1月10日上午，中國人民政治協(xié)商會議上海市第十四屆委員會第一次會議開幕。當天，圍繞“聚焦現(xiàn)代化建設的突破口和著力點，助力深化科技和產業(yè)創(chuàng)新，助推開辟高質量發(fā)展新領域新賽道”主題，5位上海市政協(xié)委員在“上海政協(xié)”網(wǎng)站上以問答形式與市民互動交流。以下是部分問答內容。

問：作為一個上海市民，我感到上海這座城市每天都在發(fā)生新變化，我想這也是科技和產業(yè)發(fā)展帶來的促進作用，但同時作為一個上海職工，我也時時刻刻感受到這種變化帶來的壓力和緊迫感，我想問我們應該如何面對，如何適應？

上海市政協(xié)委員黃紅：我們正面臨“百年未有之大變局”，“當今世界最大的確定性就是不確定”。當前世界格局、地緣政治因為大國博弈疊加疫情影響正發(fā)生深刻的變局，中國應對世界形勢和經(jīng)濟社會發(fā)展也在發(fā)生新變化，這種變局是全方位的，產業(yè)發(fā)展也是如此，技術革新帶來的產業(yè)迭代加速、科技創(chuàng)新帶來的新行業(yè)、新工種、新就業(yè)形態(tài)、新型勞動關系，這是大趨勢，對我們個體來說既是機遇也是挑戰(zhàn)，也是一種不確定。上海作為改革開放的前沿窗口，必將最先感受到“變”及其帶來的挑戰(zhàn)。既然不可避免，我們只有以變應變，才能適應新形勢、新任務，實現(xiàn)新突破。

看到變，就要適應變。對個人來說就是要適應科技迭代發(fā)展變化，不斷完善自我。黨的二十大提出要構建新一代信息技術、人工智能、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等一批新的增長引擎，新技術新產業(yè)發(fā)展必定會給我們崗位行業(yè)、個體帶來沖擊和挑戰(zhàn)。

過去很多車間、設備都是人工巡檢，現(xiàn)在我走訪企業(yè)時，深深感受到都是智能化操作。從個人而言就要不斷學習新知識，更新技能，適應新崗位，始終跟上技術變革潮流。二是各級組織的工作重心要向新領域、新技術、新行業(yè)延伸和拓展，要學習新技術發(fā)展趨勢、研究新新行業(yè)特點，了解職工特別是青年職工的需求，聚焦未來新發(fā)展、新領域、新賽道，在加強職工技能培訓、提高職工技能素養(yǎng)、建設符合上海高質量發(fā)展和產業(yè)特征的知識型技能型創(chuàng)新型產業(yè)大軍上等方面下功夫。

問：國際地區(qū)形勢深刻復雜演變，而科技創(chuàng)新離不開交流和學習，我們是否還需要與國際密切交流？若需要，我們將如何解決這個問題？

上海市政協(xié)委員邵宇：科技創(chuàng)新大家說到科學是沒有國界的，科學家有他自己的國籍，在目前確實在一個大國的競爭背景下，科學技術的競爭構成了競爭最主要的部分，這種情況下怎么樣能夠爭取更多合作的科學家，能夠讓他更多的貢獻智慧在中國、在上海，可能至關重要。對我們而言，可能要加力做一些人才引進的計劃，比方說頂級科學家的計劃，如果能夠持久地落戶在上海，落戶在臨港，可能就會對我們帶來很多的優(yōu)質的創(chuàng)新。

我們也要培養(yǎng)自身的梯隊，這些梯隊里有很多的都是中國的優(yōu)質人才在海外進行持續(xù)學習或投身于產業(yè)建功立業(yè)，我們也應該抱有一種開放的心態(tài)，能夠讓他們在海外有更多的學習經(jīng)驗跟能力的積累。最終我相信大部分這些優(yōu)秀的人才會考慮回報國家或者故土，我們應該保持跟全球密切的學術交流，讓我們的科學家更多去參與這種全球科技的合作跟峰會、聯(lián)合研究項目等，尊重知識產權，并把我們的國際交流以及自身的人才培養(yǎng)和儲備能夠更加密切地結合在一塊兒。

