據(jù)上海市人民政府網(wǎng)站7月1日消息，上海市出臺《關(guān)于做好本市當前和今后一個時期穩(wěn)就業(yè)工作的意見》（以下簡稱《意見》）。針對上海市當前和今后一個時期的穩(wěn)就業(yè)工作，《意見》提出了五方面二十條針對性舉措。

《意見》指出，要降低企業(yè)用工成本，落實國家和本市各項援企紓困政策，充分發(fā)揮政策組合效應(yīng)；要支持企業(yè)穩(wěn)定崗位，通過政策精準推送、暢通網(wǎng)上經(jīng)辦渠道等舉措，加快落實餐飲、零售、旅游、交通運輸、文體娛樂、住宿、會展等困難行業(yè)企業(yè)穩(wěn)就業(yè)補貼政策，幫助困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位，力爭不裁員少裁員；要指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范用工，及時發(fā)現(xiàn)和化解勞動關(guān)系糾紛，依法依規(guī)調(diào)整勞動關(guān)系雙方的權(quán)利義務(wù)。

《意見》明確，要加強青年和高校畢業(yè)生就業(yè)扶持；加強失業(yè)人員就業(yè)幫扶和基本保障；加強困難群體就業(yè)援助；加強農(nóng)民工和農(nóng)村勞動力就業(yè)支持。

以下為全文：

滬府規(guī)〔2022〕6號

上海市人民政府關(guān)于做好本市當前和今后一個時期穩(wěn)就業(yè)工作的意見

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：

為深入貫徹習近平總書記關(guān)于就業(yè)工作的重要指示精神，落實黨中央、國務(wù)院決策部署，積極應(yīng)對疫情影響，進一步保企業(yè)、穩(wěn)就業(yè)、惠民生，現(xiàn)就做好本市當前和今后一個時期穩(wěn)就業(yè)工作提出意見如下：

一、充分認識當前本市就業(yè)工作的嚴峻性、復(fù)雜性、艱巨性

就業(yè)是最大的民生，也是經(jīng)濟發(fā)展最基本的支撐。近年來，本市就業(yè)工作保持穩(wěn)中向好態(tài)勢，但今年以來，受疫情影響，全市整體就業(yè)人數(shù)出現(xiàn)下降趨勢，登記失業(yè)人數(shù)迅速上升，勞動力市場流動性急劇收縮，高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)難度明顯加大，各項就業(yè)目標進度大幅滯后于計劃預(yù)期。加上受疫情影響經(jīng)濟下行壓力加大、企業(yè)預(yù)期不穩(wěn)信心不足、新增勞動力創(chuàng)歷史新高、前期求職招聘活動受限等復(fù)雜因素，就業(yè)形勢面臨前所未有的風險挑戰(zhàn)。市就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各級政府要充分認識當前就業(yè)工作的嚴峻性、復(fù)雜性、艱巨性，充分認識穩(wěn)就業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展、民生保障和社會穩(wěn)定中的關(guān)鍵支撐作用，進一步提高政治站位，切實增強責任感、使命感、緊迫感，對穩(wěn)就業(yè)工作高度重視、高位推動、統(tǒng)籌謀劃、全力應(yīng)對，在非常時期采取非常舉措，盡最大努力確保全市就業(yè)大局總體穩(wěn)定。

二、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，在推動高質(zhì)量發(fā)展中強化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，把穩(wěn)就業(yè)擺在更加突出位置，強化務(wù)實舉措，強化底線思維，通過穩(wěn)市場主體來穩(wěn)就業(yè)，通過保重點群體就業(yè)來保民生。

（二）基本原則

——堅持問題導(dǎo)向。聚焦用人單位崗位流失、用工短缺、成本偏高等問題，加大援企穩(wěn)崗工作力度，幫助各類市場主體渡過難關(guān)；聚焦勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技能提升、權(quán)益保障等需求，強化精準幫扶，及時發(fā)現(xiàn)處理影響就業(yè)穩(wěn)定的苗頭性、傾向性問題。

——堅持目標導(dǎo)向。完善穩(wěn)就業(yè)目標責任制，壓實各方責任，形成工作合力，努力將調(diào)查失業(yè)率恢復(fù)到合理區(qū)間，穩(wěn)定全市整體就業(yè)規(guī)模，力爭完成全年新增就業(yè)崗位等各項就業(yè)預(yù)期目標。

