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國(guó)家網(wǎng)信辦公布《數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估辦法》,9月1日起施行
最后更新: 2022-07-07 17:25:47“網(wǎng)信中國(guó)”微信公眾號(hào)消息,7月7日,國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室公布《數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》),自2022年9月1日起施行。國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,出臺(tái)《辦法》旨在落實(shí)《網(wǎng)絡(luò)安全法》、《數(shù)據(jù)安全法》、《個(gè)人信息保護(hù)法》的規(guī)定,規(guī)范數(shù)據(jù)出境活動(dòng),保護(hù)個(gè)人信息權(quán)益,維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)公共利益,促進(jìn)數(shù)據(jù)跨境安全、自由流動(dòng),切實(shí)以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全。
近年來(lái),隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展,數(shù)據(jù)跨境活動(dòng)日益頻繁,數(shù)據(jù)處理者的數(shù)據(jù)出境需求快速增長(zhǎng)。明確數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估的具體規(guī)定,是促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、防范化解數(shù)據(jù)跨境安全風(fēng)險(xiǎn)的需要,是維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)公共利益的需要,是保護(hù)個(gè)人信息權(quán)益的需要?!掇k法》規(guī)定了數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估的范圍、條件和程序,為數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估工作提供了具體指引。
《辦法》明確,數(shù)據(jù)處理者向境外提供在中華人民共和國(guó)境內(nèi)運(yùn)營(yíng)中收集和產(chǎn)生的重要數(shù)據(jù)和個(gè)人信息的安全評(píng)估適用本辦法。提出數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估堅(jiān)持事前評(píng)估和持續(xù)監(jiān)督相結(jié)合、風(fēng)險(xiǎn)自評(píng)估與安全評(píng)估相結(jié)合等原則。
《辦法》規(guī)定了應(yīng)當(dāng)申報(bào)數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估的情形,包括數(shù)據(jù)處理者向境外提供重要數(shù)據(jù)、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)者和處理100萬(wàn)人以上個(gè)人信息的數(shù)據(jù)處理者向境外提供個(gè)人信息、自上年1月1日起累計(jì)向境外提供10萬(wàn)人個(gè)人信息或者1萬(wàn)人敏感個(gè)人信息的數(shù)據(jù)處理者向境外提供個(gè)人信息以及國(guó)家網(wǎng)信部門(mén)規(guī)定的其他需要申報(bào)數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估的情形。
《辦法》提出了數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估的具體要求,規(guī)定數(shù)據(jù)處理者在申報(bào)數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估前應(yīng)當(dāng)開(kāi)展數(shù)據(jù)出境風(fēng)險(xiǎn)自評(píng)估并明確了重點(diǎn)評(píng)估事項(xiàng)。規(guī)定數(shù)據(jù)處理者在與境外接收方訂立的法律文件中明確約定數(shù)據(jù)安全保護(hù)責(zé)任義務(wù),在數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估有效期內(nèi)發(fā)生影響數(shù)據(jù)出境安全的情形應(yīng)當(dāng)重新申報(bào)評(píng)估。此外,還明確了數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估程序、監(jiān)督管理制度、法律責(zé)任以及合規(guī)整改要求等。
數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估辦法
第一條 為了規(guī)范數(shù)據(jù)出境活動(dòng),保護(hù)個(gè)人信息權(quán)益,維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)公共利益,促進(jìn)數(shù)據(jù)跨境安全、自由流動(dòng),根據(jù)《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》、《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》、《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》等法律法規(guī),制定本辦法。
第二條 數(shù)據(jù)處理者向境外提供在中華人民共和國(guó)境內(nèi)運(yùn)營(yíng)中收集和產(chǎn)生的重要數(shù)據(jù)和個(gè)人信息的安全評(píng)估,適用本辦法。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
第三條 數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估堅(jiān)持事前評(píng)估和持續(xù)監(jiān)督相結(jié)合、風(fēng)險(xiǎn)自評(píng)估與安全評(píng)估相結(jié)合,防范數(shù)據(jù)出境安全風(fēng)險(xiǎn),保障數(shù)據(jù)依法有序自由流動(dòng)。
第四條 數(shù)據(jù)處理者向境外提供數(shù)據(jù),有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)通過(guò)所在地省級(jí)網(wǎng)信部門(mén)向國(guó)家網(wǎng)信部門(mén)申報(bào)數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估:
(一)數(shù)據(jù)處理者向境外提供重要數(shù)據(jù);
(二)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)者和處理100萬(wàn)人以上個(gè)人信息的數(shù)據(jù)處理者向境外提供個(gè)人信息;
