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投資約2億元建設(shè)的地鐵站為何成“孤島”?
最后更新: 2023-05-23 14:16:08近日,浙江省寧波市投資約2億元建設(shè)的3號(hào)地鐵線一地鐵站乘客寥寥,利用率不高成“孤島”,引發(fā)社會(huì)關(guān)注。是什么原因造成這一民生工程投資浪費(fèi)、百姓不滿?“新華視點(diǎn)”記者展開追蹤調(diào)查。
地鐵站周邊雜草叢生,附近居民繞道而行
近日,記者在現(xiàn)場(chǎng)看到,寧波市3號(hào)線一期高塘橋地鐵站孤零零地矗立在一大片剛收割完的油菜地里,周邊約有農(nóng)田60畝。其中A、B兩個(gè)出口由一條便道聯(lián)通遠(yuǎn)處的寧姜公路,目前可以通行;C、D兩個(gè)出口被擋墻封閉,出口大門緊閉,周圍雜草叢生有半人高。
建在農(nóng)田里的寧波地鐵3號(hào)線高塘橋站C出口(新華社記者李平 5月16日攝)
正在菜地里刨土豆的顧姓村民告訴記者,“這個(gè)地鐵站建在農(nóng)田中間,不上不下,平時(shí)沒幾個(gè)人坐,我可以在這里開荒種地補(bǔ)貼家用?!?/span>
居住在和順家園小區(qū)的陳女士告訴記者,她住進(jìn)小區(qū)3年多了,很少到高塘橋站坐地鐵。因?yàn)檫@個(gè)地鐵站與和順家園小區(qū)中間隔了條河,沒有道路通行,居民需要繞行近3公里,還不如坐公交車。
據(jù)了解,與高塘橋地鐵站直線距離僅100多米的和順家園小區(qū),居住著2500多戶3700多人。“門口有地鐵站卻坐不了,居民很不滿意,反映三年多時(shí)間了?!焙晚樕鐓^(qū)干部說。
寧波市軌道交通集團(tuán)有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,2015年7月高塘橋站選址獲批,2017年車站出入口施工,2019年6月建成通車,整個(gè)工程花費(fèi)約2億元。
據(jù)《寧波市軌道交通3號(hào)線一期工程環(huán)境影響報(bào)告書》預(yù)測(cè),3號(hào)線一期工程2018年開通后,日均客流量為1.13萬(wàn)人次/公里,2021年為1.5萬(wàn)人次/公里。但事實(shí)上,目前日均客流量為6000人次/公里至7000人次/公里,僅為規(guī)劃預(yù)測(cè)的一半左右。
為什么投資巨大的地鐵站乘客寥寥?“因?yàn)楦咛翗蛘窘ㄔ诨巨r(nóng)田里,周邊規(guī)劃的商住項(xiàng)目沒建起來(lái)。連接和順小區(qū)的道路又涉及占用基本農(nóng)田問題,遲遲動(dòng)不了工,導(dǎo)致站點(diǎn)日均客流量偏少。”寧波市軌道交通集團(tuán)有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
記者進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn),在寧波市,高塘橋站面臨的困局并非個(gè)例。例如,與高塘橋站臨近的句章路站同樣被農(nóng)田“包圍”,其C、D兩個(gè)出口大門緊閉,建而未用。寧波市自然資源和規(guī)劃局提供的數(shù)據(jù)顯示,句章路站周邊300米范圍內(nèi),有永久基本農(nóng)田約68畝。
建而未用的寧波地鐵3號(hào)線句章路站C出口(新華社記者李平 5月16日攝)
“超前引領(lǐng)”的規(guī)劃,“先上車后買票”的心態(tài)
根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第三十五條規(guī)定,永久基本農(nóng)田經(jīng)依法劃定后,任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者改變其用途。國(guó)家能源、交通、水利、軍事設(shè)施等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)難以避讓永久基本農(nóng)田,涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者土地征收的,必須經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
為何明知該地為基本農(nóng)田區(qū)域,仍將高塘橋地鐵站點(diǎn)布設(shè)在這里?記者就此采訪了寧波市有關(guān)部門和相關(guān)專家。
寧波市自然資源和規(guī)劃局有關(guān)負(fù)責(zé)人稱,將站點(diǎn)設(shè)在基本農(nóng)田區(qū)域,主要是原城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃有局部“不合一”的情況,存在規(guī)劃先行問題。
在2013年“寧波市鄞州區(qū)‘陳婆渡(后改為高塘橋)—黃隘’地段控制性詳細(xì)規(guī)劃圖”上,記者看到,10年前,高塘橋站周邊的基本農(nóng)田被規(guī)劃為商住用地,而當(dāng)時(shí)的寧波市土地利用規(guī)劃還是將這片區(qū)域劃為耕地和基本農(nóng)田。
“為凸顯軌道交通對(duì)城市發(fā)展的超前引領(lǐng)作用,原寧波市規(guī)劃局核發(fā)了軌道交通3號(hào)線一期工程建設(shè)項(xiàng)目的選址。”寧波市自然資源和規(guī)劃局有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說。
對(duì)于這種說法,一些寧波市民并不認(rèn)可。他們認(rèn)為,根據(jù)相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),地鐵應(yīng)布設(shè)在城市客運(yùn)量大的主要客運(yùn)通道上。地鐵線路間及地鐵與其他交通系統(tǒng)間的銜接,應(yīng)做到換乘安全、便捷。把地鐵站建成“孤島”,是否符合國(guó)家發(fā)展地鐵的思路,值得商榷。
此外,地鐵站投入使用至今已近四年,為何部分出口荒廢、配套道路“斷聯(lián)”現(xiàn)象遲遲未有改觀?
當(dāng)?shù)夭糠指刹客嘎?,先前的考慮是,想利用后續(xù)土地利用規(guī)劃修編的窗口期,對(duì)永久基本農(nóng)田布局進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整,逐步推進(jìn)站點(diǎn)周邊道路及商品房的開發(fā)。但后續(xù)由于機(jī)構(gòu)調(diào)整等原因,現(xiàn)有規(guī)劃落地及配套設(shè)施建設(shè)情況難以推進(jìn)。
高塘橋站附近居民反映,從現(xiàn)在的結(jié)果來(lái)看,規(guī)劃和建設(shè)并沒有起到“引領(lǐng)”作用,地鐵站連出口都不能完全用起來(lái),不僅造成國(guó)家投資浪費(fèi),也沒有給周邊群眾帶來(lái)交通便利。
大門緊鎖的高塘橋站D出口。站內(nèi)公告牌上提示,“此出入口及通道暫未開放,請(qǐng)勿通行”(新華社記者顧小立 5月16日攝)
記者采訪的一些規(guī)劃專家和基層干部表示,高塘橋站的遭遇,折射了一些地方“先上車后補(bǔ)票”的發(fā)展心態(tài),總覺得可以先把事情“張羅”起來(lái),事后再利用國(guó)家政策調(diào)整的機(jī)會(huì)“補(bǔ)合規(guī)手續(xù)”。
- 原標(biāo)題:投資約2億元建設(shè)的地鐵站為何成“孤島”?
- 責(zé)任編輯: 邵婧 
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