6月12日，88個標(biāo)準(zhǔn)集裝箱（TEU）由馬士基航運公司旗下“曼徹斯特馬士基”號貨輪從洋山港捎帶至天津港進行中轉(zhuǎn)，這已經(jīng)是該公司第65船在洋山港“沿海捎帶”的貨物。

作為我國國際航運領(lǐng)域?qū)ν忾_放的一項重要政策突破，外資班輪船公司“沿海捎帶”業(yè)務(wù)落地上海一年來，業(yè)務(wù)規(guī)模逐月攀升，截至今年5月底，運輸總量達到1.6萬標(biāo)準(zhǔn)箱。

上海港集裝箱吞吐量連續(xù)13年蟬聯(lián)全球第一，而在規(guī)模之上，資源集聚和配置能力如何實現(xiàn)突破？“沿海捎帶”的先行先試切中這一關(guān)鍵點，以開放之力助推上海港樞紐能級持續(xù)提升。

從東翼的臨港新片區(qū)試制度、探新路，基本形成制度開放體系，到西翼的大虹橋成為長三角區(qū)域的“增長極”、聯(lián)通國際國內(nèi)市場的“彩虹橋”；從國際金融中心建設(shè)邁向更高能級，到國際貿(mào)易中心集聚輻射功能不斷提升……以高水平改革開放為牽引，當(dāng)下的上海，正全力推動城市核心功能從“有沒有”向“強不強”躍升突破，一幅高質(zhì)量發(fā)展的嶄新畫卷在此加速鋪展，充分彰顯中國式現(xiàn)代化的澎湃活力和光明前景。

站位與咖位

上海，中國最大經(jīng)濟中心城市，也是世界觀察中國的重要窗口。今年一季度，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）10536.22億元，按可比價格計算，同比增長3%，這也是上海連續(xù)3個季度GDP突破萬億元大關(guān)。

噸位帶來底氣，經(jīng)濟實力是超大城市應(yīng)對外部風(fēng)險挑戰(zhàn)的強大“底盤”。站位決定咖位，“跳出上?？瓷虾?，立足全國看上海，在服務(wù)全國中發(fā)展上?！保焉虾Ｖ糜趪野l(fā)展全局中看待，始終是這座城市走向高質(zhì)量發(fā)展的起點和初心。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記交給上海一系列重大戰(zhàn)略任務(wù)，要求上海在高質(zhì)量發(fā)展道路上挑最重的擔(dān)子、啃最硬的骨頭，當(dāng)好全國改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者。全力落實國家戰(zhàn)略任務(wù)，眼下的上海加速邁步，把國家戰(zhàn)略優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展勝勢。

6月30日，全國性大宗商品倉單注冊登記中心上海項目上線運行，登記品種為保稅銅、20號膠和低硫燃料油，標(biāo)志著《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持浦東新區(qū)高水平改革開放打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的意見》提出的探索建立全國性大宗商品倉單注冊登記中心進入了新階段，將更好服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。

“全倉登”的落地上線，是浦東引領(lǐng)區(qū)推進高水平改革開放的一個最新案例。在引領(lǐng)區(qū)意見發(fā)布后，上海制定實施了相關(guān)行動方案，截至2022年底，92條任務(wù)、280項具體舉措75%已取得成效。

放眼更廣闊的空間維度，無論是“三大任務(wù)”，還是“三大平臺”，上海努力發(fā)揮國家戰(zhàn)略的支撐引領(lǐng)作用，激發(fā)現(xiàn)代化建設(shè)的動力活力——一體化帶來高質(zhì)量，從邊緣地帶逐漸變成改革前沿和價值高地，滬蘇浙兩省一市交界區(qū)域因行政壁壘被打破，凸顯出全新的經(jīng)濟和生態(tài)價值；試驗田引發(fā)新變革，科創(chuàng)板和注冊制效應(yīng)不斷放大，突出硬科技特色，資本市場也能更有力支持科技創(chuàng)新……

引力與引領(lǐng)

6月19日，從世界各地趕來上海出席2023國際會展業(yè)CEO上海峰會的業(yè)界大咖們，下飛機后的第一項公務(wù)活動就是參加浦東新區(qū)精心準(zhǔn)備的專場早餐會。大家圍坐一起，仔細詢問、交流上海和浦東會展業(yè)的恢復(fù)情況。

“我們計劃今年10月在上海新國際博覽中心舉辦漢諾威上海工業(yè)聯(lián)展，展會規(guī)模預(yù)計達23萬平方米，將吸引超過3000家頭部專業(yè)展商，以及超過14萬名專業(yè)觀眾和買家共同參與?！钡聡鴿h諾威展覽集團高級副總裁克里斯蒂安·菲佛卡信心滿滿地告訴記者，“我們持續(xù)看好中國市場，未來會與政府相關(guān)部門緊密溝通合作，加快推進在上海以及其他城市的展會戰(zhàn)略部署?！?