(三)自上年1月1日起累計(jì)向境外提供10萬(wàn)人個(gè)人信息或者1萬(wàn)人敏感個(gè)人信息的數(shù)據(jù)處理者向境外提供個(gè)人信息;
(四)國(guó)家網(wǎng)信部門(mén)規(guī)定的其他需要申報(bào)數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估的情形。
第五條 數(shù)據(jù)處理者在申報(bào)數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估前,應(yīng)當(dāng)開(kāi)展數(shù)據(jù)出境風(fēng)險(xiǎn)自評(píng)估,重點(diǎn)評(píng)估以下事項(xiàng):
(一)數(shù)據(jù)出境和境外接收方處理數(shù)據(jù)的目的、范圍、方式等的合法性、正當(dāng)性、必要性;
(二)出境數(shù)據(jù)的規(guī)模、范圍、種類(lèi)、敏感程度,數(shù)據(jù)出境可能對(duì)國(guó)家安全、公共利益、個(gè)人或者組織合法權(quán)益帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn);
(三)境外接收方承諾承擔(dān)的責(zé)任義務(wù),以及履行責(zé)任義務(wù)的管理和技術(shù)措施、能力等能否保障出境數(shù)據(jù)的安全;
(四)數(shù)據(jù)出境中和出境后遭到篡改、破壞、泄露、丟失、轉(zhuǎn)移或者被非法獲取、非法利用等的風(fēng)險(xiǎn),個(gè)人信息權(quán)益維護(hù)的渠道是否通暢等;
(五)與境外接收方擬訂立的數(shù)據(jù)出境相關(guān)合同或者其他具有法律效力的文件等(以下統(tǒng)稱(chēng)法律文件)是否充分約定了數(shù)據(jù)安全保護(hù)責(zé)任義務(wù);
(六)其他可能影響數(shù)據(jù)出境安全的事項(xiàng)。
第六條 申報(bào)數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估,應(yīng)當(dāng)提交以下材料:
(一)申報(bào)書(shū);
(二)數(shù)據(jù)出境風(fēng)險(xiǎn)自評(píng)估報(bào)告;
(三)數(shù)據(jù)處理者與境外接收方擬訂立的法律文件;
(四)安全評(píng)估工作需要的其他材料。
第七條 省級(jí)網(wǎng)信部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申報(bào)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成完備性查驗(yàn)。申報(bào)材料齊全的,將申報(bào)材料報(bào)送國(guó)家網(wǎng)信部門(mén);申報(bào)材料不齊全的,應(yīng)當(dāng)退回?cái)?shù)據(jù)處理者并一次性告知需要補(bǔ)充的材料。
國(guó)家網(wǎng)信部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申報(bào)材料之日起7個(gè)工作日內(nèi),確定是否受理并書(shū)面通知數(shù)據(jù)處理者。
第八條 數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估重點(diǎn)評(píng)估數(shù)據(jù)出境活動(dòng)可能對(duì)國(guó)家安全、公共利益、個(gè)人或者組織合法權(quán)益帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn),主要包括以下事項(xiàng):
(一)數(shù)據(jù)出境的目的、范圍、方式等的合法性、正當(dāng)性、必要性;
(二)境外接收方所在國(guó)家或者地區(qū)的數(shù)據(jù)安全保護(hù)政策法規(guī)和網(wǎng)絡(luò)安全環(huán)境對(duì)出境數(shù)據(jù)安全的影響;境外接收方的數(shù)據(jù)保護(hù)水平是否達(dá)到中華人民共和國(guó)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求;
(三)出境數(shù)據(jù)的規(guī)模、范圍、種類(lèi)、敏感程度,出境中和出境后遭到篡改、破壞、泄露、丟失、轉(zhuǎn)移或者被非法獲取、非法利用等的風(fēng)險(xiǎn);
(四)數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息權(quán)益是否能夠得到充分有效保障;
(五)數(shù)據(jù)處理者與境外接收方擬訂立的法律文件中是否充分約定了數(shù)據(jù)安全保護(hù)責(zé)任義務(wù);
(六)遵守中國(guó)法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章情況;
(七)國(guó)家網(wǎng)信部門(mén)認(rèn)為需要評(píng)估的其他事項(xiàng)。
第九條 數(shù)據(jù)處理者應(yīng)當(dāng)在與境外接收方訂立的法律文件中明確約定數(shù)據(jù)安全保護(hù)責(zé)任義務(wù),至少包括以下內(nèi)容:
(一)數(shù)據(jù)出境的目的、方式和數(shù)據(jù)范圍,境外接收方處理數(shù)據(jù)的用途、方式等;
(二)數(shù)據(jù)在境外保存地點(diǎn)、期限,以及達(dá)到保存期限、完成約定目的或者法律文件終止后出境數(shù)據(jù)的處理措施;
(三)對(duì)于境外接收方將出境數(shù)據(jù)再轉(zhuǎn)移給其他組織、個(gè)人的約束性要求;
(四)境外接收方在實(shí)際控制權(quán)或者經(jīng)營(yíng)范圍發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化,或者所在國(guó)家、地區(qū)數(shù)據(jù)安全保護(hù)政策法規(guī)和網(wǎng)絡(luò)安全環(huán)境發(fā)生變化以及發(fā)生其他不可抗力情形導(dǎo)致難以保障數(shù)據(jù)安全時(shí),應(yīng)當(dāng)采取的安全措施;
(五)違反法律文件約定的數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù)的補(bǔ)救措施、違約責(zé)任和爭(zhēng)議解決方式;
(六)出境數(shù)據(jù)遭到篡改、破壞、泄露、丟失、轉(zhuǎn)移或者被非法獲取、非法利用等風(fēng)險(xiǎn)時(shí),妥善開(kāi)展應(yīng)急處置的要求和保障個(gè)人維護(hù)其個(gè)人信息權(quán)益的途徑和方式。
第十條 國(guó)家網(wǎng)信部門(mén)受理申報(bào)后,根據(jù)申報(bào)情況組織國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、省級(jí)網(wǎng)信部門(mén)、專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)等進(jìn)行安全評(píng)估。
- 原標(biāo)題:國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室公布《數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估辦法》
- 責(zé)任編輯: 黃一帆 
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