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驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)、生活和治理方式變革,全國(guó)政協(xié)委員不約而同提到這一堂“必修課”
最后更新: 2023-03-07 11:05:25
訪談嘉賓
全國(guó)政協(xié)委員、九三學(xué)社上海市委主委 錢鋒
全國(guó)政協(xié)委員、上??茖W(xué)院副院長(zhǎng) 曹阿民
全國(guó)政協(xié)委員、致公黨上海市委專職副主委 邵志清
推進(jìn)“數(shù)實(shí)融合”發(fā)展
記者:今年政府工作報(bào)告提出,加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。如何理解數(shù)字化與現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)系?建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系著力點(diǎn)在哪里?
錢鋒:實(shí)體經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基,也是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的核心。數(shù)字化將為行業(yè)和企業(yè)裝上賦能高質(zhì)量發(fā)展的“產(chǎn)業(yè)大腦”,讓產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈更加健壯和強(qiáng)壯,為實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展插上“金翅膀”。我認(rèn)為,其中的關(guān)鍵在于著力推進(jìn)“數(shù)實(shí)融合”(即數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合),這對(duì)于我國(guó)加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系已經(jīng)不是一道“選擇題”,而是一堂“必修課”。
記者:當(dāng)前推進(jìn)數(shù)實(shí)融合現(xiàn)狀如何?存在哪些瓶頸?
錢鋒:當(dāng)前,數(shù)實(shí)融合的一些關(guān)鍵核心技術(shù)仍由發(fā)達(dá)國(guó)家掌控,導(dǎo)致數(shù)字技術(shù)對(duì)我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的激勵(lì)作用難以得到充分發(fā)揮。數(shù)實(shí)融合領(lǐng)軍人才和跨界人才缺口較大,影響了數(shù)字經(jīng)濟(jì)更好賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)。數(shù)字技術(shù)尚未全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期地融入到實(shí)體經(jīng)濟(jì)中。2021年,我國(guó)制造業(yè)數(shù)字化滲透率為22%,全球平均水平為33%。不少制造企業(yè)對(duì)數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用僅停留在辦公、服務(wù)等環(huán)節(jié),能夠在產(chǎn)品全生命周期應(yīng)用數(shù)據(jù)資源提升生產(chǎn)效率、降低成本消耗等的企業(yè)不多。
此外,由于數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度有待完善,目前數(shù)據(jù)交易不活躍,數(shù)據(jù)應(yīng)用不足,一定程度上影響了數(shù)實(shí)融合的推進(jìn)。
記者:需要在哪些方面“破題”?
錢鋒:需要全力推進(jìn)數(shù)實(shí)融合科技攻關(guān),突破關(guān)鍵技術(shù)“卡脖子”難題。建議實(shí)施數(shù)實(shí)融合科技創(chuàng)新重大專項(xiàng),加快補(bǔ)齊工業(yè)認(rèn)知智能、大規(guī)模異構(gòu)互聯(lián)、智能調(diào)控等技術(shù)以及工業(yè)軟件短板。前瞻布局重點(diǎn)行業(yè)數(shù)實(shí)融合戰(zhàn)略科學(xué)家、領(lǐng)軍人才及團(tuán)隊(duì)引育,加強(qiáng)數(shù)實(shí)融合復(fù)合型人才培養(yǎng)。
要大力推進(jìn)數(shù)實(shí)融合應(yīng)用示范,引導(dǎo)實(shí)體企業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合,打造“智造新實(shí)體”。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)牽頭打造“鏈主”平臺(tái),為中小企業(yè)提供“小快輕準(zhǔn)”的數(shù)實(shí)融合解決方案,有效協(xié)同和深度賦能上下游企業(yè),讓產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈更具韌性,打造數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的數(shù)字化、智能化、柔性化的產(chǎn)業(yè)鏈新業(yè)態(tài)。
政府需要出臺(tái)數(shù)實(shí)融合發(fā)展指導(dǎo)性文件,制定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域數(shù)實(shí)融合分類指導(dǎo)原則,加快構(gòu)建數(shù)據(jù)制度體系,以數(shù)據(jù)要素應(yīng)用賦能數(shù)實(shí)深度融合。
賦能城鄉(xiāng)社區(qū)治理
記者:推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型已成為共識(shí),如何以數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)、生活方式和治理方式變革?
曹阿民:以大數(shù)據(jù)、人工智能等為代表的數(shù)字新科技,正深度融合并推進(jìn)我國(guó)數(shù)字政府建設(shè)、國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。以新冠疫情防控為例,健康碼與核酸碼、行程碼、電商、交通大數(shù)據(jù)、在線支付及即時(shí)通訊應(yīng)用等數(shù)字新科技,有力支撐了疫情期間病毒傳播追蹤、應(yīng)急醫(yī)療資源配置、生產(chǎn)與生活物資保障、志愿者動(dòng)員及基層政府與城鄉(xiāng)社區(qū)應(yīng)急治理,為在黨和政府領(lǐng)導(dǎo)下有效動(dòng)員全社會(huì)力量取得抗疫勝利發(fā)揮了極其重要作用。
城鄉(xiāng)社區(qū)是我國(guó)基層治理體系的基礎(chǔ)單元,進(jìn)一步運(yùn)用數(shù)字賦能、建設(shè)現(xiàn)代化的社區(qū)治理體系,對(duì)于新征程中更好統(tǒng)籌發(fā)展與安全、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。不過(guò)我們也看到,數(shù)字新技術(shù)融合社區(qū)治理的深度需進(jìn)一步加強(qiáng),特別是實(shí)有住房、實(shí)有人口、教育衛(wèi)生、為老服務(wù)等社區(qū)治理信息的數(shù)字化動(dòng)態(tài)管理水平。
記者:如何進(jìn)一步推進(jìn)數(shù)字化治理?
