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上海專項行動聚焦高值耗材、回扣等醫(yī)藥領域頑疾,10月31日前匯總
最后更新: 2023-08-08 21:39:25一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大精神,深入貫徹二十屆中央紀委二次全會和國務院廉政工作會議精神,確保黨中央、國務院關于黨風廉政工作的有關部署堅決落實到位。健全完善行風治理體系,強化底線思維和紅線意識,圍繞影響群眾看病就醫(yī)感受的突出行風問題,堅持標本兼治、源頭治理,堅持系統(tǒng)施策、綜合監(jiān)管,持續(xù)糾治醫(yī)療領域的不正之風,維護醫(yī)療行業(yè)公平正義,推動新時代行風建設工作不斷取得新成效。
二、工作任務
(一)健全完善新時代糾風工作體系
1.強化糾風工作思想體系建設。堅決貫徹黨的二十大關于堅定不移全面從嚴治黨的戰(zhàn)略部署,認真落實健全行風治理體系的任務要求,圍繞加快衛(wèi)生健康事業(yè)高質量發(fā)展的核心任務,圍繞全面推進健康中國建設的決策部署,統(tǒng)一思想認識,加強監(jiān)督檢查,確保糾風工作不偏向、不變通、不走樣。
2.優(yōu)化糾風工作管理體系建設。根據(jù)工作需要,優(yōu)化調整糾風機制成員單位,保證糾風管理體系與部門職能調整的實際情況相銜接。重視紀檢監(jiān)察機關在糾風工作中的協(xié)調組織與指導作用,建立健全糾風機制成員單位間、與紀檢監(jiān)察機關間的定期會商、信息通報、協(xié)同辦案機制。
3.實化糾風工作懲防體系建設。暢通醫(yī)藥購銷領域和醫(yī)療服務中不正之風問題的舉報投訴渠道,做好線索的歸集分送督辦反饋。切實推進全行業(yè)“受賄行賄一起查”,落實規(guī)紀法銜接的部門主體責任,健全違規(guī)違紀違法行為主體的機制成員單位間通報制度。
(二)整治行業(yè)重點領域的不正之風問題
4.整治行業(yè)管理中的不正之風問題。重點是普惠制認證、行政許可、日常監(jiān)督和行政執(zhí)法等行業(yè)管理過程中的不正之風問題,尤其是泄露招投標價格、申報資料、技術數(shù)據(jù)等工作秘密。違規(guī)干預行業(yè)的設置審批,包括第三方醫(yī)學檢驗機構及醫(yī)美、口腔等醫(yī)療機構和診療科目等事項。
5.整治行業(yè)組織存在的不正之風問題。重點是各級各類行業(yè)組織或學(協(xié))會在工作或推進業(yè)務主管部門委托事項過程中的不正之風問題,尤其關注新型、隱蔽的,以“捐贈”、學術活動、舉辦或參加會議等名義變相攤派,為非法輸送利益提供平臺,違規(guī)接受捐贈資助等問題。
6.整治醫(yī)藥產(chǎn)品銷售采購中的不正之風問題。重點是醫(yī)藥產(chǎn)品銷售過程中,各級各類醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及與之關聯(lián)的經(jīng)銷商、醫(yī)藥代表,以各種名義或形式實施“帶金銷售”,給予醫(yī)療機構從業(yè)人員回扣、假借各種形式向有關機構輸送利益等不正之風問題;以及在藥品、醫(yī)用耗材集中帶量采購中,不履行采購合同,包括拒絕執(zhí)行集采中選結果、對中選產(chǎn)品進院設置障礙、采購高價非中選產(chǎn)品或臨床可替代產(chǎn)品、違規(guī)線下采購等問題。
(三)強化醫(yī)?;鸨O(jiān)督管理
7.加強醫(yī)?;鹨?guī)范管理及使用。聚焦重點科室、重點領域、重點監(jiān)控藥品和醫(yī)保結算費用排名靠前的藥品耗材,規(guī)范醫(yī)?;鸸芾硎褂?。持續(xù)開展打擊虛假就醫(yī)、醫(yī)保藥品倒賣等欺詐騙保行為。
專項行動之一:開展高值耗材專項檢查
根據(jù)《關于開展醫(yī)保領域打擊欺詐騙保專項整治工作的通知》(醫(yī)保發(fā)﹝2023﹞15號)文件要求,結合專項整治工作安排,配合醫(yī)保、公安等部門,聚焦骨科、血液凈化、心血管內科、檢查、檢驗、康復理療等重點科室、重點領域,對醫(yī)療機構高值耗材使用情況全面開展排查整治,嚴厲打擊串換高值耗材、虛構高值耗材、耗材分解收費等違法違規(guī)行為。推動行政執(zhí)法與刑事司法銜接,積極推進欺詐騙保案件處置,對查實的違法違規(guī)人員,依法依規(guī)嚴肅處理。
