日前，北京市紅十字會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“北京紅會(huì)”）公布防汛救災(zāi)捐贈(zèng)收支情況：截至8月6日，北京市紅十字系統(tǒng)共接收社會(huì)捐贈(zèng)款物8729.06萬(wàn)元，其中資金5137.01萬(wàn)元，物資價(jià)值3592.05萬(wàn)元；已支出捐贈(zèng)款物1592.46萬(wàn)元，其中資金1238萬(wàn)元，物資價(jià)值354.46萬(wàn)元；另有2000萬(wàn)元資金和3000萬(wàn)元物資納入全市統(tǒng)籌執(zhí)行中。

然而，其官網(wǎng)公布的兩則社會(huì)捐贈(zèng)物資使用明細(xì)引發(fā)熱議，公眾的質(zhì)疑集中在四點(diǎn)：一是為何一個(gè)慰問(wèn)活動(dòng)食宿費(fèi)高達(dá)2.7萬(wàn)元；二是企業(yè)所捐物資為何又發(fā)給該企業(yè)所在地；三是企業(yè)所捐物資的價(jià)格是否偏高；四是采購(gòu)物資的價(jià)格是否合理。

8月9日，北京紅會(huì)就以上問(wèn)題接受了《中國(guó)慈善家》的獨(dú)家專(zhuān)訪(fǎng)。

慰問(wèn)發(fā)4000元，食宿費(fèi)花2.7萬(wàn)元？

北京紅會(huì)公布的2023年6月份撥付款明細(xì)顯示，2023年6月，“博愛(ài)在京城，健康基層行”活動(dòng)入戶(hù)慰問(wèn)救助款4000元，而該活動(dòng)住宿及餐費(fèi)高達(dá)27452.8元，活動(dòng)桌牌及橫幅制作費(fèi)也高達(dá)880元。

據(jù)《北京日?qǐng)?bào)》報(bào)道，市紅會(huì)5月就啟動(dòng)了2023年“博愛(ài)在京城 健康基層行”調(diào)研服務(wù)活動(dòng)，活動(dòng)期間市紅會(huì)組織醫(yī)療志愿服務(wù)隊(duì)到遠(yuǎn)郊村鎮(zhèn)、城市社區(qū)開(kāi)展義診巡診和健康咨詢(xún)等服務(wù)活動(dòng)。

而據(jù)北京市懷柔區(qū)政府官網(wǎng)6月19日發(fā)布的信息，市、區(qū)紅十字會(huì)聯(lián)合北京中醫(yī)藥大學(xué)第三醫(yī)院到渤海鎮(zhèn)六渡河村、北溝村、辛營(yíng)村開(kāi)展以“博愛(ài)在京城，健康基層行”為主題的義診活動(dòng)。7月，上述活動(dòng)再次啟動(dòng)，前往平谷區(qū)，但這次活動(dòng)的食宿支出目前尚未公布。

引發(fā)熱議后，北京紅會(huì)修改了對(duì)上述費(fèi)用的表述，比如“活動(dòng)住宿及餐費(fèi)”改為較為籠統(tǒng)的“活動(dòng)費(fèi)用”，“桌牌及橫幅制作費(fèi)”改為“活動(dòng)標(biāo)識(shí)及橫幅制作費(fèi)”。

8月9日，北京紅會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《中國(guó)慈善家》，“博愛(ài)在京城 健康基層行”調(diào)研服務(wù)活動(dòng)的住宿及餐費(fèi)之所以高，是因?yàn)榉峙チ撕芏噌t(yī)生、志愿者。這次活動(dòng)的目的不是為了給困難戶(hù)送4000元，而是給村民進(jìn)行健康篩查、免費(fèi)義診。

“2.7萬(wàn)元的活動(dòng)及住宿餐費(fèi)并不是發(fā)生在一次活動(dòng)中，而是三次活動(dòng)。參與活動(dòng)的醫(yī)護(hù)人員、志愿者、后勤保障有三十多人，為十多個(gè)村子的村民進(jìn)行義診和健康篩查?！笔屑t會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《中國(guó)慈善家》，“我們的住宿都是嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，每個(gè)房間每晚的價(jià)格在200元左右?！?

關(guān)于880元的活動(dòng)標(biāo)識(shí)及橫幅制作費(fèi)，這位負(fù)責(zé)人解釋說(shuō)，“因?yàn)檫@個(gè)活動(dòng)是一個(gè)長(zhǎng)期的項(xiàng)目，所以做了好幾套桌牌和橫幅，平均下來(lái)一個(gè)橫幅是100多元?！?

