據(jù)四川省紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站消息，為深入貫徹落實(shí)省紀(jì)委十一屆六次全會(huì)關(guān)于牢固樹立以查辦案件貫穿聯(lián)通“三不腐”一體推進(jìn)的工作理念，做深做實(shí)做細(xì)查辦案件“后半篇文章”，讓黨員干部因敬畏而不敢、因制度而不能、因覺悟而不想。2022年3月29日起，“廉潔四川”網(wǎng)站、微信公眾號(hào)推出《“案”理說》欄目，切實(shí)推動(dòng)以案釋紀(jì)、以案說法、以案警示。

8月19日，《“案”理說》發(fā)布文章《揩油、收錢、經(jīng)商，環(huán)衛(wèi)所長(zhǎng)深陷貪腐迷途》，以下為全文：

成都市原新津縣城市管理局環(huán)衛(wèi)所所長(zhǎng) 余燕義 圖源：四川省紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站

【案例】

余燕義，男，1969年11月生，曾任成都市新津縣城市管理局環(huán)衛(wèi)所所長(zhǎng)、新津縣城市管理局花源分局副局長(zhǎng)等職。2021年6月，接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。

2021年12月，余燕義因嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律并構(gòu)成職務(wù)違法，被開除黨籍和公職；2022年4月，因犯貪污罪、受賄罪，被依法判處有期徒刑11年，并處罰金人民幣100萬元。

【案悔】

視頻來源：微信公號(hào)“廉潔四川”

【案情】

“思想上變了行為上就會(huì)變，手只要伸一次，后頭就有無數(shù)次……”留置期間，余燕義寫下了近1萬字的懺悔書，后悔自己“醒”來太遲。

1993年，余燕義從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)到地方，成為了一名基層環(huán)衛(wèi)工作者。剛開始，他保持著在部隊(duì)時(shí)的好作風(fēng)，不怕苦、不怕累，“寧愿一人臟，換來萬人潔”，從開環(huán)衛(wèi)車、清運(yùn)垃圾做起，一步步成長(zhǎng)為原新津縣城市管理局環(huán)衛(wèi)所所長(zhǎng)，他的勤勉肯干還讓他獲得過成都市市級(jí)“勞動(dòng)模范”的稱號(hào)。這些積極向上的一面，卻在一次晉升失敗后悄然發(fā)生了改變。

他在懺悔書中這樣寫道：“由于我的身份原因，不符合提拔條件，最終自己的仕途就停在了環(huán)衛(wèi)所長(zhǎng)這個(gè)職位上，我覺得自己挺虧的。既然仕途無望，還不如在有機(jī)會(huì)的時(shí)候撈一點(diǎn)錢?！痹谟嘌嗔x看來，一方面，他在單位“勞苦功高”，辛苦十余年也到了該享受的時(shí)間；另一方面，有權(quán)不用、過期作廢，心態(tài)失衡的他做起了“當(dāng)不了大官就發(fā)大財(cái)”的黃粱美夢(mèng)。

揩公家的油

2008年5月，一個(gè)大好的“撈錢”機(jī)會(huì)擺在了余燕義面前。當(dāng)時(shí)，為便于環(huán)衛(wèi)所工作車輛加油，新津縣城市管理局以余燕義的名義辦理了一張信用卡，由其管理該卡并負(fù)責(zé)申報(bào)每月的加油款額度。第一次申報(bào)用油開支10萬元后，單位并未仔細(xì)核查，他報(bào)多少錢單位就向那張卡上打多少錢。發(fā)現(xiàn)這個(gè)潛在“商機(jī)”后，余燕義抱著試一試的心態(tài)，開始了他的“揩油”計(jì)劃。

環(huán)衛(wèi)車輛可油氣兩用，經(jīng)過仔細(xì)對(duì)比柴油與天然氣的價(jià)格，余燕義決定給環(huán)衛(wèi)車加價(jià)格較低的天然氣，但申報(bào)為價(jià)格較高的柴油。這樣一來，中間產(chǎn)生的差價(jià)便可悉數(shù)“套”進(jìn)自己腰包。而單位的監(jiān)管缺位，也為余燕義的“揩油”亮起了綠燈。從加油卡管理到油費(fèi)申報(bào)、再到錢款到賬，整個(gè)流程下來，余燕義猶入無人之境，輕而易舉就能從中為己謀利。從2008年5月至2015年5月，余燕義累計(jì)報(bào)銷加油費(fèi)579萬元，被其侵吞的就達(dá)287萬余元。