問：您認為目前科技產業(yè)創(chuàng)新還存在哪些壁壘，制約了成果轉化和產業(yè)化？

上海市政協(xié)委員馬興發(fā)：近年來，我國科技創(chuàng)新和成果轉化能力不斷提高，政策引導和市場導向的作用也在逐步發(fā)揮作用，但科技創(chuàng)新成果產業(yè)化仍然有很多發(fā)展空間，相關瓶頸和壁壘也需要社會各界共同努力來破除和改善。主要瓶頸和制約我認為有三個方面：

一是科技創(chuàng)新評價“重前輕后”，科研人員動力有待進一步激發(fā)?？萍既藛T的積極性是科技成果產業(yè)化的基礎要素。當前我國對科技人員評價主要看前期研究成果，對成果是否能夠轉化和產業(yè)化缺乏系統(tǒng)性評價和激勵，造成大量科技人員“重心前移”，大量科技成果“走不出”實驗室。要充分調動科研人員的積極性，改變科技創(chuàng)新目前“頭重腳輕”的困境，首先要調整科技評價機制，通過股權激勵等方式，讓科技人員在成果轉化中體現(xiàn)價值，尤其是經(jīng)濟價值，最終形成有沒有水平，是市場說了算。

二是科技創(chuàng)新產業(yè)化銜接機制不夠精細，專業(yè)化機構亟需培育?？萍汲晒麖膶嶒炇易呦蛏a車間，仍有很長一段距離。目前，科技成果產業(yè)化過程中仍有較多的“空白地帶”無人填補，使得創(chuàng)新和發(fā)展“首尾不能相連”。科技創(chuàng)新成果產業(yè)化過程本身就是一個巨大的戰(zhàn)略性新興產業(yè)，一方面，鼓勵大型企業(yè)負責將早期技術進行中試和產業(yè)轉化；另一方面鼓勵新型研發(fā)機構牽頭并與高校和小企業(yè)聯(lián)合，搭建中間孵化平臺，提供轉化技術服務，更好構建科技創(chuàng)新成果產業(yè)化的鏈條。

三是定價和投融資機制尚不完善，限制產業(yè)化進程。由于科技研發(fā)往往需要較高的投入和較長的時限，科技企業(yè)普遍面臨資金壓力，沒有完整的投融資政策環(huán)境，上中下完善的產業(yè)鏈無法形成。同時，科技成果轉化存在一定的政策風險，比如科技成果轉化價值認定比較難，市場定價可能低于科研院所投入定價，但科研院所要求只能“保值增值”，就造成了“不賣是一張紙，但賣了就是資產流失”。

因此，一方面，上游的科技研發(fā)、中游的技術孵化、下游的產品生產，各個產業(yè)鏈條都需要資金的投入，要引導更多社會資金投入科技創(chuàng)新，讓豐沛的社會資本投入對中小微企業(yè)科技創(chuàng)新的支持。同時，科技成果屬于難以量化的無形資產，只有進入市場之后才能實現(xiàn)價值。其在產業(yè)化過程中既可能轉化成功，也可能轉化失敗，存在較大不確定性和風險，應當根據(jù)科技成果的特點，交給市場去判定價值。

問：您覺得上海未來發(fā)展產業(yè)有哪些新方向？后疫情時代的朝陽產業(yè)有哪些？

上海市政協(xié)委員馬興發(fā)：最近，上海市發(fā)布了《上海打造未來產業(yè)創(chuàng)新高地發(fā)展壯大未來產業(yè)集群行動方案》，上海加速布局未來產業(yè)，重點是5個方向——未來健康、未來智能、未來能源、未來空間、未來材料。

未來健康產業(yè)集群——將面向人民生命健康，以前沿突破、臨床應用為導向，推動腦機接口、生物安全、合成生物、基因和細胞治療等技術研發(fā)突破及產業(yè)化。

