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中辦印發(fā)《專業(yè)技術類公務員管理規(guī)定》和《行政執(zhí)法類公務員管理規(guī)定》
最后更新: 2024-05-09 00:52:37行政執(zhí)法類公務員管理規(guī)定
(2016年7月8日中共中央批準 2016年7月8日中共中央辦公廳、國務院辦公廳發(fā)布 2023年9月1日中共中央修訂 2023年9月1日中共中央辦公廳發(fā)布)
第一章 總則
第一條 為了加強黨對公務員隊伍的集中統(tǒng)一領導,適應全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、深入推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求,落實新時代好干部標準,完善公務員職位分類,建立健全符合行政執(zhí)法類公務員特點的管理制度,提高管理效能和科學化水平,建設忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化公務員隊伍,根據(jù)《中華人民共和國公務員法》和有關黨內(nèi)法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱行政執(zhí)法類公務員,是指依照法律、法規(guī)對行政相對人直接履行行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政收費、行政檢查等執(zhí)法職責的公務員,其職責具有執(zhí)行性、強制性。
第三條 行政執(zhí)法類公務員的管理,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,貫徹新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線,突出政治標準,強化行政執(zhí)法能力,堅持下列原則:
(一)黨管干部、黨管人才;
(二)德才兼?zhèn)?、以德為先、五湖四海、任人唯賢;
(三)事業(yè)為上、公道正派、人崗相適、人事相宜;
(四)注重實績、群眾公認,提高執(zhí)法效能;
(五)監(jiān)督約束與激勵保障并重。
第四條 行政執(zhí)法類公務員應當忠于憲法,模范遵守、自覺維護憲法和法律,自覺接受黨的領導,具有良好的政治素質(zhì)和道德品行。
第五條 行政執(zhí)法類公務員應當按照規(guī)定的權限和程序認真履行職責,堅持依法行政、依法辦事,做到嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,提高執(zhí)法執(zhí)行力和公信力,保障和促進社會公平正義,維護人民合法權益。
第六條 中央公務員主管部門負責全國行政執(zhí)法類公務員的綜合管理工作。縣級以上地方各級公務員主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)行政執(zhí)法類公務員的綜合管理工作。上級公務員主管部門指導下級公務員主管部門的行政執(zhí)法類公務員管理工作。各級公務員主管部門指導同級機關的行政執(zhí)法類公務員管理工作。
第二章 職位設置
第七條 行政執(zhí)法類公務員職位根據(jù)工作性質(zhì)、執(zhí)法職能和管理需要,一般在以行政執(zhí)法工作為主要職責的市地級以下機關或者內(nèi)設機構(gòu)設置。根據(jù)行政執(zhí)法機構(gòu)設置實際,省級、副省級城市機關也可以設置行政執(zhí)法類公務員職位。
行政執(zhí)法類公務員職位設置范圍由中央公務員主管部門確定。
第八條 機關依照職能、國家行政編制等,根據(jù)中央公務員主管部門確定的職位設置范圍,制定本機關行政執(zhí)法類公務員職位設置方案,并確定職位的具體工作職責和任職資格條件。
第九條 中央機關直屬機構(gòu)行政執(zhí)法類公務員職位設置方案,報中央公務員主管部門審批;省級以下機關及其直屬機構(gòu)行政執(zhí)法類公務員職位設置方案,由省級公務員主管部門審批,職位設置等情況每年度報中央公務員主管部門備案。
第三章 職務、職級與級別
第十條 行政執(zhí)法類公務員實行職務與職級并行制度,設置領導職務、職級序列。
行政執(zhí)法類公務員領導職務根據(jù)有關黨內(nèi)法規(guī)、法律法規(guī)和機構(gòu)規(guī)格設置。
行政執(zhí)法類公務員職級序列分為十一個層次。通用職級名稱由高至低依次為:督辦、一級高級主辦、二級高級主辦、三級高級主辦、四級高級主辦、一級主辦、二級主辦、三級主辦、四級主辦、一級行政執(zhí)法員、二級行政執(zhí)法員。
具體職級名稱由中央公務員主管部門以通用職級名稱為基礎確定。
第十一條 行政執(zhí)法類公務員職級與級別的對應關系是:
(一)督辦:十五級至十級;
(二)一級高級主辦:十七級至十一級;