收老板的錢

余燕義職位雖不高，但權(quán)力可不小。2010年起，新津縣先后將縣環(huán)衛(wèi)所、工業(yè)園區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)負(fù)責(zé)的環(huán)衛(wèi)作業(yè)及綠化管護(hù)項(xiàng)目通過市場(chǎng)化招標(biāo)后進(jìn)行服務(wù)外包。余燕義負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作的招投標(biāo)以及日?？己?，掌握著手底下所有環(huán)衛(wèi)公司的“生殺大權(quán)”。

據(jù)余燕義交代，在評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)，他會(huì)作為業(yè)主代表參與評(píng)分，如果哪家公司事前跟他打過“招呼”，他就會(huì)給這家公司打高分。但這個(gè)忙可不是白幫的，每次余燕義大筆一揮，都會(huì)有商人老板主動(dòng)上門為余燕義送上“潤(rùn)筆費(fèi)”。經(jīng)查，2010年至2021年間，余燕義利用職務(wù)上的便利，為他人在環(huán)衛(wèi)作業(yè)、綠化管護(hù)項(xiàng)目招投標(biāo)以及日?？己说仁马?xiàng)上提供幫助、謀取不正當(dāng)利益，先后多次收受他人所送財(cái)物共計(jì)135萬余元。期間，其還以個(gè)人名義多次出借款項(xiàng)給管理和服務(wù)對(duì)象，通過民間借貸獲取利息收入達(dá)126萬余元。

“我的觀點(diǎn)一直是，只要是別人主動(dòng)送我的，他就不會(huì)去告我舉報(bào)我，我就永遠(yuǎn)不會(huì)被發(fā)現(xiàn)。而且我從來不索賄，你給我就收，你不給我也不主動(dòng)要。”面對(duì)辦案人員，余燕義這樣講述著自己的斂財(cái)之道。

但真實(shí)情況當(dāng)真如他所言嗎？此前曾有環(huán)衛(wèi)公司給余燕義送上1萬元錢希望他給予關(guān)照，但在第二天的一次大會(huì)上，余燕義卻把這家公司負(fù)責(zé)人大罵一頓，老板頓時(shí)如丈二和尚摸不著頭腦。旁人點(diǎn)醒道，“被罵是因?yàn)殄X沒給夠，余所長(zhǎng)不高興”?；腥淮笪虻睦习逵纸o余燕義送去10萬元錢，這才讓余燕義順了心。

經(jīng)自己的商

權(quán)力尋租、利益交換，余燕義把公家的“責(zé)任田”種成了“自留地”，成了管理和服務(wù)對(duì)象眼中的“土皇帝”。為了能夠迅速實(shí)現(xiàn)“發(fā)財(cái)夢(mèng)”，余燕義甚至直接投資自己的分管領(lǐng)域，當(dāng)起了老板。

2010年11月，余燕義與他人共同出資注冊(cè)了一家公司，后為規(guī)避公職人員不得經(jīng)商辦企業(yè)的規(guī)定，遂將其所持公司股份無償轉(zhuǎn)至其朋友徐某名下，但公司實(shí)際仍由余燕義控制。2011年至2021年間，他利用職務(wù)便利，先后多次幫助自己的公司中標(biāo)。同時(shí)，為攫取更多利益，余燕義還通過虛增員工工資方式，直接從公司套取資金486萬余元自用。

花式“揩油”、權(quán)錢交易、違規(guī)經(jīng)商、放貸收息，余燕義利用職權(quán)，千方百計(jì)尋找空間構(gòu)筑自己的貪腐巢穴，將手中掌握的資源周轉(zhuǎn)騰挪，最終將各種好處、利益套進(jìn)了自己的腰包。殊不知，這些買賣從一開始就注定只賠不賺。