——堅持效果導(dǎo)向。通過產(chǎn)業(yè)拉動就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、培訓(xùn)促進就業(yè)、托底安置就業(yè)，落實落細穩(wěn)就業(yè)政策，優(yōu)化線上線下就業(yè)服務(wù)，創(chuàng)造公平就業(yè)環(huán)境，牢牢守住不出現(xiàn)規(guī)模性失業(yè)風險的底線，為全國就業(yè)形勢穩(wěn)定貢獻上海力量。

三、全力支持市場主體穩(wěn)就業(yè)

（一）降低企業(yè)用工成本

落實國家和本市各項援企紓困政策，充分發(fā)揮政策組合效應(yīng)?？焖俾鋵嵤I(yè)保險和工傷保險費率降低、社會保險費和住房公積金緩繳、創(chuàng)業(yè)擔保貸款展期還款以及各類房屋租金減免政策，實現(xiàn)符合條件的用人單位應(yīng)享盡享。推動銀行機構(gòu)加大普惠型小微企業(yè)貸款投放力度，支持涉農(nóng)、小微、民營企業(yè)和個體工商戶等穩(wěn)崗就業(yè)。落實企業(yè)安置重點群體就業(yè)稅收優(yōu)惠政策，降低非居民用戶用水用電用氣用網(wǎng)成本，多渠道為企業(yè)減費讓利。（責任單位：市人力資源社會保障局、市醫(yī)保局、市財政局、市稅務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市國資委、人民銀行上?？偛?、上海銀保監(jiān)局、市通信管理局、各區(qū)政府）

（二）支持企業(yè)穩(wěn)定崗位

通過政策精準推送、暢通網(wǎng)上經(jīng)辦渠道等舉措，加快落實餐飲、零售、旅游、交通運輸、文體娛樂、住宿、會展等困難行業(yè)企業(yè)穩(wěn)就業(yè)補貼政策，幫助困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位，力爭不裁員少裁員。促進企業(yè)穩(wěn)定人才隊伍，優(yōu)化人才直接落戶、居轉(zhuǎn)戶、購房等條件，加大人才引進、服務(wù)和支持力度，助力企業(yè)穩(wěn)定人才隊伍。支持企業(yè)以訓(xùn)穩(wěn)崗，加大線上培訓(xùn)補貼政策執(zhí)行力度，發(fā)揮技能培訓(xùn)提技能穩(wěn)崗位的作用。（責任單位：市人力資源社會保障局、市財政局、市商務(wù)委、市交通委、市文化旅游局、市政府合作交流辦、市總工會、各區(qū)政府）

（三）指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范用工

及時發(fā)現(xiàn)和化解勞動關(guān)系糾紛，依法依規(guī)調(diào)整勞動關(guān)系雙方的權(quán)利義務(wù)。支持企業(yè)與職工通過民主協(xié)商，采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、靈活安排工作時間、優(yōu)先使用各類假期、延期支付工資、共享用工調(diào)劑余缺等措施，穩(wěn)定工作崗位。對新冠肺炎患者、無癥狀感染者、密切接觸者，以及因政府實施隔離措施或者采取其他緊急措施導(dǎo)致不能提供正常勞動的勞動者，企業(yè)不得以此為由拒絕錄用、解除勞動合同或退回勞務(wù)派遣單位。（責任單位：市人力資源社會保障局、市總工會、各區(qū)政府）

四、全力幫扶重點群體促就業(yè)