未來智能產業(yè)集群——面向數(shù)字化、智能化發(fā)展方向，以技術策源、廣泛賦能為導向，推動智能計算、通用人工智能（AI）、擴展現(xiàn)實（XR）、量子科技、6G等技術研發(fā)突破及產業(yè)化，為城市數(shù)字化轉型提供更智能、更可靠、更集成的技術底座。

未來能源產業(yè)集群——面向能源安全和可持續(xù)發(fā)展，以核心突破、首創(chuàng)示范為導向，推動先進核能、新型儲能等技術研發(fā)突破及產業(yè)化。

未來空間產業(yè)集群——面向深?？仗炖煤涂臻g拓展，以戰(zhàn)略牽引、突破極限為導向，推動深海探采、空天利用等技術研發(fā)突破及產業(yè)化。比如，可以發(fā)揮上海裝備產業(yè)優(yōu)勢，研發(fā)深遠海、極地船舶與海洋工程裝備，發(fā)展重型破冰船、高冰級LNG船等極地裝備，服務國家戰(zhàn)略；突破關鍵飛行技術，研制載人電動垂直起降飛行器等，探索空中交通新模式。

未來材料產業(yè)集群——面向材料應用的功能性突破，以前沿布局、培育需求為導向，推動高端膜材料、高性能復合材料等技術研發(fā)突破及產業(yè)化。重點是提升膜材料基礎結構設計和原料自主化能力，做強高性能纖維產業(yè)鏈，為智能終端、高端裝備等提供基礎性、戰(zhàn)略性支撐。

根據(jù)市政府明確的目標，到2030年，上海未來產業(yè)產值將爭取達到5000億元左右；到2035年，形成若干領跑全球的前沿產業(yè)集群，沖刺具有世界影響力的未來產業(yè)創(chuàng)新高地。

以產業(yè)發(fā)展視角，如果說當前“3+6”新型產業(yè)體系是上海產業(yè)的“今天”，數(shù)字經(jīng)濟、綠色低碳、元宇宙、智能終端等新賽道是“明天”，那么未來產業(yè)就是“后天”。推動該領域創(chuàng)新發(fā)展、融合演進，將為上海建設現(xiàn)代化產業(yè)體系不斷增添新內涵、注入新動能。

問：上海作為發(fā)展新領域新賽道的先行者，根據(jù)已有經(jīng)驗，這些新賽道有怎樣的特征？

上海市政協(xié)委員邵宇：這些新的賽道大家都還是比較有一些共識的，因為每一次啟動足夠量級的產業(yè)革命，大家都會把主要的力量集中在信息和能源技術上，現(xiàn)在這一次我們稱之為第四次的產業(yè)革命，它的核心就是所謂的ABCD技術，信息的ABCD技術，是指人工智能AI，B是區(qū)塊鏈，C是云計算，D是大數(shù)據(jù)。其中核心是人工智能以及人工智能的應用，比方說像人工智能在安防領域的應用，就是人臉識別；比方說在人機競賽方面，就是阿爾法狗，以及它在生物醫(yī)藥方面的一些應用，像蛋白質折疊結構分子學方面的應用。

第二個大的賽道就是新能源技術，新能源技術在當前的雙碳的前提下，就顯得更加的重要，它有很多的指向，比方說它可能指向風光水電這些新能源的來源，也指跟它配套的一些儲能的技術。包括像氫能儲能，包括像鋰電儲能等等。

第三就是生物醫(yī)藥、基因工程方面的一些新的賽道，比方說像小分子的藥物，像這次新冠的mRNA系列的技術路徑，還有像靶向的治療等。也就是說這三大技術的話，應當說是我們現(xiàn)在談論的主流的三個大的賽道，具體的內容，科技樹數(shù)具體的形態(tài)還是非常豐富的，即便像新能源技術也有上百條，甚至上千條技術的路徑，這樣意味著一個投資人或者一個區(qū)域必須要做出一些明智的選擇，就是怎么樣點科技樹，比如說像新能源方面，日本點取的是氫能，對它來說可能市場過于狹窄，對于中國而言，在儲能方面氫能、鋰電儲能可能都可以選擇，因為相對來說我們的市場空間更大，我們的資本也更加的豐富，因為技術路徑選擇很多，并沒有一定成功的判斷，我們可以做更多的嘗試。這樣一些新的賽道的話，它可能會帶來整個人類生活方式巨大的變化。

