上海如何持之以恒地把強化"四大功能"細化為"施工圖"、高質(zhì)量地轉(zhuǎn)化為"實景圖"？7月4日市委全會通過的《中共上海市委關(guān)于深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想 深化高水平改革開放 推動高質(zhì)量發(fā)展的意見》，緊扣主線，展開對高水平改革開放的部署。與會人員審議中瞄準的重點、體現(xiàn)的思考，也都聚焦在對"四大功能"內(nèi)在邏輯的梳理和未來發(fā)展重點的把握上。

全球資源配置功能，是"四大功能"之首，關(guān)鍵一步，就是要把資本要素市場做大做強。從上月中旬全球首個實物交割氧化鋁期貨上市；到再保險"國際板"啟動；再到摩根大通、法國巴黎銀行等外資金融機構(gòu)為適應業(yè)務拓展，不斷擴充空間……

金融市場、機構(gòu)、平臺，都在積極做好上海如何高效配置全球資本要素 這道"必答題"。 坐擁陸家嘴金融城的浦東，在推動和強化資本要素配置上，更是大有可為，當前重點就是要繼續(xù)加快金融基礎(chǔ)設施建設和功能性機構(gòu)集聚。

浦東新區(qū)區(qū)委副書記、區(qū)長杭迎偉介紹，浦東目前有13家國家級的金融要素市場和基礎(chǔ)設施，占了全市的90%。浦東有全國90%的外資資管機構(gòu)和上海60%以上的持牌類金融機構(gòu)，要進一步促進國際金融交易資產(chǎn)平臺，再保險"國際板"等功能性平臺的建設。

資本、土地、人才、技術(shù)、數(shù)據(jù)五類要素資源中，數(shù)據(jù)要素堪稱發(fā)展中的"新貴"。

目前，各行各業(yè)都集聚了一些寶貴、前沿的數(shù)據(jù)資源：比如，嘉定區(qū)搭建了新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車兩個數(shù)據(jù)中心，其中，新能源汽車數(shù)據(jù)中心已擁有112萬輛的實時數(shù)據(jù)。

嘉定區(qū)委書記陸方舟介紹，通過數(shù)據(jù)挖掘為智慧交通乃至智慧城市來賦能，因為這樣的一些汽車、新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車，一定程度上也就是移動終端，而且是移動智能終端，它可以實時采集各種各樣的路況信息和城市功能信息，為我們城市社會管理提供數(shù)據(jù)支持。

強化科技創(chuàng)新策源功能，核心要義就在于"策源"，全會通過的《意見》堅持問題導向，從疏通創(chuàng)新源頭、加速創(chuàng)新過程等著手，提出要加強基礎(chǔ)研究等任務。如何優(yōu)化財政投入結(jié)構(gòu)、如何強化協(xié)同創(chuàng)新？審議中的思考也都聚焦于此。

市科技工作黨委副書記、市科委主任駱大進介紹，讓企業(yè)出題，行業(yè)出題，加強我們的底層技術(shù)、共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)布局。組織科技龍頭企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)領(lǐng)銜的科技創(chuàng)新共同體，聯(lián)合體。通過產(chǎn)學研用的協(xié)同攻關(guān)。能夠加快推進科技創(chuàng)新。

在"四大功能"中，高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能，代表的是實體經(jīng)濟能級，是科技創(chuàng)新策源轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力的現(xiàn)實結(jié)果。集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導產(chǎn)業(yè)要持續(xù)做大做強，未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域更要搶占優(yōu)勢。委員認為，當下人工智能大模型的崛起和爆發(fā)，將對產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生深刻影響，要抓好先機，提前布局。

為更好服務加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，上海自貿(mào)區(qū)將加快建設，穩(wěn)步擴大深化規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放。而實現(xiàn)高水平的規(guī)則規(guī)制對接，就要推動專業(yè)服務業(yè)走出去，提高國際化服務能力。

市商務委黨組書記、主任朱民介紹，現(xiàn)在我們國家海外的投資總額已將近3萬億美元的基礎(chǔ)上，專業(yè)服務業(yè)走出去，已經(jīng)是迫在眉睫，上海具有這方面的優(yōu)勢。

完善的航空航運基礎(chǔ)設施，是支撐開放樞紐門戶功能的物質(zhì)基礎(chǔ)。目前，上海正依托浦東國際機場四期、東方樞紐等重大工程建設，拓展水水中轉(zhuǎn)、海鐵聯(lián)運，完善融海陸空鐵水為一體的集疏運體系；同時通過聯(lián)動長三角內(nèi)的港口資源，打造世界級航運樞紐。

上海國際港務（集團）股份有限公司黨委書記、董事長顧金山表示，現(xiàn)在蘇州太倉港和上海外高橋和洋山已經(jīng)全部對接了，下一步就是在長三角和長江沿線，進一步把業(yè)務模式，就是同港化模式進一步拓展。

東方國際（集團）有限公司黨委書記、董事長童繼生表示，海陸空鐵水打通多式聯(lián)運的話，相信會成為上海下一輪經(jīng)濟增長的爆發(fā)點，如果上海的中歐班列發(fā)展到一萬列（一年）的話，保守估計會帶動上海外貿(mào)貿(mào)易發(fā)展至少兩千億人民幣的增長。

聚焦"四大功能"，上海正推動城市核心功能從"有沒有"到"強不強"突破躍升，努力朝著建設具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市堅定前行。