（一）加強青年和高校畢業(yè)生就業(yè)扶持

將高校畢業(yè)生等青年就業(yè)作為就業(yè)工作重中之重，努力確保本市2022屆高校畢業(yè)生畢業(yè)去向落實率不低于2020年同期水平。鼓勵企業(yè)、社會組織等各類用人單位招用高校畢業(yè)生，及時落實高校畢業(yè)生求職創(chuàng)業(yè)補貼、一次性吸納就業(yè)補貼和社會保險補貼等政策；鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)，并按規(guī)定給予補貼扶持和落實相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。開展離校未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)攻堅行動，推進實名制跟蹤服務(wù)，強化困難幫扶，實施困難畢業(yè)生“一人一檔一冊”專項服務(wù)，確保到今年年底有就業(yè)意愿的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生都能落實就業(yè)去向或參與到就業(yè)準備活動中。實施共青團促進大學生就業(yè)行動，面向低收入家庭高校畢業(yè)生開展就業(yè)結(jié)對幫扶。鼓勵更多本市高校畢業(yè)生應(yīng)征入伍，落實相關(guān)扶持政策和激勵措施。進一步發(fā)揮就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習政策效用，實施百萬就業(yè)見習崗位募集計劃，擴大就業(yè)見習規(guī)模，全年募集不少于2.7萬個就業(yè)見習崗位。鼓勵更多優(yōu)秀用人單位成為見習基地，鼓勵更多高校和中職院校參加見習計劃，落實見習推薦制度，為未就業(yè)青年提供更多見習機會。支持職業(yè)院校畢業(yè)學年學生提升職業(yè)技能，引導(dǎo)職業(yè)院校按規(guī)定面向本校學生開展職業(yè)技能評價，提供“應(yīng)評盡評”的技能評價通道。著力優(yōu)化就業(yè)手續(xù)，有序銜接報到證取消的檔案落戶服務(wù)，推進體檢結(jié)果互認。實施教師資格階段性措施，中小學、幼兒園、中等職業(yè)學校在2022年12月31日前招用教師可實行“先上崗、再考證”。（責任單位：市人力資源社會保障局、市教委、市財政局、市稅務(wù)局、市國資委、市經(jīng)濟信息化委、市征兵辦、團市委、各區(qū)政府）

（二）加強失業(yè)人員就業(yè)幫扶和基本保障

通過“免申即享”方式，落實用人單位吸納失業(yè)人員的一次性就業(yè)補貼政策，重點鼓勵用人單位吸納失業(yè)3個月及以上人員。進一步加大失業(yè)人員就業(yè)幫扶力度，落實失業(yè)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，綜合使用崗位推薦、職業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習等舉措，千方百計幫助有就業(yè)意愿的失業(yè)人員重新實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，確保今年內(nèi)失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)不少于13萬人。繼續(xù)實施“人人樂業(yè)”專項行動，重點幫扶領(lǐng)取失業(yè)保險金的失業(yè)人員，實現(xiàn)“全覆蓋”“增就業(yè)”“減周期”“消存量”的工作目標，確保到今年末，停止領(lǐng)取失業(yè)保險金人員中50%以上實現(xiàn)重新就業(yè)。加強對失業(yè)人員基本生活保障，持續(xù)推進失業(yè)保險金“暢通領(lǐng)、安全辦”，依托“一網(wǎng)通辦”，優(yōu)化線上申領(lǐng)失業(yè)保險金流程，暢通失業(yè)保險待遇全國線上申領(lǐng)統(tǒng)一入口，確保失業(yè)人員按時、足額領(lǐng)取失業(yè)保險待遇。根據(jù)國家和本市部署，做好對失業(yè)人員按時足額發(fā)放價格臨時補貼、疫情期間困難群眾一次性生活補貼等工作。（責任單位：市人力資源社會保障局、市財政局、市稅務(wù)局、市發(fā)展改革委、市民政局、各區(qū)政府）

（三）加強困難群體就業(yè)援助

做好對大齡失業(yè)人員、長期失業(yè)青年、零就業(yè)家庭成員、低收入困難家庭成員、殘疾人和刑滿釋放、戒毒康復(fù)人員等困難群體的就業(yè)援助。落實就業(yè)困難人員各類補貼政策，動態(tài)調(diào)整就業(yè)困難人員線下就業(yè)服務(wù)，創(chuàng)造條件促進就業(yè)困難人員實現(xiàn)用人單位吸納就業(yè)或靈活就業(yè)。合理調(diào)整公益性崗位結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮公益性崗位吸納就業(yè)困難人員過渡性安置作用。在有就業(yè)意愿且服從安排的前提下，確保“零就業(yè)家庭”在確認后1個月內(nèi)家庭成員至少1人實現(xiàn)就業(yè)，就業(yè)困難人員在認定后3個月內(nèi)實現(xiàn)就業(yè)，確保今年內(nèi)就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)不少于5萬人。對生活困難群體按規(guī)定納入最低生活保障、臨時救助、困難幫扶等社會救助范圍。對實現(xiàn)就業(yè)的低保對象，通過“救助漸退”、收入豁免等措施，增強其就業(yè)意愿和就業(yè)穩(wěn)定性。（責任單位：市人力資源社會保障局、市財政局、市民政局、市總工會、團市委、市殘聯(lián)、各區(qū)政府）