問：我是一名大學畢業(yè)生，在上海學習，我也希望留在上海工作?？戳私裉斓闹黝}，我有些擔心自己是否適合在上海發(fā)展，能否適應上海的發(fā)展。

上海市政協(xié)委員黃紅：非常感謝你的提問。我覺得這是現(xiàn)在年輕人普遍有的焦慮，有焦慮不是壞事，說明你不斷在思考自己的發(fā)展。當然，我覺得你完全不用擔心，因為年輕就是力量，年輕就是競爭力。沒有哪個城市、地區(qū)、單位會拒絕青年，上海更是這樣。

上海的發(fā)展需要各類人才，無論是傳統(tǒng)行業(yè)還是新賽道新布局。所以無論是高科技、新技術領域的頂尖人才，還是兢兢業(yè)業(yè)的普通勞動者，只要在自己的崗位上做出貢獻，都值得點贊，都可以稱為才。你在上海學習，對上海熟悉，你愿意留在上海，對上海熱愛，這都是你的優(yōu)勢。當然現(xiàn)在當務之急，是選擇一份適合自己的崗位，上海人社部門已經(jīng)推出了一系列招聘計劃，比如正在組織千企萬崗云聘會，每周有活動；同時2022年高校畢業(yè)生系列招聘活動也在進行中。市總工會“會聘上?！本蜆I(yè)護航行動你也可關注。希望你能夠留在上海、扎根上海。成為上海職工，成為上海工會會員。

問：當前上海經(jīng)濟正迎來復蘇，但部分行業(yè)和領域仍未恢復到疫情前水平，消費者和投資者信心仍然偏弱，請問委員對此有何看法，如何進一步提振市場信心？

上海市政協(xié)委員楊華輝：當前上海經(jīng)濟正迎來全面復蘇，穩(wěn)定增長和高質量發(fā)展離不開市場信心的提振，應從強投資、促消費、穩(wěn)外貿等方面著手，同時優(yōu)化政策供給，多措并舉提振市場主體信心。

一是重大投資項目應開盡開、應投盡投。充分發(fā)揮重大項目投資的引導帶動作用，梳理并盡快開工標志性和引領性的重大工程和重特大項目，加快推進教育醫(yī)療、環(huán)保綠化、能源交通等領域項目落地；有效落實科技創(chuàng)新中心建設、先進制造業(yè)基礎建設、現(xiàn)代服務業(yè)園區(qū)建設等領域投資。

二是精準施策提振消費需求。以重大活動為依托，擴大上海全球新品首發(fā)季、上海旅游節(jié)、上海時裝周、上海夜生活節(jié)等重點活動影響力，接力舉辦“潮涌浦江”“五五購物節(jié)”等特色活動，優(yōu)化消費券、消費補貼等政策工具的杠桿效應，促進消費回補和潛力釋放，提振消費信心，激發(fā)消費潛力。充分發(fā)揮國內大市場的優(yōu)勢，加大促銷力度，有效提升國內市場占有率。

三是支持外貿領域保穩(wěn)提質。支持重點領域企業(yè)爭取更多外貿訂單，聚焦汽車、消費電子等重點出口企業(yè)，加強企業(yè)生產經(jīng)營所需用能、用工、物流、防疫保障，暢通企業(yè)訂單渠道，確保外貿出口增勢不減。積極發(fā)展跨境電商、離岸貿易、國際貿易分撥等新型貿易業(yè)態(tài)，發(fā)揮上?？诎镀脚_優(yōu)勢，增強全球航運資源配置能力，保障跨境產業(yè)鏈供應鏈暢通，推動外貿保穩(wěn)提質，增強外貿企業(yè)信心。