采購(gòu)物資的價(jià)格是否高于市場(chǎng)價(jià)？

北京紅會(huì)“款物使用信息”顯示，2023年7月，北京市紅十字會(huì)采購(gòu)了雨靴、分體雨衣等，同一天采購(gòu)的物資，價(jià)格略有差異，每雙（套）的價(jià)格從73.5元至74.5元不等。記者通過(guò)網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)搜索發(fā)現(xiàn)，同一類(lèi)型商品的價(jià)格普遍在30元左右。有網(wǎng)友提出質(zhì)疑：“采購(gòu)數(shù)量都是上千件起步，不應(yīng)該是按批發(fā)價(jià)算嗎？理應(yīng)低于市場(chǎng)價(jià)格。”

北京紅會(huì)官網(wǎng)信息還顯示，2022年12月26日，該機(jī)構(gòu)花費(fèi)近74萬(wàn)元采購(gòu)了485頂帳篷，單帳篷的單價(jià)為1330元，棉帳篷單價(jià)為2250元。2021年3月，中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)分配給北京市紅十字會(huì)一批棉帳篷，單價(jià)從1760元至1900元不等。

記者在網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)上看到，大部分帳篷在300元左右，不過(guò)也有的帳篷價(jià)格是上千元。

關(guān)于物資采購(gòu)，北京紅會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，都是采購(gòu)部門(mén)根據(jù)援助需求，按照流程去辦理。

“按照市紅會(huì)的內(nèi)部規(guī)定，價(jià)格50萬(wàn)元以上的采購(gòu)物資，都要走公開(kāi)招標(biāo)流程，競(jìng)標(biāo)企業(yè)對(duì)價(jià)格、質(zhì)量等方面加以說(shuō)明，然后由國(guó)家專(zhuān)家?guī)熘械膶?zhuān)家進(jìn)行評(píng)標(biāo)，最終確定采購(gòu)相關(guān)事項(xiàng)?！边@位負(fù)責(zé)人說(shuō)。

7月28日，北京市紅十字會(huì)組織醫(yī)務(wù)人員到魏善莊鎮(zhèn)開(kāi)展“博愛(ài)在京城 健康基層行動(dòng)”義診活動(dòng)

企業(yè)捐物是否“左手倒右手”？

同樣備受質(zhì)疑的還有一家和北京紅會(huì)聯(lián)系緊密的企業(yè)。

北京紅會(huì)官網(wǎng)上的捐贈(zèng)信息顯示，北京五木服裝有限責(zé)任公司（下稱(chēng)五木服裝）于7月27日發(fā)生4筆物資捐贈(zèng)，分別為西褲、套裝西服、短袖T恤、短袖襯衫，總價(jià)值約156萬(wàn)元。其中，短袖T恤的單價(jià)為162.97元，共捐贈(zèng)1027件，這批物資的接收單位均為內(nèi)蒙古烏蘭察布紅十字會(huì)。

今年5月，五木服裝給北京紅會(huì)捐贈(zèng)總價(jià)值為146萬(wàn)余元的羽絨服、皮衣、休閑外衣，用于救災(zāi)救助，皮衣單價(jià)1409.73元，羽絨服單價(jià)880元。在更早的2021年8月，五木服裝也給北京紅會(huì)捐贈(zèng)了價(jià)值數(shù)百萬(wàn)元的衣物。

這樣一家愛(ài)心企業(yè)，理應(yīng)受人尊重，卻引來(lái)不少質(zhì)疑。

公眾質(zhì)疑的內(nèi)容，除了認(rèn)為衣物的價(jià)格偏貴以外，還對(duì)另外一個(gè)問(wèn)題產(chǎn)生疑問(wèn)：五木服裝今年5月份的那筆捐贈(zèng)物資，接受單位為通州區(qū)張家灣鎮(zhèn)陸辛莊村和北大化村，而北大化村正是五木服裝公司的注冊(cè)地，陸辛莊村則是該公司法人代表季連旭名下另一家林業(yè)公司的注冊(cè)地。這批物資的“捐贈(zèng)日期”和“發(fā)出日期”都發(fā)生在2023年5月22日，也就是說(shuō)當(dāng)天捐，當(dāng)天就被人接收。

北京紅會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說(shuō)，五木服裝公司發(fā)生過(guò)幾次捐贈(zèng)，5月22日發(fā)放給相關(guān)村里的物資并不是當(dāng)天捐贈(zèng)的那筆。“紅會(huì)接收完物資要先入庫(kù)，工作人員清點(diǎn)，看數(shù)量，品質(zhì)有沒(méi)有問(wèn)題，這需要時(shí)間，不可能當(dāng)天收到的物資當(dāng)天發(fā)放。”

對(duì)于捐贈(zèng)物資最后發(fā)放給企業(yè)所在地的問(wèn)題，北京紅會(huì)回應(yīng)說(shuō)，“企業(yè)捐贈(zèng)可以定向捐贈(zèng)，捐贈(zèng)者指定將所捐物資用到什么地方，這個(gè)也是捐贈(zèng)人的權(quán)力。那批物資的接收人是那個(gè)村的老百姓，不是捐贈(zèng)方五木服裝公司，這也屬于正常?！?