（四）加強農(nóng)民工和農(nóng)村勞動力就業(yè)支持

深化東西部勞務(wù)協(xié)作，繼續(xù)提高勞務(wù)輸出的組織化程度，完成國家下達的吸納中西部地區(qū)脫貧勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)年度目標任務(wù)。加強與對口幫扶重點省份的協(xié)同，開展“點對點”轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)保障工作，幫助農(nóng)民工安全有序返崗復(fù)工。加大對農(nóng)民工疫情防控、公共招聘、技能培訓(xùn)、權(quán)益保障等方面的支持力度，幫助企業(yè)降低招用農(nóng)民工的各項成本，提高農(nóng)民工的就業(yè)穩(wěn)定性。鞏固長江退捕漁民就業(yè)安置成果，落實退捕漁民免費職業(yè)技能培訓(xùn)政策，支持退捕漁民自主創(chuàng)業(yè)，優(yōu)先保障退捕漁民及時就業(yè)。針對生活困難農(nóng)戶的就業(yè)需求精準施策，鼓勵各相關(guān)區(qū)通過補貼扶持，促進低收入農(nóng)戶長期穩(wěn)定就業(yè)。（責任單位：市人力資源社會保障局、市政府合作交流辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、各區(qū)政府）

五、全力拓寬用工渠道擴就業(yè)

（一）推動經(jīng)濟恢復(fù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造崗位

全力推進企業(yè)復(fù)工返崗，在做好疫情防控的前提下，加強對企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市的支持和服務(wù)，持續(xù)完善企業(yè)用工調(diào)度保障機制、農(nóng)民工返崗復(fù)工“點對點”服務(wù)機制、長三角地區(qū)就業(yè)招工協(xié)調(diào)合作機制、東西部勞務(wù)協(xié)作機制，增強勞動力資源有效供給，取消對勞動者返崗的不合理限制。擴大有效投資創(chuàng)造增量就業(yè)崗位，全力推動在建項目加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，保障在建項目連續(xù)施工，加快推進重大產(chǎn)業(yè)項目、重點基礎(chǔ)設(shè)施項目開工建設(shè)。依托長三角地區(qū)人社一體化發(fā)展機制，促進長三角就業(yè)崗位、高校畢業(yè)生、創(chuàng)業(yè)項目等各類要素資源的集聚，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。（責任單位：各行業(yè)主管部門、市人力資源社會保障局、市政府合作交流辦、市工商聯(lián)、各區(qū)政府）

（二）增加政策性崗位供給

鼓勵國有企業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位、基層服務(wù)項目、基層就業(yè)崗位吸納高校畢業(yè)生。市屬和區(qū)屬國有企業(yè)要全面落實“數(shù)量不減、挖潛多招”要求，安排不低于50%的就業(yè)崗位面向本市高校畢業(yè)生定向招聘，并通過市國資國企人才招聘平臺、上海公共招聘平臺等渠道公開發(fā)布。各地區(qū)和基層單位要加大應(yīng)屆高校畢業(yè)生公務(wù)員招錄力度。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以及政法機關(guān)的基層單位主要招錄應(yīng)屆畢業(yè)生。在本年度事業(yè)單位招聘總量不低于上年水平的基礎(chǔ)上，面向高校畢業(yè)生的崗位數(shù)不少于公開招聘崗位總數(shù)的60%，其中“五個新城”事業(yè)單位所提供的崗位中，面向高校畢業(yè)生的崗位數(shù)占比不少于70%。擴大“三支一扶”“西部計劃”等基層服務(wù)項目面向本市高校畢業(yè)生的招錄規(guī)模。本年度所有社區(qū)工作者、社會工作者新招聘崗位全部向高校畢業(yè)生開放。結(jié)合疫情防控、基層治理、鄉(xiāng)村振興，積極開發(fā)勞動社保、社區(qū)管理服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生和公共衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、農(nóng)業(yè)科技、社會救助、社會工作、中小企業(yè)服務(wù)等基層就業(yè)崗位。（責任單位：市教委、市國資委、市公務(wù)員局、市人力資源社會保障局、市民政局、市衛(wèi)生健康委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市經(jīng)濟信息化委、團市委、市殘聯(lián)、各區(qū)政府）

（三）促進社會組織和公益性崗位吸納就業(yè)