曹阿民:結(jié)合現(xiàn)階段我國(guó)城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展水平,通過(guò)立法推動(dòng)數(shù)字賦能建設(shè)在線動(dòng)態(tài)管理、培訓(xùn)的綜合性、專業(yè)性社區(qū)志愿者隊(duì)伍,提升社區(qū)志愿者隊(duì)伍的能級(jí),夯實(shí)我國(guó)城鄉(xiāng)社區(qū)積極應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等的能力。建議相關(guān)部門運(yùn)用數(shù)字賦能加強(qiáng)社區(qū)基層治理信息管理,進(jìn)一步按照《數(shù)據(jù)安全法》《個(gè)人信息保護(hù)法》等數(shù)字法律法規(guī)保存、處置抗疫相關(guān)生物醫(yī)學(xué)、政法大數(shù)據(jù),依法保護(hù)公民隱私權(quán)。
建設(shè)新型數(shù)字信任體系
記者:數(shù)字在賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí),也帶來(lái)數(shù)據(jù)安全問(wèn)題,如何解決?
邵志清:當(dāng)前,隨著數(shù)據(jù)開(kāi)放流動(dòng),網(wǎng)絡(luò)邊界日趨模糊,云計(jì)算、AI等新技術(shù)給數(shù)據(jù)安全帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。數(shù)據(jù)泄露、網(wǎng)絡(luò)安全事故、數(shù)據(jù)篡改、大數(shù)據(jù)殺熟、惡意軟件、個(gè)人信息倒賣等亂象頻發(fā),公眾對(duì)企業(yè)和機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)保護(hù)能力的信心不足。除了數(shù)據(jù)安全事件頻發(fā),還存在網(wǎng)絡(luò)信任體系中身份的互操作和監(jiān)管問(wèn)題、數(shù)據(jù)可信流通制度體系和技術(shù)體系有效協(xié)同等問(wèn)題。
信任一直以來(lái)是社會(huì)生活的基礎(chǔ),只有高度信任的社會(huì)才能構(gòu)筑穩(wěn)定、規(guī)模龐大的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。新型的數(shù)字信任體系是一個(gè)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展和數(shù)字化轉(zhuǎn)型成功的重要影響因素。所以,有必要將數(shù)字信任的構(gòu)建納入數(shù)字政府治理的范疇,建立統(tǒng)一、規(guī)范的數(shù)字身份和數(shù)據(jù)安全合規(guī)監(jiān)管體系。要關(guān)注數(shù)字身份互操作挑戰(zhàn),以人為中心構(gòu)建有序治理的數(shù)字身份體系。
記者:具體操作上有何建議?
邵志清:首先,要建立一致性的監(jiān)管和治理規(guī)則,針對(duì)個(gè)人身份信息在數(shù)據(jù)共享流通中的使用,建立授權(quán)、救濟(jì)、問(wèn)責(zé)機(jī)制,保護(hù)身份主權(quán),維護(hù)國(guó)家安全。其次,要鼓勵(lì)各地緊扣“一個(gè)碼”,有序整合分散的身份信息,推動(dòng)建立以各地城市碼為入口的個(gè)人數(shù)字身份集約化管理和應(yīng)用機(jī)制,利用區(qū)塊鏈、隱私計(jì)算等技術(shù)加強(qiáng)以人為中心的隱私和安全設(shè)計(jì),將身份控制權(quán)歸還給用戶。再次,要探索建立數(shù)字身份圖譜,強(qiáng)化身份風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力,依據(jù)數(shù)據(jù)確權(quán)規(guī)則,建立身份風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警機(jī)制,強(qiáng)化身份風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、研判能力。
需要強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全合規(guī)監(jiān)管能力,加速數(shù)據(jù)共享流通信任體系建設(shè)。統(tǒng)一擬定數(shù)據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)能力的集約化供給,加快構(gòu)建數(shù)據(jù)流通監(jiān)管體系,盡快明確數(shù)據(jù)要素在流通中的權(quán)屬認(rèn)定、安全性、合規(guī)性、完整性以及可追溯性等方面的要求,建立數(shù)據(jù)要素確權(quán)、存證等規(guī)則體系,運(yùn)用密碼學(xué)和區(qū)塊鏈等技術(shù)實(shí)現(xiàn)穿透式、全方位的監(jiān)管。
標(biāo)簽 2023兩會(huì)- 原標(biāo)題:驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)、生活和治理方式變革,全國(guó)政協(xié)委員不約而同提到這一堂“必修課”
- 責(zé)任編輯: 孫啟敏 
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