)、清潔、綠化和經(jīng)營(yíng)管理物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)的業(yè)主共有部分，維護(hù)物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)的基本秩序，采取合理措施保護(hù)業(yè)主的人身、財(cái)產(chǎn)安全。對(duì)物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)違反有關(guān)治安、環(huán)保、消防等法律法規(guī)的行為，物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取合理措施制止、向有關(guān)行政主管部門報(bào)告并協(xié)助處理”之規(guī)定，小區(qū)物業(yè)應(yīng)在其職責(zé)內(nèi)保障業(yè)主安全，對(duì)于小區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)、出現(xiàn)烈性犬的情況，物業(yè)應(yīng)及時(shí)報(bào)告公安、及時(shí)驅(qū)趕。此前物業(yè)未發(fā)現(xiàn)小區(qū)內(nèi)有業(yè)主飼養(yǎng)烈性犬，且在烈性犬出現(xiàn)時(shí)，物業(yè)未及時(shí)采取有效措施，所以其應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。

犬只傷人事件常有發(fā)生，在今年全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)人大代表、雅安市雨城區(qū)第二中學(xué)校長(zhǎng)庹慶明曾提出建議，將“犬只傷人”的刑事責(zé)任寫入刑法修正案。

他表示，目前，我國(guó)對(duì)于犬只傷人一類案件僅在《民法典》中用侵權(quán)責(zé)任予以規(guī)定，并未對(duì)犬只傷人后犬只的飼養(yǎng)者或管理者應(yīng)承擔(dān)的刑事責(zé)任明確規(guī)定，導(dǎo)致責(zé)任界限模糊、司法標(biāo)準(zhǔn)不清晰，在實(shí)踐中不僅給司法人員裁判帶來(lái)了極大困擾，也不利于保護(hù)受害人的合法權(quán)益。

對(duì)此，劉璐表示，實(shí)踐中對(duì)犬只傷人以致人重傷或死亡的，通常是以過(guò)失致人重傷、過(guò)失致人死亡罪來(lái)定罪量刑，但其他案件中，受傷程度未達(dá)到重傷的，較難以刑法進(jìn)行約束。僅以民事侵權(quán)責(zé)任進(jìn)行約束，恐怕力度不夠，且部分烈性犬只危險(xiǎn)性很強(qiáng)，雖有禁養(yǎng)烈性犬的規(guī)定，但仍有很多人無(wú)視規(guī)定飼養(yǎng)，也系因法律上的約束較弱，應(yīng)進(jìn)行加強(qiáng)。

西安出臺(tái)“養(yǎng)狗黑名單”制度，全國(guó)推廣可行嗎？

此次成都女童遭惡犬撕咬事件引發(fā)網(wǎng)友針對(duì)養(yǎng)犬亂象的討論。有網(wǎng)友指出，養(yǎng)狗是需要門檻的，不只是辦證、等級(jí)等程序門檻，還要有法律常識(shí)、責(zé)任意識(shí)等認(rèn)知上的門檻；如果一個(gè)人不具備養(yǎng)犬的能力和責(zé)任心，那么就潛在對(duì)他人構(gòu)成傷害的風(fēng)險(xiǎn)，為了降低和避免這種風(fēng)險(xiǎn)，有必要對(duì)盲目養(yǎng)犬行為進(jìn)行限制。

目前，西安已出臺(tái)“黑名單”制度，對(duì)連續(xù)出現(xiàn)三次違規(guī)養(yǎng)犬行為的，列入“黑名單”，作為重點(diǎn)管理對(duì)象。

中新網(wǎng)2018年報(bào)道顯示，編輯從13日舉行的《西安市限制養(yǎng)犬條例》宣傳活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)獲悉，按照規(guī)定，對(duì)于犬主出現(xiàn)遛狗不栓繩、不攜帶養(yǎng)犬登記證等違規(guī)行為，第一次查處將被批評(píng)教育；第二次被發(fā)現(xiàn)依法進(jìn)行處罰；第三次將直接被拉入“黑名單”，吊銷養(yǎng)犬登記證，5年內(nèi)不得再次養(yǎng)犬。名單將一并向社會(huì)公布接受監(jiān)督。目前，該市已有8人因連續(xù)三次出現(xiàn)違規(guī)養(yǎng)犬行為被吊銷養(yǎng)犬登記證。

這種“養(yǎng)狗黑名單”制度可以推廣嗎？劉璐認(rèn)為，這類規(guī)定在執(zhí)法層面落實(shí)難度較大，要從根源上解決，還是要靠責(zé)任的承擔(dān)來(lái)達(dá)到警示效果。

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