4月23日，有網(wǎng)友在人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”反映，廣西河池市都安瑤族自治縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點二次收費嚴(yán)重，“望予以處理”。

6月3日，河池市委員會辦公室回復(fù)稱，該網(wǎng)友在人民網(wǎng)上反映的問題，市委書記秦春成同志高度重視，已指示由有關(guān)部門了解情況，現(xiàn)回復(fù)如下：

經(jīng)查，2023年5月15日-16日，都安縣組織相關(guān)部門執(zhí)法人員對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞服務(wù)網(wǎng)點進(jìn)行核查，共檢查39家。目前，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要有申通、圓通、中通、韻達(dá)、極兔、郵政、順豐、京東、天貓、唯品會等快遞服務(wù)，其中郵政、順豐、京東、天貓、唯品會等快遞在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)末端網(wǎng)點取件均不收取費用，申通、圓通、中通、韻達(dá)、極兔（簡稱“四通一達(dá)”）快遞自2022年11月起在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)有免費取件的服務(wù)網(wǎng)點。

回復(fù)稱，經(jīng)走訪調(diào)查，在2022年11月前申通、圓通、中通、極兔、韻達(dá)等快遞公司因物流成本等原因?qū)ζ淇爝f的免費派送范圍規(guī)定為距縣城區(qū)二十公里內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，超過該范圍的由群眾自行到縣城區(qū)快遞點取件。為解決群眾取件難問題，都安申通、圓通、中通、極兔、韻達(dá)等五家公司協(xié)商成立都安百韻通商貿(mào)公司，授權(quán)都安百韻通商貿(mào)公司分發(fā)距縣城二十公里以外鄉(xiāng)鎮(zhèn)的快遞，百韻通商貿(mào)公司與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞代收服務(wù)點簽訂協(xié)議，授權(quán)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)代收服務(wù)點運輸快遞到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，群眾到鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞代收服務(wù)點取件時按照與快遞代收服務(wù)點簽訂的協(xié)議支付3-5元不等服務(wù)費。經(jīng)走訪群眾，大多數(shù)群眾對該快遞的派件模式予以認(rèn)可，也愿意支付服務(wù)費以減少自行到縣城取件的困擾，少數(shù)群眾認(rèn)為收取服務(wù)費有點貴，不愿意支付，但快遞服務(wù)點并不強制收費。故網(wǎng)友所反映的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞二次收費”應(yīng)是指上述“四通一達(dá)”快遞公司未能在偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)免費派件而產(chǎn)生的費用。

回復(fù)表示，接到群眾對偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞取件加收費用的投訴后，都安縣高度重視，立即組織相關(guān)部門對問題進(jìn)行專項整治。近期，已對9家提供快遞代收服務(wù)未明碼標(biāo)價的快遞經(jīng)營戶下達(dá)責(zé)令整改通知書，對2家拒不改正的快遞經(jīng)營戶立案查處。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞代收服務(wù)點經(jīng)整改已符合要求，在其經(jīng)營場所公示或告知相應(yīng)服務(wù)項目、收費標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，暫未發(fā)現(xiàn)有價格違法行為。

“二次收費”一般是指消費者在網(wǎng)購時已經(jīng)支付郵費或商家承諾包郵的情況下，在取件時卻被快遞公司服務(wù)網(wǎng)點強迫支付取件費或派件費。這類情況一般較多發(fā)生在偏遠(yuǎn)地區(qū)或農(nóng)村地區(qū)。

廣西壯族自治區(qū)百色市此前也存在“二次收費”問題。據(jù)人民日報客戶端今年4月報道，群眾百色市德?？h敬德鎮(zhèn)初級中學(xué)路口進(jìn)達(dá)購物商城物品存放點取快遞時，還需要另外付錢。當(dāng)?shù)剜]政管理局查實，德?？h敬德鎮(zhèn)中通快遞網(wǎng)點主要經(jīng)營圓通、極兔、中通和韻達(dá)4個快遞企業(yè)業(yè)務(wù)，該網(wǎng)點未向用戶提供至少2次的免費投遞和按址投遞服務(wù)，并違規(guī)向用戶收取小件每件1元、大件每件2元的費用，違反了《快遞服務(wù)》標(biāo)準(zhǔn)和《快遞市場管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，損害了消費者的合法權(quán)益。