8.持續(xù)推進醫(yī)藥價格和招采信用評價。進一步加強與相關部門信息共享,根據(jù)司法機關以及行政部門認定的醫(yī)藥商業(yè)賄賂、壟斷等案件事實,評定醫(yī)藥企業(yè)失信等級,采取信用風險警示、限制掛網(wǎng)等不同程度的處置約束措施,發(fā)揮醫(yī)藥集中采購市場的引導約束作用。
(四)深入治理醫(yī)療領域亂象
9.明確“九項準則”行業(yè)底線。嚴格落實《醫(yī)療機構工作人員廉潔從業(yè)九項準則》,治理利用緊缺醫(yī)療資源或檢查、手術等診療安排損公肥私牟取個人利益,以及強推基因檢測或院外購藥等第三方服務、接受網(wǎng)上開藥提成、違規(guī)直播帶貨獲利、利用執(zhí)業(yè)開單提成、違規(guī)轉介患者等問題。
10.劃清“紅包”回扣問題紅線。持續(xù)推進《全國醫(yī)療機構及其工作人員廉潔從業(yè)行動計劃(2021-2024年)》,重點關注臨床使用的藥品耗材價值高、診療資源相對緊張、高水平技術和介入侵入式操作應用多的科室以及院內招采管理等部門人員,利用執(zhí)業(yè)便利或職業(yè)身份,假借學術活動名義,收受“紅包”、回扣的問題。
專項行動之二:開展整治 “紅包”、回扣專項檢查
對醫(yī)務人員在從事診療活動過程中收受患者及其親友的禮品、禮金、消費卡和有價證券、股權、其他金融產(chǎn)品等財務,接受其安排、組織或者支付費用的宴請或者旅游、健身、娛樂等活動安排,收受醫(yī)療器械、藥品、試劑等生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或人員以各種名義、形式給予的回扣、提成,參與或接受影響醫(yī)療行為公正性的宴請、禮品、旅游、學習、考察或其他休閑社交活動等違法違規(guī)行為,加大監(jiān)督檢查、執(zhí)紀執(zhí)法力度,對違反行業(yè)紀律的醫(yī)務人員,批評教育一批、通報處理一批、嚴肅清理一批,對涉嫌利益輸送的各類機構,嚴肅懲處、移送線索、行業(yè)禁入,持續(xù)保持對 “紅包”、回扣行為的高壓打擊態(tài)勢。
11.樹牢違法違規(guī)行為懲治高壓線。關注高值耗材、自費外購藥品、基因等檢測費用,聚焦醫(yī)療美容、口腔、輔助生殖等重點領域,依法依規(guī)嚴厲打擊虛假宣傳、無證行醫(yī)、非法生產(chǎn)經(jīng)營使用相關藥品醫(yī)療器械行為,整治查處廣告違法行為、違規(guī)開展診療服務,嚴格規(guī)范收費行為,嚴格相關藥品醫(yī)療器械進口管理,對醫(yī)藥購銷領域中發(fā)現(xiàn)的涉稅違法行為依法依規(guī)進行核查檢查,清理整治線上相關違法違規(guī)行為。
(五)切實推進工作取得實效
12.落實糾風工作主體責任。各糾風機制成員單位要依據(jù)自身職責,切實承擔糾風要點落實的主體責任。要壓實部門、機構負責同志作為糾風工作第一責任人的重大責任,對照糾風要點提出的重點工作領域,做好組織落實工作,對標對表建立臺賬,加強問效追責問責。及時將問題線索移交有關部門,實現(xiàn)規(guī)紀法銜接,保證聯(lián)合懲戒實效性。
13.持續(xù)推進長效機制建設。提升部門間信息互聯(lián)互通水平,打通部門間行業(yè)信用評價壁壘,不斷探索完善行業(yè)聯(lián)合懲戒制度。深化體制機制改革,構筑醫(yī)療衛(wèi)生機構廉政長效機制。以黨建引領行業(yè)文化建設,將“以案說法”等行業(yè)思想教育制度化、規(guī)范化,弘揚崇高職業(yè)精神和偉大抗疫精神,構筑風清氣正行業(yè)環(huán)境。
14.持續(xù)強化行業(yè)教育。強化醫(yī)德醫(yī)風教育,樹立先進典型,以榜樣的力量傳承行業(yè)正能量。
專項行動之三:開展醫(yī)德醫(yī)風教育主題活動
綜合運用各類應用程序、網(wǎng)絡等多種媒介形式, 在全系統(tǒng)全行業(yè)進一步弘揚“敬佑生命,救死扶傷,甘于奉獻,大愛無疆”新時代職業(yè)精神和“大醫(yī)精誠”傳統(tǒng)醫(yī)德醫(yī)風,樹立行業(yè)先進典型,持續(xù)營造風清氣正的行業(yè)環(huán)境。