(三)二級高級主辦:十八級至十二級;
(四)三級高級主辦:十九級至十三級;
(五)四級高級主辦:二十級至十四級;
(六)一級主辦:二十一級至十五級;
(七)二級主辦:二十二級至十六級;
(八)三級主辦:二十三級至十七級;
(九)四級主辦:二十四級至十八級;
(十)一級行政執(zhí)法員:二十六級至十八級;
(十一)二級行政執(zhí)法員:二十七級至十九級。
第十二條 行政執(zhí)法類公務員職級與綜合管理類、專業(yè)技術類公務員職級的對應關系是:
(一)督辦:二級巡視員、二級總監(jiān);
(二)一級高級主辦:一級調(diào)研員、一級高級主管;
(三)二級高級主辦:二級調(diào)研員、二級高級主管;
(四)三級高級主辦:三級調(diào)研員、三級高級主管;
(五)四級高級主辦:四級調(diào)研員、四級高級主管;
(六)一級主辦:一級主任科員、一級主管;
(七)二級主辦:二級主任科員、二級主管;
(八)三級主辦:三級主任科員、三級主管;
(九)四級主辦:四級主任科員、四級主管;
(十)一級行政執(zhí)法員:一級科員、專業(yè)技術員;
(十一)二級行政執(zhí)法員:二級科員。
第十三條 行政執(zhí)法類公務員職級按照下列規(guī)格設置:
(一)市(地、州、盟)、直轄市的區(qū)機關設置督辦以下職級;
(二)副省級城市的區(qū)機關設置一級高級主辦以下職級;
(三)縣(市、區(qū)、旗)機關設置二級高級主辦以下職級。
省、自治區(qū)、直轄市機關和副省級城市機關設有行政執(zhí)法類公務員職位的,設置督辦以下職級。
第十四條 行政執(zhí)法類公務員職級職數(shù)一般應當按照行政執(zhí)法類公務員職位數(shù)量的一定比例核定,具體職數(shù)比例按照有關規(guī)定執(zhí)行。
職數(shù)較少或者難以按照各機關分別核定的行政執(zhí)法類公務員職級,一般由縣級以上公務員主管部門根據(jù)實際情況和職級晉升審批權限,分級統(tǒng)籌核定和使用。
第十五條 中央和省級機關垂直管理的機構(gòu)、實行雙重領導并以部門領導為主的機構(gòu)、市地級以上機關的直屬單位或者派出機構(gòu)等,根據(jù)機構(gòu)規(guī)格,參照第十三條、第十四條規(guī)定,設置行政執(zhí)法類公務員職級并核定職數(shù)。
第四章 職務、職級任免與升降
第十六條 行政執(zhí)法類公務員任職,應當在規(guī)定的職位設置范圍和職數(shù)內(nèi)進行。
第十七條 行政執(zhí)法類公務員晉升職級,應當具備擬任職級所要求的政治素質(zhì)、工作能力、工作實績、任職年限、紀律作風等方面的基本條件,并在規(guī)定任職年限內(nèi)的年度考核結(jié)果均為稱職以上等次。
晉升行政執(zhí)法類公務員職級的任職年限、程序、審批權限等要求,根據(jù)對應的綜合管理類公務員職級,按照《公務員職務與職級并行規(guī)定》執(zhí)行。
機關必須把政治標準放在首位,考準考實擬晉升職級人選的政治素質(zhì)。
第十八條 對有政治能力不過硬,缺乏應有的政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力,在涉及黨的領導等重大原則問題上立場不堅定、態(tài)度曖昧,擔當和斗爭精神不強,事業(yè)心和責任感不強,行政執(zhí)法能力不足,作風不嚴不實,職業(yè)道德失范,行政執(zhí)法工作不規(guī)范不文明造成不良社會影響等情形,被認定為不適宜或者不勝任現(xiàn)任行政執(zhí)法類公務員領導職務、職級的,應當按照有關規(guī)定及時予以調(diào)整。
行政執(zhí)法類公務員在年度考核中被確定為不稱職的,按照有關規(guī)定降低一個職務或者職級層次任職。
第十九條 行政執(zhí)法類公務員轉(zhuǎn)任其他職位類別公務員的,應當予以免職。
第二十條 試用期滿考核合格的新錄用行政執(zhí)法類公務員,應當按照規(guī)定在一級主辦以下職級層次任職定級。
第五章 管理與監(jiān)督
第二十一條 一級主辦以下職級層次行政執(zhí)法類公務員的錄用,應當采取公開考試、嚴格考察、平等競爭、擇優(yōu)錄取的辦法。
考試內(nèi)容根據(jù)行政執(zhí)法類公務員應當具備的基本能力和不同職位要求設置,重點測查政治素質(zhì)、法律素養(yǎng)和法律執(zhí)行等能力。
根據(jù)職位特點和工作需要,經(jīng)省級以上公務員主管部門批準,可以對有關心理素質(zhì)、體能等進行測評。
第二十二條 行政執(zhí)法類公務員的考核,按照公務員考核有關規(guī)定,以職位職責和所承擔的行政執(zhí)法工作為基本依據(jù),有針對性地設置考核內(nèi)容和指標,采取體現(xiàn)職位特點的考核方法,全面考核德、能、勤、績、廉,重點考核政治素質(zhì)和履行行政執(zhí)法職責、完成行政執(zhí)法工作的情況,必要時可以聽取行政相對人的意見,引導行政執(zhí)法類公務員樹立和踐行正確政績觀。
