2023年2月22日13時12分許，內(nèi)蒙古自治區(qū)阿拉善盟孿井灘生態(tài)移民示范區(qū)內(nèi)蒙古新井煤業(yè)有限公司露天煤礦發(fā)生特別重大坍塌事故，造成53人死亡、6人受傷，直接經(jīng)濟損失20430.25萬元。日前，國務院常務會議審議通過了內(nèi)蒙古阿拉善新井煤業(yè)有限公司露天煤礦“2·22”特別重大坍塌事故調(diào)查報告。經(jīng)國務院事故調(diào)查組調(diào)查認定，內(nèi)蒙古阿拉善新井煤業(yè)有限公司露天煤礦“2·22”特別重大坍塌事故，是一起企業(yè)在井工轉(zhuǎn)露天技改期間邊建設(shè)邊生產(chǎn)，違法包給不具備礦山建設(shè)資質(zhì)的施工單位長期冒險蠻干，相關(guān)部門監(jiān)管執(zhí)法“寬松軟虛”，地方黨委政府失管失察，致使重大風險隱患長期存在而導致的生產(chǎn)安全責任事故。

事故發(fā)生后，黨中央、國務院高度重視。習近平總書記立即作出重要指示，要求千方百計搜救失聯(lián)人員，全力救治受傷人員，妥善做好安撫善后等工作。要科學組織施救，加強監(jiān)測預警，防止發(fā)生次生災害。要盡快查明事故原因，嚴肅追究責任，并舉一反三，杜絕管理漏洞。強調(diào)各地區(qū)和有關(guān)部門要以時時放心不下的責任感，全面排查各類安全隱患，強化防范措施，狠抓工作落實，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定。按照習近平總書記重要指示，應急管理部部長王祥喜率工作組緊急趕赴事故現(xiàn)場，指導事故處置。內(nèi)蒙古自治區(qū)、阿拉善盟立即組織搶險救援和善后處置等工作。

依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，經(jīng)國務院批準，成立了由應急管理部牽頭，公安部、國家礦山安監(jiān)局、全國總工會和內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府等方面參加的內(nèi)蒙古阿拉善新井煤業(yè)有限公司露天煤礦“2·22”特別重大坍塌事故調(diào)查組，并聘請專家參與事故調(diào)查。事故調(diào)查組通過現(xiàn)場勘查、測繪試驗、計算分析和調(diào)閱資料、詢問談話、座談交流等方式，查清了事故人員傷亡、直接經(jīng)濟損失、發(fā)生經(jīng)過、原因和有關(guān)企業(yè)情況，查明了地方黨委政府及相關(guān)部門和單位履職情況、存在問題和責任，總結(jié)了事故主要教訓，提出了整改和防范措施建議。

事故調(diào)查組查明，事故直接原因是未按初步設(shè)計施工，隨意合并臺階，形成超高超陡邊坡，在采場底部連續(xù)高強度剝離采煤，致使邊坡穩(wěn)定性持續(xù)降低，處于失穩(wěn)狀態(tài)，邊幫巖體沿斷層面和節(jié)理面滑落坍塌，加之應急處置不力，未能及時組織現(xiàn)場作業(yè)人員逃生，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。

調(diào)查查清事故暴露的主要問題是煤礦嚴重違法建設(shè)生產(chǎn)，施工單位違法冒險蠻干，中介機構(gòu)、監(jiān)理公司故意弄虛作假，有關(guān)部門監(jiān)管不嚴不實，地方黨委政府失管失察。

事故調(diào)查組按規(guī)定將調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的地方黨委政府及有關(guān)部門公職人員履職方面存在的問題等線索及相關(guān)材料，移交中央紀委國家監(jiān)委追責問責審查調(diào)查組。

針對事故中暴露的問題，事故調(diào)查組總結(jié)了五個方面的主要教訓：安全發(fā)展理念不牢固，統(tǒng)籌發(fā)展和安全存在嚴重偏差；汲取事故教訓不深刻，屢屢重蹈覆轍；監(jiān)管執(zhí)法斗爭精神不足，隱患排查整治質(zhì)量不高；企業(yè)主體責任嚴重不落實，違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)無底線；資源規(guī)劃布局不合理，小型礦山安全條件差。同時，提出六項整改和防范措施建議：更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面開展礦山重大事故隱患專項排查整治行動，切實提升發(fā)現(xiàn)問題解決問題的強烈意愿和能力水平，全面提高企業(yè)安全條件和管理水平，嚴格整頓規(guī)范中介機構(gòu)從業(yè)行為，加快推動礦山高質(zhì)量發(fā)展。

2名中管干部被問責

日前，經(jīng)中共中央批準，中央紀委對第二十屆中央候補委員、內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委常委、政府副主席黃志強，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府副主席代欽在內(nèi)蒙古阿拉善新井煤業(yè)有限公司露天煤礦“2·22”特別重大坍塌事故中的失職失責問題進行了立案審查。

經(jīng)查，該事故是一起特別重大生產(chǎn)安全責任事故，是問題長期發(fā)展積累的結(jié)果，內(nèi)蒙古自治區(qū)和相關(guān)地方黨委、政府及有關(guān)職能部門均負有責任。

黃志強同志作為分管能源部門和安全生產(chǎn)的內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委常委、政府副主席，貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于安全生產(chǎn)的指示要求存在差距，對自治區(qū)煤炭行業(yè)管理和監(jiān)管部門未認真履行煤礦安全監(jiān)管職責等問題失管失察，對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任，應予嚴肅問責。

