加快構建新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展。

【編者按】黨的二十大報告，明確宣示了黨在新征程上舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、朝著什么樣的目標繼續(xù)前進，對全面建成社會主義現(xiàn)代化強國兩步走戰(zhàn)略安排進行宏觀展望，科學謀劃未來5年乃至更長時期黨和國家事業(yè)發(fā)展的目標任務和大政方針。上海市社會科學界聯(lián)合會和解放日報·上觀新聞“思想?yún)R”欄目聯(lián)合推出“讀懂二十大”系列理論短視頻，邀請權威專家，帶領大家系統(tǒng)解讀、深入分析這一綱領性文獻。今天播出第四集《為什么把高質量發(fā)展作為“首要任務”》

主講嘉賓：殷德生（華東師范大學經(jīng)濟學院院長、教授）

主持人：黨的二十大報告，將高質量發(fā)展作為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務，再次強調了發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務。為何要強調高質量發(fā)展？

殷德生：這是由我國當前社會主要矛盾決定的，即人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。

黨的十八大以來，我國綜合國力和人民生活水平不斷躍上新臺階，但發(fā)展不平衡不充分的問題仍然突出。另一方面，嚴峻復雜的國際形勢，要求我們加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。為此，必須推動高質量發(fā)展。

二十大報告將貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，與堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向、堅持高水平對外開放一道，作為推動高質量發(fā)展的基本動力，要求把實施擴大內需戰(zhàn)略，同深化供給側結構性改革有機結合起來，增強國內大循環(huán)內生動力和可靠性，提升國際循環(huán)質量和水平，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。

主持人：具體來說，應該從哪些方面著手推動高質量發(fā)展呢？

殷德生：加快構建新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展，特別提到了五個具體任務。

第一，構建高水平社會主義市場經(jīng)濟經(jīng)濟體制。一是堅持兩個毫不動搖，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。二是深化國資國企改革，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整。三是優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境。四是加快建設世界一流企業(yè)，支持中小微企業(yè)發(fā)展。五是構建全國統(tǒng)一大市場，深化要素市場改革。最后，健全宏觀經(jīng)濟治理體系，健全現(xiàn)代預算制度，深化金融體制改革，健全資本市場功能。這幾點是一個完整的邏輯體系。

第二，建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。這里有一些新提法，例如堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上，推動新型工業(yè)化，尤其提到幾個具體目標，例如，加快建設制造強國、質量強國、航天強國、交通強國、網(wǎng)絡強國和數(shù)字中國。為了支撐現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，還特別強調要構建現(xiàn)代化基礎設施體系。

第三，全面推進鄉(xiāng)村振興。“全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農(nóng)村。”所以在二十大報告中提到，要加快建設農(nóng)業(yè)強國。

第四，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。要構建優(yōu)勢互補、高質量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局和國土空間體系。針對中國的西部地區(qū)、東北地區(qū)、中部地區(qū)和東部地區(qū)做了具體安排。要求推動西部大開發(fā)形成新格局，推動東北全面振興取得新突破，中部地區(qū)加快崛起，東部地區(qū)加快推進現(xiàn)代化。

對區(qū)域協(xié)調發(fā)展也提出一些重點任務。例如要推進京津冀協(xié)同發(fā)展，長江經(jīng)濟帶發(fā)展，長江三角洲的一體化發(fā)展，黃河流域的生態(tài)保護和高質量發(fā)展。這些都是重點要突破的。特別強調了以城市群、都市圈為依托，構建大中小城市協(xié)調發(fā)展格局。把人民城市人民建，人民城市為人民，也寫進了這次的報告。

第五，推進高水平對外開放。圍繞高水平對外開放，報告闡述了加快構建新發(fā)展格局與高水平開放之間的邏輯關系。例如要依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，以國內大循環(huán)吸引全球資源和要素，提升貿易投資合作質量和水平。要加快建設貿易強國，對貨物貿易、對服務貿易、對數(shù)字貿易都提出了發(fā)展方略。要對自由貿易試驗區(qū)實施提升戰(zhàn)略，要擴大面向全球的高標準自由貿易區(qū)網(wǎng)絡。同時還要有序推進人民幣國際化。

主持人：在“加快構建新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展”這部分有哪些亮點呢？

殷德生：其中一個亮點就是把需求和供給并重。把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來，從需求與供給兩個角度增強國內大循環(huán)的內生動力和可靠性，提升國際循環(huán)的質量和水平。

此外，重視實體經(jīng)濟、服務實體經(jīng)濟也是一個亮點。報告中提到要構建優(yōu)質高效的服務業(yè)新體系，推動現(xiàn)代服務業(yè)同先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合。兩大融合共同推進實體經(jīng)濟的高質量發(fā)展。