2016年，因違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)，余燕義被給予組織處理，但他卻把組織的提醒當(dāng)“耳邊風(fēng)”，繼續(xù)暗度陳倉，做著自己的買賣。2019年底，縣紀(jì)委監(jiān)委又連續(xù)接到多件反映余燕義個(gè)人資產(chǎn)多且來源不明、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)的信訪舉報(bào)，并先后多次對(duì)余燕義進(jìn)行談話調(diào)查。但余燕義對(duì)信訪舉報(bào)的事情均予以否認(rèn)，并稱違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)的問題已整改完畢。

此時(shí)的余燕義，紀(jì)法條文早已視若無物，以至于到了東窗事發(fā)之時(shí)仍不悔悟，跟組織玩暗戰(zhàn)、耍計(jì)謀，妄圖對(duì)抗組織審查。“當(dāng)時(shí)真的沒當(dāng)回事，甚至都搞不清楚紀(jì)委是做什么的。以前單位組織到監(jiān)獄開展警示教育時(shí)，甚至還嘻嘻哈哈沒有警醒反思，真的是無知?。　绷糁煤?，“靜”下來的余燕義才逐漸開始自我剖析。

從最初的不怕苦、不怕累，時(shí)時(shí)沖在一線的單位能人，蛻變?yōu)榭可匠陨健@營(yíng)謀私的腐敗分子，余燕義頻頻伸出不該伸的手，硬是將一手好牌打得稀爛。面對(duì)警示教育，他事不關(guān)己、高高掛起，在警鐘面前抱著吃瓜看戲的旁觀者心態(tài)，把自己當(dāng)局外人，只觀別人、不檢自身，不管黨組織開展什么形式的警示教育，都無法觸及他的靈魂深處。而當(dāng)他從看客變成局中人時(shí)，才意識(shí)到警示教育的重要性與必要性，真可謂是“不見棺材不落淚”。只可惜，一切都為時(shí)晚矣！

案件查辦后，為充分發(fā)揮案件的警示和治本作用，新津區(qū)紀(jì)委監(jiān)委隨即向案發(fā)單位發(fā)送《以案促改通知書》，針對(duì)案件中暴露出的制度、流程、人員管理等方面的問題，督促指導(dǎo)區(qū)綜合行政執(zhí)法局深入開展以案促改工作。通過召開專題民主生活會(huì)、警示教育會(huì)、分層分級(jí)談心談話、梳理崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、建立完善風(fēng)險(xiǎn)防控制度等方式開展以案促改工作，及時(shí)打好制度“補(bǔ)丁”、補(bǔ)好風(fēng)險(xiǎn)漏洞。

【案說】

“越規(guī)者，規(guī)必懲之；逾矩者，矩必匡之”。余燕義將晉升無望當(dāng)做貪腐沉淪的借口，從“揩油”到受賄，他貪腐成性，迷失了自己、敗壞了風(fēng)氣。對(duì)黨員干部而言，黨性修養(yǎng)不會(huì)隨著黨齡的增加而自然增加，也不可能隨著職務(wù)升遷而自然增強(qiáng)，而是需要不斷擰緊思想總開關(guān)，正心立本，常常回望人生，時(shí)時(shí)拂拭初心。本案中，余燕義走上貪腐沉淪的不歸路，既與其黨性修養(yǎng)不夠有關(guān)，也與其所在單位存在制度漏洞密不可分。本案也告誡各級(jí)各部門必須從紀(jì)律、法律、制度、規(guī)矩、思想、道德等層面綜合施治，統(tǒng)籌謀劃、補(bǔ)齊短板。要加強(qiáng)制度建設(shè)，完善監(jiān)督制約機(jī)制，壓縮權(quán)力的“彈性空間”，加大對(duì)“靠山吃山”等貪腐行為的打擊力度；要打破權(quán)力集中、封閉運(yùn)行的狀態(tài)，緊緊盯住關(guān)鍵位置、重點(diǎn)領(lǐng)域和重要渠道，加大公開透明和人員交流力度；要堅(jiān)持“無禁區(qū)、零容忍”，始終保持“嚴(yán)打”的態(tài)勢(shì)，讓貪腐者不敢向公共利益“下口”，從而不斷鞏固發(fā)展風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。