中國之聲29日獨家報道了遼寧鐵嶺調(diào)兵山市因煤礦開采導致部分基本農(nóng)田和高標準農(nóng)田發(fā)生沉降，積水嚴重，農(nóng)民無法正常耕種一事。

調(diào)兵山市相關(guān)部門回應中國之聲稱，群眾反映問題屬實，將強化落實主體責任，研判采沉區(qū)實際問題。該如何搶救受“傷”的耕地，保住糧食生產(chǎn)的命根子？

采沉區(qū)內(nèi)耕地很受“傷”

連日來，記者在調(diào)兵山市曉明鎮(zhèn)、曉南鎮(zhèn)、大明鎮(zhèn)十幾個行政村走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，村子周邊的耕地大面積存在不同程度的沉降和積水，嚴重的地方已形成一眼望不到頭的水塘，甚至有鳥類飛來覓食。這些耕地部分是基本農(nóng)田和高標準農(nóng)田，地里種植的玉米連片倒伏，高矮不齊，收成很難保證。

調(diào)兵山市曉明鎮(zhèn)萬家房村村民劉先生告訴記者：“我們承包范圍都在沉陷區(qū)內(nèi)，受災嚴重的是最近三年。原來我們的地在沒有沉陷之前，基本上旱澇保收。從我記事起，玉米在當?shù)鼐蜎]有絕產(chǎn)的時候。沉陷之后，整個田塊的水淤積在里面，排不出去，我們投入全扔里面了。”

遠處的紅房子為高標準農(nóng)田配套給水站（中國之聲記者江曉晨 攝）

基本農(nóng)田都在采沉區(qū)，5萬畝耕地嚴重沉降

對此，調(diào)兵山市自然資源局及鐵法煤業(yè)（集團）有限責任公司采沉辦回復中國之聲稱，由于采煤導致耕地沉陷情況屬實。調(diào)兵山市自然資源局局長藍冰介紹，調(diào)兵山市耕地保有量為20.43378萬畝，其中永久基本農(nóng)田為16.7789萬畝，采礦區(qū)面積22.5519萬畝，耕地與采礦區(qū)重疊，高標準農(nóng)田建設(shè)只能在有限的耕地范圍內(nèi)進行，因此無法避開礦區(qū)范圍。

藍冰表示：“調(diào)兵山東部采沉區(qū)是130平方公里，目前掌握這130平方公里采礦區(qū)范圍內(nèi)，沉陷的地方有100平方公里。但是程度不同，嚴重的有30多平方公里，有5、6萬畝。國家下發(fā)指標就在采沉區(qū)里，這是不可避免的，高標準農(nóng)田也好，基本農(nóng)田也好，都在采沉區(qū)里。”

1平方公里是1500畝地，換算下來，調(diào)兵山市不同程度發(fā)生沉降的土地有15萬畝，約四分之一的耕地嚴重沉降。藍冰說，此前報道中提到的耕地里的坑洼積水，屬于坑塘水面。由于近三年雨水充沛，導致坑塘水面仍在不斷增加。

藍冰說：“我們調(diào)兵山大大小小坑塘水面389個，面積8000畝?，F(xiàn)在又有變化，就這三年尤其去年雨水大，現(xiàn)在又有很多坑塘水面，有的是在原來的基礎(chǔ)上擴大了，有的就可能形成新的?，F(xiàn)在又形成新的4700畝耕地流出?！?

調(diào)兵山市永久基本農(nóng)田分布圖（中國之聲記者江曉晨 攝）

耕地流向坑塘示意圖（中國之聲記者江曉晨 攝）

非穩(wěn)沉區(qū)復墾修復難 專家：全市找地，一比一補換

當?shù)匾苍诮o“受傷”的土地陸續(xù)復墾，但由于煤礦開采沒停，土地修復的難度很大，藍冰表示，他們也在尋找最優(yōu)解。

藍冰表示：“作為行政主管部門通過調(diào)查是由于采沉造成的，我們也在跟鐵煤集團積極對接解決問題。采煤是合法的，但是按照法律規(guī)定你有責任有義務對你產(chǎn)生的破壞進行修復治理。而且他現(xiàn)在還在生產(chǎn)，沒停，我現(xiàn)在去修復，修復完他還沉。所以我們也在跟上級主管部門和相關(guān)專家請教，這種情況怎么辦？”

