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教育如何應對人口之變？委員建議探索教師編制動態(tài)調(diào)整機制
不久前國家統(tǒng)計局發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2022年末人口比2021年末減少85萬人。這是我國最近60多年來人口規(guī)模首次出現(xiàn)負增長。出生人口的下降也將對未來教育供求關系產(chǎn)生影響。教育該如何應對人口之變？各地又該如何根據(jù)學齡人口變動趨勢科學規(guī)劃未來數(shù)十年的教育資源配置？
相關問題引起了全國政協(xié)委員，北京外國語大學黨委書記王定華的關注，他告訴澎湃新聞，今年全國兩會，他提交了《關于人口發(fā)展變化新形勢下優(yōu)化教師隊伍建設建議》的提案。
王定華告訴記者，相關機構基于“七普”數(shù)據(jù)進行的模型預測結(jié)果顯示，未來十五年我國各學段學齡人口規(guī)模將持續(xù)降低，學齡人口結(jié)構將由“兩頭小、中間大”的紡錘形結(jié)構逐漸向“上寬下窄”的倒金字塔結(jié)構轉(zhuǎn)變。
人口結(jié)構的變化也將給教育資源配置帶來新的問題。王定華指出，城鎮(zhèn)義務教育師資配置的短缺與過剩問題將反復交替出現(xiàn)。
王定華介紹，根據(jù)相關機構測算的結(jié)果，2023-2035年的教師需求數(shù)量，與學齡人口變動態(tài)勢一致，城鎮(zhèn)教師需求量在短期微弱增加，之后會快速、大幅縮減。而在鄉(xiāng)村，當前教師的存量已經(jīng)能夠滿足需求，有些地方已經(jīng)過剩，所謂的師資短缺情況只是存在于個別地區(qū)、個別學校。
“義務教育學位需求總量大幅縮減，城鄉(xiāng)學位需求的空間分布差別巨大?！蓖醵ㄈA表示，除個別特大城市的學位需求依舊旺盛之外，就全國來看，城鎮(zhèn)義務教育學位需求數(shù)量均呈倒U型曲線變化趨勢，2023年之后將進入持續(xù)的負增長階段。
高質(zhì)量教育體系和教育強國建設也對我國中小學教師隊伍建設提出了更高的要求。在王定華看來，著眼推進“五育并舉”的目標，義務教育階段音體美教師短期面臨結(jié)構性缺編。2023-2035年，這一矛盾仍會持續(xù)一段時間。
王定華呼吁，提前布局教師資源配置，提高教育資源供給彈性和適應性，應對學齡人口規(guī)模與空間分布快速變動可能帶來的挑戰(zhàn)。
他建議，應積極探索動態(tài)調(diào)整教師編制標準、購買教學服務等制度性創(chuàng)新，應對教師配置的短缺與過剩反復出現(xiàn)的問題。
“建議教師編制標準的設定針對人口長期變動趨勢，同時充分結(jié)合新時代教育改革、信息化背景下教學模式巨變等對教師工作可能的影響，動態(tài)調(diào)整教師編制標準和區(qū)域間教師配備?！蓖醵ㄈA認為，在師資缺口期，可通過教學服務市場購買等方式提供必要的智力供給。
此外，王定華呼吁重視基礎教育階段音體美課程教師的培養(yǎng)，探索師范生的創(chuàng)新性教育模式，加強相關教師配備。可以基于未來人口變動制定長期的音體美教師培養(yǎng)計劃，造就鄉(xiāng)村全科型教師、城市多能型教師，提高教師體育、美育素養(yǎng)，優(yōu)化教師能力建設。
（澎湃新聞記者 楊喆）
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- 責任編輯: 林鈴錦
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