“網(wǎng)信中國”微信公眾號消息，7月7日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室公布《數(shù)據(jù)出境安全評估辦法》（以下簡稱《辦法》），自2022年9月1日起施行。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負責人表示，出臺《辦法》旨在落實《網(wǎng)絡(luò)安全法》、《數(shù)據(jù)安全法》、《個人信息保護法》的規(guī)定，規(guī)范數(shù)據(jù)出境活動，保護個人信息權(quán)益，維護國家安全和社會公共利益，促進數(shù)據(jù)跨境安全、自由流動，切實以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全。

近年來，隨著數(shù)字經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，數(shù)據(jù)跨境活動日益頻繁，數(shù)據(jù)處理者的數(shù)據(jù)出境需求快速增長。明確數(shù)據(jù)出境安全評估的具體規(guī)定，是促進數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展、防范化解數(shù)據(jù)跨境安全風險的需要，是維護國家安全和社會公共利益的需要，是保護個人信息權(quán)益的需要?！掇k法》規(guī)定了數(shù)據(jù)出境安全評估的范圍、條件和程序，為數(shù)據(jù)出境安全評估工作提供了具體指引。

《辦法》明確，數(shù)據(jù)處理者向境外提供在中華人民共和國境內(nèi)運營中收集和產(chǎn)生的重要數(shù)據(jù)和個人信息的安全評估適用本辦法。提出數(shù)據(jù)出境安全評估堅持事前評估和持續(xù)監(jiān)督相結(jié)合、風險自評估與安全評估相結(jié)合等原則。

《辦法》規(guī)定了應(yīng)當申報數(shù)據(jù)出境安全評估的情形，包括數(shù)據(jù)處理者向境外提供重要數(shù)據(jù)、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運營者和處理100萬人以上個人信息的數(shù)據(jù)處理者向境外提供個人信息、自上年1月1日起累計向境外提供10萬人個人信息或者1萬人敏感個人信息的數(shù)據(jù)處理者向境外提供個人信息以及國家網(wǎng)信部門規(guī)定的其他需要申報數(shù)據(jù)出境安全評估的情形。

《辦法》提出了數(shù)據(jù)出境安全評估的具體要求，規(guī)定數(shù)據(jù)處理者在申報數(shù)據(jù)出境安全評估前應(yīng)當開展數(shù)據(jù)出境風險自評估并明確了重點評估事項。規(guī)定數(shù)據(jù)處理者在與境外接收方訂立的法律文件中明確約定數(shù)據(jù)安全保護責任義務(wù)，在數(shù)據(jù)出境安全評估有效期內(nèi)發(fā)生影響數(shù)據(jù)出境安全的情形應(yīng)當重新申報評估。此外，還明確了數(shù)據(jù)出境安全評估程序、監(jiān)督管理制度、法律責任以及合規(guī)整改要求等。

數(shù)據(jù)出境安全評估辦法

第一條 為了規(guī)范數(shù)據(jù)出境活動，保護個人信息權(quán)益，維護國家安全和社會公共利益，促進數(shù)據(jù)跨境安全、自由流動，根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》、《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》、《中華人民共和國個人信息保護法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 數(shù)據(jù)處理者向境外提供在中華人民共和國境內(nèi)運營中收集和產(chǎn)生的重要數(shù)據(jù)和個人信息的安全評估，適用本辦法。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第三條 數(shù)據(jù)出境安全評估堅持事前評估和持續(xù)監(jiān)督相結(jié)合、風險自評估與安全評估相結(jié)合，防范數(shù)據(jù)出境安全風險，保障數(shù)據(jù)依法有序自由流動。

第四條 數(shù)據(jù)處理者向境外提供數(shù)據(jù)，有下列情形之一的，應(yīng)當通過所在地省級網(wǎng)信部門向國家網(wǎng)信部門申報數(shù)據(jù)出境安全評估：

（一）數(shù)據(jù)處理者向境外提供重要數(shù)據(jù)；

（二）關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運營者和處理100萬人以上個人信息的數(shù)據(jù)處理者向境外提供個人信息；

（三）自上年1月1日起累計向境外提供10萬人個人信息或者1萬人敏感個人信息的數(shù)據(jù)處理者向境外提供個人信息；

（四）國家網(wǎng)信部門規(guī)定的其他需要申報數(shù)據(jù)出境安全評估的情形。

第五條 數(shù)據(jù)處理者在申報數(shù)據(jù)出境安全評估前，應(yīng)當開展數(shù)據(jù)出境風險自評估，重點評估以下事項：

（一）數(shù)據(jù)出境和境外接收方處理數(shù)據(jù)的目的、范圍、方式等的合法性、正當性、必要性；

（二）出境數(shù)據(jù)的規(guī)模、范圍、種類、敏感程度，數(shù)據(jù)出境可能對國家安全、公共利益、個人或者組織合法權(quán)益帶來的風險；