鐵法煤業(yè)（集團）有限責任公司采沉辦副主任王曉偉解釋，鐵煤集團調(diào)兵山地區(qū)生產(chǎn)礦山由于多煤層開采，地表未處于穩(wěn)沉狀態(tài)，只能先對少部分處于穩(wěn)沉狀態(tài)的地塊先進行修復。

王曉偉說：“我們鐵煤集團這個工作從今年3月份老百姓種地之前，挖了很多排水溝，總共施工了5萬多米，現(xiàn)在陸陸續(xù)續(xù)驗收，還沒驗收完。今年還有一些種地的時候晚點兒了，但是明年這些地方都能種，這是前期工作?，F(xiàn)在，挖完排水溝還有下一步打算，如果能把水排走，我們再接著挖一批排水溝，盡最大可能把耕地都恢復過來?！?

2021年10月航拍復墾前（鐵煤集團供圖）

2021年11月航拍復墾中（鐵煤集團供圖）

當?shù)卮迕穹从?，小青礦2021年的復墾工程，一些復墾地里仍有多處像沼澤地一樣的積水。王曉偉說，工程通過了一系列合規(guī)程序完成，否則不可能完工驗收。

王曉偉表示：“立項、下計劃、招標，最后完工驗收。像這個復墾工程也是都有驗收，鐵嶺市一級遼寧省一級都驗收了。咱們承擔主體責任，也不會治理完驗收完，以后再出現(xiàn)問題不管?！?

鐵煤集團小青礦2021年治理任務專家驗收意見（鐵煤集團供圖）

小青礦復墾項目驗收專家組名單（鐵煤集團供圖）

調(diào)兵山市自然資源局局長藍冰補充，根據(jù)專家給出的建議，他們也在督促鐵煤集團盡快落實復墾方案，同時還要在鐵嶺市尋找其他地塊，一比一補上無法復墾的耕地損失。

藍冰表示：“這地方到底能不能復墾？實施不了怎么辦？我們請省里專家來就是解決這個問題。專家給出意見，像坑塘水面就不能復墾了。另外，生產(chǎn)礦山還沒有穩(wěn)沉，要求他們進出平衡。專家說在你這個礦區(qū)修復不了，就得異地補充，在別的地方開墾耕地。你給老百姓青苗補償了，但耕地流出了，我也找礦方，讓他們補充回來，整個鐵嶺市找地開墾，我們叫進出平衡。企業(yè)應該盡企業(yè)的責任，誰破壞誰治理。現(xiàn)在我們一直在推這個事兒，鐵煤集團給他們發(fā)過函，包括我給市局發(fā)文，市局往省廳都報了，省廳也往國家都報了，因為這個情況挺特殊。在我這21萬耕地保有量沒了，是你采沉造成的，你必須得盡這個義務，國家18億畝耕地紅線，這絕對不能少。”

鐵煤集團：落實主體責任 該花錢花該治理治

鐵煤集團提供的《關(guān)于采煤沉陷區(qū)治理的情況說明》顯示，目前鐵煤集團已對閉坑礦山穩(wěn)沉區(qū)域進行土地綜合治理，2021到2022年鐵煤集團調(diào)兵山區(qū)域閉坑礦山，原大明一、二礦土地綜合治理4013畝，已通過省、市、縣相關(guān)部門驗收。2023到2024年閉坑礦山還將預計治理土地4721畝，預計投資費用3073萬元。鐵煤集團采沉辦副主任王曉偉進一步表示，將堅決落實主體責任，積極配合推進相關(guān)工作。

王曉偉說：“我們鐵煤集團算一個整體，涉及怎么做，什么手續(xù)，我們得積極配合去做。這個事是躲不了的，我們造成的話，該花錢得花錢，該治理得治理，這是做企業(yè)該做的。上級要求企業(yè)承擔主體責任，承擔社會責任，這也是國企應該做的。”

（中國之聲記者江曉晨）