另外，2021年3月15日，北京市紅會(huì)公布的常務(wù)理事會(huì)成員名單中的“季連旭”與上述公司法人代表同名也引發(fā)民眾猜測(cè)。

《中國(guó)慈善家》從北京紅會(huì)獲得證實(shí)，該會(huì)常務(wù)理事會(huì)成員名單中的季連旭與五木服裝公司的法人代表為同一人。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，常務(wù)理事是選出來(lái)的，包括社會(huì)各界人士，他們只是參與一些決策，包括開(kāi)會(huì)時(shí)進(jìn)行表決，不在紅十字會(huì)拿工資或其他報(bào)酬。

自產(chǎn)物資捐贈(zèng)如何定價(jià)？

國(guó)家為了鼓勵(lì)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任、參與公益慈善事業(yè)，相關(guān)政策規(guī)定，企業(yè)公益性捐贈(zèng)支出可以享受稅前扣除或抵扣稅款，包括捐款、捐物、捐資助學(xué)等，在客觀上也減輕了企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。

根據(jù)《企業(yè)所得稅法》和《企業(yè)所得稅暫行條例》的規(guī)定，企業(yè)公益性捐贈(zèng)支出可以在計(jì)算企業(yè)所得稅時(shí)予以扣除，但扣除金額不得超過(guò)當(dāng)年利潤(rùn)總額的12%，且允許三年結(jié)轉(zhuǎn)。

不過(guò)，現(xiàn)行《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》對(duì)企業(yè)公益性捐贈(zèng)支出的抵扣稅款提出一定的限制條件，比如捐贈(zèng)對(duì)象必須是經(jīng)國(guó)務(wù)院民政部門(mén)認(rèn)定的公益性組織或者單位，且捐贈(zèng)用途必須符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，必須真實(shí)合法，沒(méi)有任何形式的回報(bào)或者利益等。

物資捐贈(zèng)也是社會(huì)各界參與公益捐贈(zèng)的一種方式，一般分有三種形式，一是捐贈(zèng)人為了捐贈(zèng)而自主采購(gòu)物資；二是捐贈(zèng)人將自產(chǎn)物資用于捐贈(zèng)；三是捐贈(zèng)人作為經(jīng)銷(xiāo)商將其批發(fā)或零售的物資用于捐贈(zèng)。

五木服裝的捐贈(zèng)屬于第二種，公眾質(zhì)疑其捐贈(zèng)衣物的價(jià)格偏高，尤其是單價(jià)162.97元的短袖T恤。

針對(duì)五木服裝捐贈(zèng)物資的價(jià)格偏貴做的質(zhì)疑，北京紅會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“五木服裝做的是中高端產(chǎn)品，而且都有同類(lèi)商品的出庫(kù)單和銷(xiāo)售記錄，不存在虛標(biāo)價(jià)格?！?

自產(chǎn)物資在捐贈(zèng)時(shí)對(duì)其價(jià)格如何確定？北京市致誠(chéng)律師事務(wù)所律師何國(guó)科告訴《中國(guó)慈善家》，相關(guān)法律對(duì)此有明確規(guī)定，要按公允價(jià)值計(jì)量所捐物資的價(jià)值，并不是捐贈(zèng)者隨口開(kāi)價(jià)。

中國(guó)現(xiàn)行《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》《關(guān)于規(guī)范基金會(huì)行為的若干規(guī)定（試行）》等規(guī)定中均提到，按捐贈(zèng)物資的“公允價(jià)值”作為入賬標(biāo)準(zhǔn)。如果捐贈(zèng)方提供了有關(guān)憑據(jù)（如發(fā)票、報(bào)關(guān)單、有關(guān)協(xié)議等）的，應(yīng)當(dāng)按照憑據(jù)上標(biāo)明的金額，作為入賬價(jià)值。如果憑據(jù)上標(biāo)明的金額與受贈(zèng)資產(chǎn)公允價(jià)值相差較大的，受贈(zèng)資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)以其公允價(jià)值作為其實(shí)際成本。

“如果是采購(gòu)的物資，采購(gòu)的過(guò)程中一定有采購(gòu)發(fā)票及付款痕跡，根據(jù)發(fā)票入賬價(jià)值，價(jià)格也不能明顯高于市場(chǎng)價(jià)格。捐贈(zèng)人作為生產(chǎn)廠(chǎng)家將自已的產(chǎn)品進(jìn)行捐贈(zèng)時(shí)，公允價(jià)值就是其生產(chǎn)的同類(lèi)商品出廠(chǎng)價(jià)，并以出廠(chǎng)憑據(jù)作為依據(jù)?！焙螄?guó)科說(shuō)。

（作者：溫如軍）