不僅是會展行業(yè)，一段時間以來，來自金融、航運、消費等領(lǐng)域的世界500強企業(yè)高管密集抵滬，他們大都帶著項目專程前來，一系列投資計劃加速落地。

如此強勁的引力，來源于這座城市在高水平改革開放上的堅持引領(lǐng)。開放是上海的最大優(yōu)勢。近年來，上海對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步推進制度型開放，大力營造國際一流營商環(huán)境，積極推動“引進來”“走出去”，著力構(gòu)筑開放型經(jīng)濟新優(yōu)勢。

上海社會科學(xué)院黨委書記、研究員權(quán)衡表示，對上海來講，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵，除了統(tǒng)籌質(zhì)的有效提升和量的合理增長以外，還表現(xiàn)在高水平改革開放，為全國提供先行先試、可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。

上海再保險“國際板”落地啟動，又一家國際資產(chǎn)管理巨頭在滬設(shè)立外商獨資公募基金管理公司，一批QFLP（合格境外有限合伙人）與臨港新片區(qū)牽手……前不久，乘著陸家嘴論壇舉辦的東風(fēng)，一系列金融開放的新項目接連落子。上海國際金融中心建設(shè)邁向3.0版的進階之路，印證著這座城市借力高水平改革開放，提升金融核心功能的前行軌跡。

對標(biāo)國際最高標(biāo)準(zhǔn)、最高水平，上海把強化“四大功能”，即全球資源配置功能、科技創(chuàng)新策源功能、高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能、開放樞紐門戶功能，作為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的主攻方向。在新發(fā)展格局中，作為對內(nèi)對外開放兩個扇面的樞紐，這座城市將更好統(tǒng)籌國內(nèi)和全球資源配置，一方面努力發(fā)揮我國最大經(jīng)濟中心城市的優(yōu)勢，強化國內(nèi)資源配置的中心節(jié)點地位，另一方面發(fā)揮改革開放橋頭堡功能，強化“雙循環(huán)”的戰(zhàn)略鏈接地位。

變局與破局

當(dāng)前，百年未有之大變局加速演進，外部環(huán)境不確定、難預(yù)料因素增多，戰(zhàn)略機遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存。對于上海而言，著力抓好高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，意味著要在變局中謀破局，以效率變革、動力變革促進質(zhì)量變革。

圍繞服務(wù)國家戰(zhàn)略，以更強使命感推進高水平科技自立自強，聚合戰(zhàn)略科技力量，正是其中要義。

5月，一份邀請函擺在中國科學(xué)院上海天文臺主動氫鐘團組負(fù)責(zé)人蔡勇的辦公桌上——在上海科技節(jié)開幕式走紅毯。在上海，邀請科學(xué)家走紅毯進入第九年，嘉賓擴容到科研工匠領(lǐng)域，人數(shù)也達歷年之最?？吹靡姷募t毯上，日漸濃厚的崇尚科學(xué)的良好氛圍，映射的是超大城市對人才的尊重，對于創(chuàng)新力的期許。

強化科技創(chuàng)新策源功能，聚焦高水平人才高地建設(shè)。眼下，一條“看不見”的紅毯也在同步鋪陳：厚植科研創(chuàng)新沃土，保障科研人員心無旁騖，助力“雙創(chuàng)”青年皆有可為。

今年，市人大啟動“實施科教興國戰(zhàn)略、增強科技自立自強能力”綜合執(zhí)法檢查，深入查找制約科技創(chuàng)新的突出問題，提出對策建議，更將監(jiān)督與立法有機銜接，提出《上海市科學(xué)技術(shù)進步條例》修法建議，為進一步強化科技創(chuàng)新策源功能、建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心提供法治保障。