第二十三條 行政執(zhí)法類公務員應當按照規(guī)定接受初任培訓、任職培訓、專門業(yè)務培訓、在職培訓;培訓內(nèi)容主要包括政治素質(zhì)、工作能力、職業(yè)道德、廉潔自律等方面,應當強化法律、法規(guī)和執(zhí)法技能、文明執(zhí)法、應急處突能力等培訓。
機關應當加強對行政執(zhí)法類公務員的實踐鍛煉、專業(yè)訓練,增強行政執(zhí)法能力和服務群眾本領。
第二十四條 國有企業(yè)、高等學校和科研院所以及其他不參照公務員法管理的事業(yè)單位中從事公務的人員,可以根據(jù)工作和隊伍建設需要,按照公務員調(diào)任有關規(guī)定調(diào)入機關,擔任行政執(zhí)法類公務員領導職務或者四級高級主辦以上職級。
第二十五條 行政執(zhí)法類公務員轉(zhuǎn)任,一般在行政執(zhí)法類公務員職位范圍內(nèi)進行。因工作需要,也可以在不同職位類別之間進行。行政執(zhí)法類公務員在行政許可、行政處罰等同一職位工作滿10年的,應當轉(zhuǎn)任。
行政執(zhí)法類公務員轉(zhuǎn)任其他職位類別公務員的,按照干部管理權限或者職級晉升審批權限,綜合考慮其任職經(jīng)歷等條件,比照確定領導職務、職級。
其他職位類別公務員轉(zhuǎn)任行政執(zhí)法類公務員的,應當具備擬轉(zhuǎn)任職位所要求的條件。
第二十六條 行政執(zhí)法類公務員實行國家統(tǒng)一規(guī)定的工資制度,按照國家規(guī)定享受基本工資、津貼、補貼和獎金。
第二十七條 機關應當落實從嚴管理干部要求,嚴明政治紀律和政治規(guī)矩,加強對行政執(zhí)法類公務員全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督,完善行政執(zhí)法程序,強化行政執(zhí)法監(jiān)督機制,嚴格落實行政執(zhí)法責任制和責任追究制度。
行政執(zhí)法類公務員應當自覺接受監(jiān)督。
第二十八條 行政執(zhí)法類公務員有公開發(fā)表存在嚴重政治問題言論、對黨不忠誠不老實、表里不一、陽奉陰違等違反政治紀律行為的,在履行職責中有態(tài)度惡劣粗暴造成不良后果或者影響、故意刁難或者吃拿卡要、弄虛作假、濫用職權、玩忽職守、徇私枉法、打擊報復行政相對人等違紀違法行為以及違反機關的決定和命令的,按照有關規(guī)定給予談話提醒、批評教育、責令檢查、誡勉、組織處理、處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第二十九條 行政執(zhí)法類公務員在執(zhí)行公務中有應當回避情形的,本人應當申請回避,行政相對人可以提出回避申請,主管領導可以提出回避要求,由所在機關作出回避決定。
第三十條 行政執(zhí)法類公務員辭去公職或者退休的,應當遵守從業(yè)限制規(guī)定。原所在機關和有關部門應當按照規(guī)定加強對行政執(zhí)法類公務員離職從業(yè)行為的管理監(jiān)督。
第三十一條 對有下列情形的,由縣級以上領導機關或者公務員主管部門按照管理權限,區(qū)別不同情況,分別予以責令糾正或者宣布無效;對負有責任的領導人員和直接責任人員,根據(jù)情節(jié)輕重,給予批評教育、責令檢查、誡勉、組織處理、處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)擅自擴大行政執(zhí)法類公務員職位設置范圍;
(二)超職數(shù)設置行政執(zhí)法類公務員領導職務、職級;
(三)隨意放寬任職資格條件;
(四)違反規(guī)定的條件和程序進行錄用、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、晉升以及考核、獎懲;
(五)違反國家規(guī)定,更改行政執(zhí)法類公務員工資、福利、保險待遇標準;
(六)違反本規(guī)定的其他行為。
第六章 附則
第三十二條 擔任領導職務的行政執(zhí)法類公務員,有關黨內(nèi)法規(guī)和法律對其選拔任用、管理監(jiān)督等另有規(guī)定的,按照有關規(guī)定執(zhí)行。
第三十三條 行政執(zhí)法類公務員的管理,本規(guī)定未作規(guī)定的,按照《中華人民共和國公務員法》及其配套法規(guī)執(zhí)行。
第三十四條 參照公務員法管理的事業(yè)單位中從事行政執(zhí)法工作的工作人員,經(jīng)省級以上公務員主管部門批準,參照本規(guī)定進行管理。
第三十五條 本規(guī)定由中共中央組織部負責解釋。
第三十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
- 原標題:中辦印發(fā)《專業(yè)技術類公務員管理規(guī)定》和《行政執(zhí)法類公務員管理規(guī)定》
- 責任編輯: 連政 
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