充分發(fā)揮社會組織吸納就業(yè)的積極作用，開展社會組織助力大學生就業(yè)專場招聘活動和社會組織公益創(chuàng)業(yè)大賽，在社會組織中開辟更多就業(yè)見習基地和見習崗位，穩(wěn)定和擴大面向社會組織的就業(yè)。按照“按需設(shè)置、合理開發(fā)、屬地負責、精準安置、有序退崗”的原則，各區(qū)可圍繞常態(tài)化疫情防控，重點開發(fā)防疫消殺、核酸檢測、醫(yī)護輔助、物資配送等應(yīng)急管理服務(wù)崗位，作為臨時性公益性崗位，對本年度內(nèi)過渡性安置就業(yè)困難人員以及因受疫情影響暫時無法就業(yè)的高校畢業(yè)生和其他失業(yè)人員，切實發(fā)揮公益性崗位“兜底線、救急難”的作用。（責任單位：市民政局、市人力資源社會保障局、市財政局、市經(jīng)濟信息化委、市衛(wèi)生健康委、各區(qū)政府）

（四）推動自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)

支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化基地，推進建設(shè)創(chuàng)業(yè)型社區(qū)，持續(xù)培育農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)、退役軍人創(chuàng)業(yè)園區(qū)、殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化基地，并落實創(chuàng)業(yè)扶持政策和資金支持。鼓勵創(chuàng)業(yè)孵化基地孵化更多大學生創(chuàng)業(yè)項目，鼓勵在孵實體吸納更多大學生就業(yè)或見習。實施大學生實習“揚帆計劃”，廣泛開展各級政務(wù)實習、企業(yè)實習和職業(yè)體驗活動。實施大學生鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)幫扶計劃，鼓勵大學生下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。加大力度落實各類靈活就業(yè)支持政策，鼓勵就業(yè)困難人員、離校未就業(yè)高校畢業(yè)生、大齡失業(yè)人員、長期失業(yè)青年、大齡離土農(nóng)民等群體通過個體工商戶、非全日制就業(yè)以及平臺就業(yè)等形態(tài)實現(xiàn)就業(yè)。研究制訂平臺就業(yè)勞動保障政策，試點開展平臺網(wǎng)約勞動者職業(yè)傷害保障工作，推進新就業(yè)形態(tài)勞動者互助保障計劃，鼓勵平臺企業(yè)創(chuàng)造更多靈活就業(yè)崗位，提升平臺靈活就業(yè)人員保障水平。將靈活就業(yè)人員和靈活就業(yè)崗位供求信息納入本市公共就業(yè)服務(wù)范圍，加大對有靈活就業(yè)意愿人員的服務(wù)力度。鼓勵經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)設(shè)立專門的零工市場或網(wǎng)絡(luò)平臺，為靈活就業(yè)人員提供規(guī)范有序的求職招聘、技能培訓(xùn)等專業(yè)化服務(wù)。通過靈活就業(yè)登記參保、實有人口自主填報、社區(qū)就業(yè)監(jiān)測等渠道，探索建立靈活就業(yè)人員實名制管理制度，定期開展靈活就業(yè)人員就業(yè)狀況分析。（責任單位：市人力資源社會保障局、市科委、市市場監(jiān)管局、市公安局、市總工會、團市委、各區(qū)政府）

六、全力提升服務(wù)能級強就業(yè)

（一）加強用工服務(wù)

開展“穩(wěn)崗紓困服務(wù)攻堅百日行動”，扎實做好常態(tài)化企業(yè)招聘用工服務(wù)，建立健全應(yīng)急狀態(tài)下重點企業(yè)用工服務(wù)保障機制，落實就業(yè)服務(wù)專員提供“一企一策”幫扶，幫助企業(yè)做好員工招聘、用工余缺調(diào)劑、政策宣講、政策落實等工作，為復(fù)工復(fù)產(chǎn)和穩(wěn)定就業(yè)提供服務(wù)保障。加大重點企業(yè)招聘信息動態(tài)歸集力度，在上海公共招聘平臺設(shè)置“重點企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)招聘專區(qū)”，完善“共享用工”服務(wù)專欄，為企業(yè)間階段性共享用工調(diào)劑提供信息發(fā)布渠道。（責任單位：市人力資源社會保障局、市經(jīng)濟信息化委、市總工會、各區(qū)政府）