“基礎(chǔ)研究特區(qū)計劃”資助的200萬元，讓34歲的“李政道學(xué)者”李數(shù)的研究項目——用大科學(xué)裝置開辟暗物質(zhì)探測得以在新賽道上繼續(xù)馳騁。上海有望在更多維度發(fā)力，精準(zhǔn)靶向基礎(chǔ)科研痛點，打通堵點，營造寬松包容的科研氛圍。同時，瞄準(zhǔn)具有戰(zhàn)略、前沿和市場導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究，對試點機構(gòu)進行持續(xù)定額支持；賦予更充分的科研自主權(quán)，創(chuàng)新人才選拔機制，寬容失敗，大幅簡化項目申報流程……更多自由探索應(yīng)運而生，加速實現(xiàn)“從0到1”的原創(chuàng)性突破。

在此基礎(chǔ)之上，上海瞄準(zhǔn)“從0到10”的全鏈條創(chuàng)新，力圖培育打造更多“核爆點”，串聯(lián)高端產(chǎn)業(yè)、打造世界級產(chǎn)業(yè)集群。

產(chǎn)業(yè)是高質(zhì)量發(fā)展的“頂梁柱”，也是上海城市核心競爭力的“硬支撐”。最新數(shù)據(jù)顯示，2022年全市工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重提高到43%，集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到1.5萬億元。

上海要構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展的領(lǐng)先優(yōu)勢，必須在產(chǎn)業(yè)上持續(xù)發(fā)力——圍繞提升城市核心功能，以更大力度打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，大力推動產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，深入實施產(chǎn)業(yè)鏈補鏈延鏈升鏈建鏈行動；傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)要加速轉(zhuǎn)型，三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要持續(xù)發(fā)力，未來新興產(chǎn)業(yè)要超前布局、搶占先機，塑造富有活力的創(chuàng)新生態(tài)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

底色與亮色

不久前，靜安區(qū)蕃瓜弄小區(qū)舊住房綜合改造項目二輪簽約，當(dāng)日即以98.3%的高比例通過。數(shù)字反映出居民們對于居住條件改善的迫切需求，也為“民生是最大的發(fā)展”標(biāo)下現(xiàn)實注腳。

更為重要的是，由此探索出的一種可持續(xù)的城市更新模式，將為超大城市高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理提供可資借鑒的范本——以更高質(zhì)量的城市更新，推動城市在存量更新、功能提升、布局優(yōu)化、公共服務(wù)健全完善以及新老城區(qū)聯(lián)動協(xié)同等方面不斷實現(xiàn)新突破新進展，更好服務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)、推動高質(zhì)量發(fā)展。

城市更新的特殊性在于，其同時具有發(fā)展、民生和治理多個向度，也是事關(guān)上海城市功能提升的一大關(guān)鍵。而廣義的城市更新，除了“兩舊一村”改造等重點任務(wù)外，也包括城市風(fēng)貌保護、公共空間塑造等。

徐匯區(qū)吳興路87號曾是法國東方匯理銀行董事長倫頓的私家住宅，這棟建于1928年的近代獨立式花園洋房曾取名麗波花園。如今，上海體育科學(xué)研究所主動打開圍墻，讓出約1800平方米的單位附屬綠地，重新規(guī)劃設(shè)計，改造為“麗波·水漾”口袋公園。

越來越多單位附屬綠地，在經(jīng)歷提升改造后，成為一個個走得進去、坐得下來的口袋公園，每一方綠意背后都有一番對最大公約數(shù)的孜孜求取。

“一江一河”公共空間貫通開放后，帶有巧思的“研磨”仍在繼續(xù)——架空線入地、桿箱整治、無障礙環(huán)境建設(shè)、設(shè)立服務(wù)驛站等，同時將海綿城市、綠色低碳等先進理念充分融入項目建設(shè)運行之中。

正如市委書記陳吉寧所言，推進現(xiàn)代化建設(shè)，踐行人民城市理念，必須把讓人民宜居安居放在首位。要切實增強做好城市更新的責(zé)任感和緊迫感，更好滿足人民群眾對美好生活的向往。

把最好的資源留給人民，用優(yōu)質(zhì)的供給服務(wù)人民——這是城市高質(zhì)量發(fā)展的底色，也將成為一抹最暖的亮色。

作者：唐瑋婕 蘇展 周辰