代欽同志在2018年9月至2023年2月先后擔任阿拉善盟盟長、盟委書記期間，對阿拉善盟行署及有關(guān)單位、部門未認真履行安全生產(chǎn)責任和安全生產(chǎn)監(jiān)管責任等問題失管失察，未認真落實安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”要求，對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任，應予嚴肅問責。

依據(jù)《中國共產(chǎn)黨問責條例》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)中央紀委常委會會議研究并報中共中央批準，決定分別給予黃志強同志黨內(nèi)警告處分、代欽同志黨內(nèi)嚴重警告處分。

內(nèi)蒙古：公安機關(guān)對19名涉案人員立案偵查，42名公職人員被追責

記者近日從內(nèi)蒙古自治區(qū)有關(guān)部門獲悉，內(nèi)蒙古阿拉善新井煤業(yè)有限公司露天煤礦“2·22”特別重大坍塌事故發(fā)生后，黨中央高度重視，第一時間對現(xiàn)場救援、傷員救治、安撫善后和事故調(diào)查處置等作出部署。內(nèi)蒙古自治區(qū)公安機關(guān)對涉嫌違法犯罪的19名企業(yè)人員立案偵查。內(nèi)蒙古自治區(qū)紀檢監(jiān)察機關(guān)、中央紀委國家監(jiān)委駐應急管理部紀檢監(jiān)察組和國家礦山安全監(jiān)察系統(tǒng)紀檢機構(gòu)，按照干部管理權(quán)限，依規(guī)依紀依法對事故中涉嫌違紀違法的42名公職人員進行嚴肅追責問責。

涉事企業(yè)股東韓建華、內(nèi)蒙古宏鑫垚土石方工程有限公司法定代表人馬興洪等19人涉嫌重大責任事故罪等，被公安機關(guān)立案偵查，其中13人已被檢察機關(guān)批準逮捕。

阿拉善盟工業(yè)和信息化局黨組成員、副局長（孿井灘生態(tài)移民示范區(qū)發(fā)展改革和經(jīng)濟統(tǒng)計局原黨組書記、局長）阿拉騰巴根，孿井灘生態(tài)移民示范區(qū)發(fā)展改革和經(jīng)濟統(tǒng)計局黨組書記、局長張中元，孿井灘生態(tài)移民示范區(qū)發(fā)展改革和經(jīng)濟統(tǒng)計局黨組成員、統(tǒng)計調(diào)查中心主任梁瑋，孿井灘生態(tài)移民示范區(qū)發(fā)展改革和經(jīng)濟統(tǒng)計局能源科科長詹惠敏，國家礦山安全監(jiān)察局內(nèi)蒙古局監(jiān)察執(zhí)法一處副處長吳寧，國家礦山安全監(jiān)察局內(nèi)蒙古局監(jiān)察執(zhí)法一處二級主任科員井甜等6名公職人員因涉嫌嚴重違紀違法和職務犯罪，正在接受紀律審查和監(jiān)察調(diào)查。

同時，對該事故中存在失職失責的阿拉善盟盟委、行署，孿井灘生態(tài)移民示范區(qū)黨工委、管委會，國家礦山安全監(jiān)察局內(nèi)蒙古局、內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局、自然資源廳及盟、示范區(qū)相關(guān)部門36名公職人員進行了嚴肅處理。其中，給予阿拉善盟盟委副書記、盟長李中增黨內(nèi)嚴重警告、政務記大過處分；給予國家礦山安全監(jiān)察局內(nèi)蒙古局黨組成員、副局長梁洪利黨內(nèi)嚴重警告處分；給予內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)和信息化廳黨組書記、廳長（內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局原黨組書記、局長）王金豹黨內(nèi)嚴重警告處分；給予阿拉善盟行署黨組成員、副盟長孔德貴撤銷黨內(nèi)職務、政務撤職處分，降為二級調(diào)研員；給予孿井灘生態(tài)移民示范區(qū)黨工委書記、管委會主任田學文留黨察看一年、政務撤職處分，降為二級主任科員；給予額濟納旗旗委一級調(diào)研員（孿井灘生態(tài)移民示范區(qū)原黨工委書記、管委會主任）陳占云留黨察看一年、政務撤職處分，降為二級主任科員；給予孿井灘生態(tài)移民示范區(qū)黨工委委員、管委會副主任額爾登撤銷黨內(nèi)職務、政務撤職處分，降為二級主任科員；給予阿拉善盟能源局黨組書記、局長王宏偉留黨察看一年、政務撤職處分，降為二級主任科員；給予阿拉善盟能源局黨組成員、副局長王軍撤銷黨內(nèi)職務、政務撤職處分，降為二級主任科員。對其他相關(guān)責任人，分別給予黨紀政務處分或誡勉、批評教育等處理。責令對此次事故負有責任的12個單位作出書面檢查并切實整改。

事故發(fā)生后，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府堅決貫徹習近平總書記重要指示批示精神和中央領(lǐng)導同志批示要求，立即啟動應急響應，迅速開展事故救援及善后處置工作。在全區(qū)范圍內(nèi)部署開展安全隱患大排查大整治，責成省級領(lǐng)導同志帶隊分赴各地，緊盯礦山、?；?、燃氣等重點領(lǐng)域督導檢查，舉一反三清除安全隱患。黨中央、國務院對事故處理作出決定后，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委迅速召開常委會會議貫徹落實、深刻反思，對持續(xù)抓好安全隱患大排查大整治、完善安全生產(chǎn)制度、強化各方責任落實等作出安排部署。