四是優(yōu)化政策供給，增強政策的可及性、精準性，提振市場信心。對疫情形勢嚴峻期間出臺的抗疫助企“21條”，經(jīng)濟恢復重振“50條”，穩(wěn)增長“22條”等助企紓困政策，以及企業(yè)、民眾反饋欠佳或政策杠桿性不高的政策進行評估，再精準、再優(yōu)化、再聚焦，進一步提升政策的實施效果。

問：在目前整體大環(huán)境還沒有恢復正常的情況下，要如何提振市場信心？

上海市政協(xié)委員邵宇：應當說我們覺得2023年整個經(jīng)濟的基調，應該是休養(yǎng)生息，所以對于整個市場信心的提振，包括消費者，包括企業(yè)家，包括一般的居民，包括海外的投資人至關重要。

我們覺得有一些方面對于市場的主體來說，信心非常重要，信心重于黃金。對于一般的消費者，我覺得是不是能夠提供一些比如消費券，或者一些財政的支持，使得能夠增加他們消費的能力？特別對于低收入人群來說這樣的支持能夠明顯的擴張他們的消費的總量，這個對于拉動必需消費應該說還有比較大的一個幫助。

對于企業(yè)，特別受到疫情影響比較大的線下的企業(yè)，像一般的餐飲，因為很多都是中小企業(yè)，像旅游或者像民宿等等這些線下的場景的企業(yè)，我覺得它渡過當下的難關肯定是壓力非常大的。可能兩方面都得發(fā)力，一方面比方說提供稅收的減免，稅收的減免對他來說有一些周轉的空間；另外他們也需要一些資金的支持，比方說通過財政貼息的方式，給他們低息或者無息的貸款，這樣貨幣政策也能起到相當?shù)淖饔?。我們覺得可能并不需要特別大劑量的貨幣政策的刺激，但是針對經(jīng)濟中薄弱的環(huán)節(jié)，特別是中小企業(yè)、線下這些企業(yè)，可能結構性的財政跟貨幣政策能夠帶來更多的實惠，從而能夠提升他們的信心。

其中有一點我覺得特別重要的，就在于我們現(xiàn)在可能政策都在執(zhí)行，但是我們需要有一些典型的案例，比方說給一些行業(yè)中的龍頭企業(yè)，像比較低迷的房地產、旅游、餐飲，包括平臺類的這些企業(yè)以更多成功的案例，這樣的話就能由點及面，給這個市場包括同類型的這些企業(yè)家?guī)砀嗟呐饣蛘呤切判?。我覺得這樣就能把政策的效果用得更好，它的普及的力量以及感染的力量會更強一點。

對于外資，穩(wěn)外資、穩(wěn)外貿也是樹立信心，特別是全球投資人信心的一個重要的方向。這方面我覺得可能還是要提供更多的開放，特別是制度型的開放，比方說我們通過RECP跟東盟的關系能夠進一步加強，最近在中東建立了跟石油、人民幣相關經(jīng)貿活動的聯(lián)系，這也是中國向世界開放的一個信號。當然包括最新的通關的政策，這意味著中國的旅游、中國的服務業(yè)會對海外提供更多的需求，這個也能為全球經(jīng)濟提供中國自身的一個動力，也會吸引更多的外商跟外資在中國進行投資或者是生產，其實也就起到了推動外資跟全球投資人信心的作用。

對于一般的市民來說，迫切需要的可能是更好的就業(yè)機會，更為優(yōu)質的崗位。這也就意味著整個的宏觀政策必須保持一定的量，使得我們經(jīng)濟增速維持在相對穩(wěn)定的水平，因為每一個百分點的經(jīng)濟增速，都意味著數(shù)百萬的就業(yè)崗位，這樣在面上也能夠使得一般居民的收入得到相應保證，只有在收入保證的情況下，他們才會擴大投資，這樣對大盤的穩(wěn)住以及經(jīng)濟市場的持續(xù)能夠起到相應的作用。