15.加強行風建設社會監(jiān)督。組織做好國家公立醫(yī)院滿意度調查,委托第三方機構完成本市二級以上公立醫(yī)療機構患者滿意度調查,并將調查結果應用于公立醫(yī)院績效考核、醫(yī)院等級評審、大型醫(yī)院巡查等工作。開展行風建設監(jiān)督員以評促建工作,組織其前往全市各醫(yī)療機構進行明察暗訪。鼓勵更多社會組織和群眾參與行風建設社會監(jiān)督工作,根據(jù)上海市衛(wèi)生熱線平臺等途徑反映的問題線索,案件核實,追蹤調查,及時回應社會關切。
支持上海醫(yī)藥衛(wèi)生行風建設促進會開展相關社會監(jiān)督工作,組織醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)加入規(guī)范共治平臺,探索建立醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)行風臺賬制度和定期發(fā)布制度,落實企業(yè)行風建設主體責任;組織隊伍定期對醫(yī)療機構和醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)實地走訪,并將發(fā)現(xiàn)的問題、線索等及時向衛(wèi)生行政部門反饋。
16.加強典型案例通報力度。做好行業(yè)普法,嚴肅行業(yè)紀律,發(fā)揮警示教育作用,形成行業(yè)震懾。各區(qū)衛(wèi)生健康委、各辦醫(yī)主體、各醫(yī)療機構要重點圍繞高值耗材、整治“紅包”、回扣等專項行動中發(fā)現(xiàn)的突出問題,加大對泯滅初心、突破底線、跨過紅線、觸碰“高壓線”的違法違規(guī)案件的通報力度。建立或完善典型案例通報機制,注重將主要違紀事實、處理結果、案例剖析等作為具體內容,通過印發(fā)文件、召開會議等形式第一時間通報。
三、工作要求
(一)加強組織領導
各糾風機制成員單位要充分認識糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中不正之風工作的重要性,切實加強組織領導,統(tǒng)一思想認識,加強源頭治理,按照本年度工作要點的內容和要求, 全面動員部署,精心組織,落實責任,扎實推進。
(二)加強指導協(xié)調
各糾風機制成員單位要按照各自職責分工,加強對各系統(tǒng)區(qū)級行業(yè)主管部門的指導和協(xié)調,在市區(qū)兩個層面形成糾風工作合力,確保糾風工作取得實效。
(三)加強總結交流
各糾風機制成員單位要加強糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務不正之風工作經(jīng)驗的總結和交流,推廣優(yōu)秀典型案例和好的經(jīng)驗做法,努力營造反腐倡廉、遵紀守法的良好氛圍,不斷推進糾風工作向縱深發(fā)展。
(四)加強工作督導
1.自查自糾(2023年10月31日前)
各醫(yī)療機構要按照要求建立健全工作制度,嚴格落實各項工作要求,重點圍繞高值耗材、整治“紅包”、回扣、醫(yī)德醫(yī)風教育等三個專項行動內容,開展行風建設工作的自查自糾,并將《醫(yī)療機構行風建設自查自糾表》(見附件2)于10月25日前報送各區(qū)衛(wèi)生健康委、辦醫(yī)主體(申康醫(yī)院發(fā)展中心、有關大學、中福會、市殘聯(lián)等),各區(qū)衛(wèi)生健康委、辦醫(yī)主體于10月31日前匯總情況報送市衛(wèi)生健康委。
2.監(jiān)督檢查(2023年7月-10月31日)
各區(qū)衛(wèi)生健康委、辦醫(yī)主體要采取明查與暗訪相結合的方式,于2023年7月-10月31日對所轄所屬醫(yī)療機構開展督查,確保各項工作要求落實到位,并于10月31日前將工作總結報送市衛(wèi)生健康委。
3.重點檢查(2023年7月-10月31日)
各糾風機制成員單位按照職責對有關線索進行重點檢查,對查實的違法違規(guī)人員依法依規(guī)嚴肅處理,并于10月31日前將監(jiān)督檢查工作總結報送市衛(wèi)生健康委。
(澎湃新聞記者 曹年潤)
- 原標題:上海專項行動聚焦高值耗材、回扣等醫(yī)藥領域頑疾,10月31日前匯總
- 責任編輯: 林鈴錦 
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