考慮到有關(guān)違規(guī)情節(jié)較輕，百色市郵政管理局對有關(guān)快遞網(wǎng)點負(fù)責(zé)人進(jìn)行了批評教育和警告，責(zé)令立即停止取件收費違規(guī)行為；對涉事的德?？h圓通、中通、韻達(dá)和極兔等快遞企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，責(zé)令各快遞企業(yè)立即進(jìn)行整改，強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞末端網(wǎng)點的監(jiān)督和管理，堅決遏制未按名址投遞和違反快遞服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等違規(guī)行為發(fā)生。

“二次收費”現(xiàn)象的成因，體現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞的生存困境。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點不足，催生了“拖車費”。據(jù)中國青年報2021年12月報道，在廣東最南端的湛江市徐聞縣，一家快遞公司的工作人員介紹說，徐聞縣的邁陳鎮(zhèn)、新寮鎮(zhèn)和錦和鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)均不在配送范圍內(nèi)，便由第三方找車將這些快遞拉到鎮(zhèn)上，居民前去自提。一般一個快遞收1-2元“拖車費”，偏遠(yuǎn)地區(qū)收3元。收或不收“拖車費”，對不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營快遞寄存點的人來說，是一個生存問題。他們拉這些快遞回來，需要付出人力、車費和房租成本，這些成本都需要他們負(fù)擔(dān)。

有快遞網(wǎng)點負(fù)責(zé)人介紹，因為鄉(xiāng)村比較分散，他就在距離村民較近的鄉(xiāng)村集市，設(shè)立了4-5個寄存點，村民到寄存點自取，每個快遞交費2元。其中，他抽1元提成，除去油費，每件有0.5元的富余?！艾F(xiàn)在只能依靠寄存點收錢來支撐一下，不然早就關(guān)門了”。

“如果配送費足夠，我們也不愿意做這種‘小人’?！绷硪晃秽l(xiāng)鎮(zhèn)快遞業(yè)從業(yè)者說。

此前2021年5月，時任商務(wù)部副部長王炳南曾在加強縣域商業(yè)體系建設(shè)有關(guān)情況政策例行吹風(fēng)會上表示，“十四五”時期將進(jìn)一步擴大農(nóng)村電商覆蓋面，著力解決農(nóng)村網(wǎng)購“最后一公里”問題，力爭用3至5年時間，做到快遞網(wǎng)點在所有行政村全覆蓋。

好在變化日新月異。

廣東省消委會于去年下半年，在廣東全省范圍內(nèi)組織開展了“農(nóng)村電商發(fā)展及消費者權(quán)益保護(hù)現(xiàn)狀”專項調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，農(nóng)村電商消費發(fā)展快，普及率達(dá)到95%；市場需求大，76%受訪者表示經(jīng)常在電商平臺購物，95%受訪者表示會繼續(xù)使用或嘗試使用電商平臺購物；75%的受訪者對農(nóng)村電商消費環(huán)境表示滿意。

廣東省消委會分析認(rèn)為，農(nóng)村電商消費在短短數(shù)年時間變化如此之大，主要原因就包括“電商基礎(chǔ)設(shè)施更為完善”。

分析提到，網(wǎng)絡(luò)和物流是支撐農(nóng)村電商發(fā)展的重要基礎(chǔ)。而在物流建設(shè)方面，64%的受訪者表示所在農(nóng)村已實現(xiàn)快遞進(jìn)村，“最后一公里”問題正逐步解決。同時，調(diào)查發(fā)現(xiàn)只有少數(shù)快遞網(wǎng)點二次收費或無人管理，行業(yè)整體較為規(guī)范。