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兩會新民眼|法治,上海最根本的軟實(shí)力
最后更新: 2023-01-10 14:20:59法治,之于上海,意味著——有規(guī)則、有預(yù)期、有未來!
法治,之于市民,意味著——獲得感、幸福感、安全感,有保障!
過去五年,上海市人大常委會共制定和修改法規(guī)121件,作出廢止決定2件。即便最艱難的戰(zhàn)疫時(shí)刻,這座城市依然保持定力,融入血脈的法治意識、法治思維、法治精神,正是上海最根本的軟實(shí)力。
非常時(shí)期,非常立法!
2020年,新年伊始,新冠疫情突襲。面對疫情,人民至上,生命至上!
2020年2月7日,全國首部疫情防控地方性法規(guī)——《上海市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于全力做好當(dāng)前新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的決定》,當(dāng)日表決當(dāng)日實(shí)施。
2020年10月27日,市十五屆人大常委會第26次會議表決通過《上海市公共衛(wèi)生應(yīng)急管理?xiàng)l例》,并于當(dāng)年11月1日實(shí)施。防疫“三件套”——佩戴口罩、個(gè)人衛(wèi)生、保持社交距離,進(jìn)入法條,明確“在呼吸道傳染病流行期間,進(jìn)入公共場所應(yīng)當(dāng)按照要求佩戴口罩”。由此,上海成為全國乃至全球第一個(gè)將“戴口罩”寫進(jìn)地方立法的城市。
回頭看看,疫情防控期間,600多位市人大代表到社區(qū)報(bào)到,200多位市人大代表投身抗疫一線工作,總計(jì)有1900多人次市人大代表依法提出各類意見1600多條,推動(dòng)解決人民群眾出行、就醫(yī)、保供等急難愁盼,為打贏大上海保衛(wèi)戰(zhàn)提供制度保障。
15部浦東新區(qū)法規(guī),成績斐然!
2021年6月23日,依據(jù)全國人大常委會授權(quán),市十五屆人大常委會第32次會議全票通過決定,支持浦東新區(qū)高水平改革開放。
一個(gè)新名詞——浦東新區(qū)法規(guī),進(jìn)入公眾視野。這是全國人大常委會首次授權(quán)上海在浦東新區(qū)變通適用國家法律、行政法規(guī),這是新時(shí)代我國立法制度的一次重大變革創(chuàng)新。
三十而立的浦東,挑最重的擔(dān)子,啃最硬的骨頭。迄今,現(xiàn)行15部浦東新區(qū)法規(guī),讓人們看見——法治就是最好的營商環(huán)境,就是最強(qiáng)的治理效能。
其中,“一業(yè)一證”法規(guī)實(shí)施,餐飲、便利店等辦證開業(yè)時(shí)間從95個(gè)工作日壓縮至5個(gè)工作日;“生物醫(yī)藥”法規(guī)實(shí)施,2024年浦東生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達(dá)到4000億元,生物醫(yī)藥制造業(yè)產(chǎn)值突破1000億元;“非現(xiàn)場執(zhí)法”法規(guī)實(shí)施,城管執(zhí)法辦案耗時(shí)從平均27天縮減為少于4天……
立法,作為法治源頭,正是治理體系和治理能力現(xiàn)代化的風(fēng)向標(biāo)。浦東新區(qū)法規(guī)是中央賦予上海改革開放極為重要的制度工具,制度優(yōu)勢和制度潛力,必將讓浦東首創(chuàng)性改革、引領(lǐng)性開放和開拓性創(chuàng)新得到最有力保障。
一次次制度供給,讓“人民城市人民建,人民城市為人民”!
2019年1月31日,市十五屆人大二次會議高票通過《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》。愛生活愛家園愛上海,最廣泛的社會發(fā)動(dòng),推動(dòng)生活垃圾無害化、資源化、減量化,讓垃圾分類成為新時(shí)尚,全市生活垃圾分類達(dá)標(biāo)率持續(xù)保持在95%以上。
2021年8月25日,市十五屆人大常委會第34次會議全票表決通過創(chuàng)制性地方立法——《上海市城市更新條例》。人民城市發(fā)展史,就是一部城市更新史。老樓加裝電梯,就是一種典型的微更新。2021年,全市既有多層住宅新裝電梯1579臺,較過去10年的3倍還要多;2022年,全市老樓加梯完成2303臺,超出全年新增2000臺的預(yù)期目標(biāo)。老樓加梯,政策支持制度安排,從無到有,從繁到簡,進(jìn)而進(jìn)入地方立法,不斷創(chuàng)造高品質(zhì)生活。
一個(gè)個(gè)“家站點(diǎn)”和立法聯(lián)系點(diǎn),讓全過程人民民主看得見!
家門口,服務(wù)“零距離”!集黨建、服務(wù)、治理“多功能”為一體,居民在家門口就能享受一站式便捷服務(wù)。這樣的黨群服務(wù)站,也是申城5000多個(gè)“家站點(diǎn)”中的一個(gè)。
“家站點(diǎn)”——代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站、代表聯(lián)系點(diǎn)。迄今,上?;緦?shí)現(xiàn)全市范圍內(nèi)每平方公里就有一個(gè)“家站點(diǎn)”;從偏遠(yuǎn)郊區(qū)到中心城區(qū),1.5萬名全國、市、區(qū)、鎮(zhèn)四級人大代表均已編入“家站點(diǎn)”,打通代表聯(lián)系群眾的“最后一公里”。
“家站點(diǎn)”,往往兼任基層立法聯(lián)系點(diǎn)的信息采集點(diǎn),民意信息,源源不斷匯集到地方立法機(jī)構(gòu)。
2016年,上海設(shè)立首批10家基層立法聯(lián)系點(diǎn)。2019年11月2日,習(xí)近平總書記考察虹橋街道基層立法聯(lián)系點(diǎn)時(shí)發(fā)表全過程人民民主重要講話。2020年,基層立法聯(lián)系點(diǎn)增至25個(gè)覆蓋上海16個(gè)區(qū)。五年來,全市基層立法聯(lián)系點(diǎn)對92件立法提出建議14008條,其中1546條意見被不同程度采納——“立法民意直通車”,名副其實(shí)!五年來,基層立法點(diǎn)和“家站點(diǎn)”,普及法治文化和法治文明,讓法治思維融入日常生活,讓立法過程成為普法過程。
未來,在上海,全過程人民民主將讓開放、創(chuàng)新、包容的城市品格在基層治理中發(fā)揚(yáng)光大,廣泛發(fā)動(dòng)和組織人民群眾,有序參與社會治理和城市管理,依法實(shí)現(xiàn)知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán),讓人們真切感受——法治,城市最根本的軟實(shí)力!
- 原標(biāo)題:兩會新民眼|法治,上海最根本的軟實(shí)力
- 責(zé)任編輯: 黃濤 
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