（三）境外接收方承諾承擔的責任義務(wù)，以及履行責任義務(wù)的管理和技術(shù)措施、能力等能否保障出境數(shù)據(jù)的安全；

（四）數(shù)據(jù)出境中和出境后遭到篡改、破壞、泄露、丟失、轉(zhuǎn)移或者被非法獲取、非法利用等的風險，個人信息權(quán)益維護的渠道是否通暢等；

（五）與境外接收方擬訂立的數(shù)據(jù)出境相關(guān)合同或者其他具有法律效力的文件等（以下統(tǒng)稱法律文件）是否充分約定了數(shù)據(jù)安全保護責任義務(wù)；

（六）其他可能影響數(shù)據(jù)出境安全的事項。

第六條 申報數(shù)據(jù)出境安全評估，應(yīng)當提交以下材料：

（一）申報書；

（二）數(shù)據(jù)出境風險自評估報告；

（三）數(shù)據(jù)處理者與境外接收方擬訂立的法律文件；

（四）安全評估工作需要的其他材料。

第七條 省級網(wǎng)信部門應(yīng)當自收到申報材料之日起5個工作日內(nèi)完成完備性查驗。申報材料齊全的，將申報材料報送國家網(wǎng)信部門；申報材料不齊全的，應(yīng)當退回數(shù)據(jù)處理者并一次性告知需要補充的材料。

國家網(wǎng)信部門應(yīng)當自收到申報材料之日起7個工作日內(nèi)，確定是否受理并書面通知數(shù)據(jù)處理者。

第八條 數(shù)據(jù)出境安全評估重點評估數(shù)據(jù)出境活動可能對國家安全、公共利益、個人或者組織合法權(quán)益帶來的風險，主要包括以下事項：

（一）數(shù)據(jù)出境的目的、范圍、方式等的合法性、正當性、必要性；

（二）境外接收方所在國家或者地區(qū)的數(shù)據(jù)安全保護政策法規(guī)和網(wǎng)絡(luò)安全環(huán)境對出境數(shù)據(jù)安全的影響；境外接收方的數(shù)據(jù)保護水平是否達到中華人民共和國法律、行政法規(guī)的規(guī)定和強制性國家標準的要求；

（三）出境數(shù)據(jù)的規(guī)模、范圍、種類、敏感程度，出境中和出境后遭到篡改、破壞、泄露、丟失、轉(zhuǎn)移或者被非法獲取、非法利用等的風險；

（四）數(shù)據(jù)安全和個人信息權(quán)益是否能夠得到充分有效保障；

（五）數(shù)據(jù)處理者與境外接收方擬訂立的法律文件中是否充分約定了數(shù)據(jù)安全保護責任義務(wù)；

（六）遵守中國法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章情況；　

（七）國家網(wǎng)信部門認為需要評估的其他事項。

第九條 數(shù)據(jù)處理者應(yīng)當在與境外接收方訂立的法律文件中明確約定數(shù)據(jù)安全保護責任義務(wù)，至少包括以下內(nèi)容：

（一）數(shù)據(jù)出境的目的、方式和數(shù)據(jù)范圍，境外接收方處理數(shù)據(jù)的用途、方式等；

（二）數(shù)據(jù)在境外保存地點、期限，以及達到保存期限、完成約定目的或者法律文件終止后出境數(shù)據(jù)的處理措施；

（三）對于境外接收方將出境數(shù)據(jù)再轉(zhuǎn)移給其他組織、個人的約束性要求；

（四）境外接收方在實際控制權(quán)或者經(jīng)營范圍發(fā)生實質(zhì)性變化，或者所在國家、地區(qū)數(shù)據(jù)安全保護政策法規(guī)和網(wǎng)絡(luò)安全環(huán)境發(fā)生變化以及發(fā)生其他不可抗力情形導致難以保障數(shù)據(jù)安全時，應(yīng)當采取的安全措施；

（五）違反法律文件約定的數(shù)據(jù)安全保護義務(wù)的補救措施、違約責任和爭議解決方式；

（六）出境數(shù)據(jù)遭到篡改、破壞、泄露、丟失、轉(zhuǎn)移或者被非法獲取、非法利用等風險時，妥善開展應(yīng)急處置的要求和保障個人維護其個人信息權(quán)益的途徑和方式。

第十條 國家網(wǎng)信部門受理申報后，根據(jù)申報情況組織國務(wù)院有關(guān)部門、省級網(wǎng)信部門、專門機構(gòu)等進行安全評估。