（二）開展精準幫扶

實現(xiàn)公共就業(yè)服務(wù)常住人口全覆蓋，打造多元化服務(wù)模式，充分調(diào)動各類就業(yè)服務(wù)力量積極性，整合各類就業(yè)服務(wù)資源，挖掘收集各行業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)用工需求，做好就業(yè)崗位儲備。根據(jù)失業(yè)人員、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等群體的個人能力和服務(wù)訴求，建立健全勞動者個人“求職檔案”，完善精準就業(yè)幫扶機制，強化信息精準推送，推進供需精準對接，豐富服務(wù)手段，提升服務(wù)能級，更有針對性、更高質(zhì)量地提供細分化公共就業(yè)服務(wù)。關(guān)注女性特殊權(quán)益和需求，對孕期、產(chǎn)期、哺乳期女性因“三期”受到就業(yè)影響的提供更精準的服務(wù)指導(dǎo)。（責任單位：市人力資源社會保障局、市總工會、市婦聯(lián)、各行業(yè)主管部門、各區(qū)政府）

（三）激發(fā)市場活力

充分發(fā)揮市場在人力資源配置中的決定性作用，引導(dǎo)知名人力資源服務(wù)機構(gòu)參加“助力大學生就業(yè)聯(lián)盟”“人才服務(wù)進校園”“千校萬崗”等主題活動，借助自身平臺優(yōu)勢，采取直播帶崗、遠程面試等多種形式，加大網(wǎng)絡(luò)招聘力度，為重點群體、重點企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的就業(yè)服務(wù)。健全人力資源市場“一線觀察”等信息監(jiān)測機制，動態(tài)反映人力資源市場供需狀況和行業(yè)態(tài)勢。鼓勵優(yōu)質(zhì)經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)入駐上海公共招聘平臺，推動就業(yè)服務(wù)數(shù)據(jù)和信息共享。通過行業(yè)協(xié)同、政府采購等方式，支持優(yōu)質(zhì)經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)、社會組織等搭建人力資源余缺調(diào)劑服務(wù)平臺。加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)專家志愿團品牌建設(shè)，招募更多具有志愿服務(wù)精神的各領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)專家提供專業(yè)化咨詢指導(dǎo)服務(wù)。引入高技能人才培養(yǎng)基地、行業(yè)協(xié)會、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)等社會機構(gòu)，合作開發(fā)建設(shè)新的技能實訓(xùn)項目，推進公共實訓(xùn)基地能級提升。（責任單位：市人力資源社會保障局、市總工會、團市委、各區(qū)政府）

（四）推動技能提升

結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、用工需求和就業(yè)意愿，大力開展企業(yè)職工、轉(zhuǎn)崗人員、失業(yè)人員等各類群體職業(yè)技能培訓(xùn)，積極組織物流、保安、餐飲、家政、建設(shè)、保潔、綠化等適合農(nóng)民工就業(yè)特點的職業(yè)技能培訓(xùn)。加快落實職業(yè)技能提升補貼擴圍政策，鼓勵更多在職人員、靈活就業(yè)人員、本市院校畢業(yè)學年學生、失業(yè)人員、殘疾人等群體獲得職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書，提升就業(yè)能力。（責任單位：市人力資源社會保障局、市教委、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市綠化市容局、各區(qū)政府）

（五）加強基層就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)

支持各區(qū)充分挖掘區(qū)域就業(yè)服務(wù)資源，打造“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈”，在街道或社區(qū)建設(shè)一批“家門口”“樓門口”的就業(yè)服務(wù)工作站所，整合各方資源提供專業(yè)化、多樣化、便民化的公共就業(yè)服務(wù)，解決就業(yè)服務(wù)“最后一公里”問題。加強就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的職業(yè)指導(dǎo)師、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)師隊伍建設(shè)，暢通職業(yè)發(fā)展通道。充實社區(qū)基層就業(yè)服務(wù)隊伍，原則上每個居（村）委會安排至少1名專（兼）職工作人員負責就業(yè)促進工作。加大對基層就業(yè)服務(wù)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和帶教培養(yǎng)力度，提升基層就業(yè)服務(wù)能力。（責任單位：市人力資源社會保障局、市民政局、各區(qū)政府）

七、壓緊壓實工作責任

（一）強化責任落實

各級政府要切實承擔起穩(wěn)就業(yè)工作的屬地責任，加強對就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，全力推動國家和本市各項政策落實落地，并將穩(wěn)就業(yè)工作成效納入各級政府績效考核內(nèi)容。市、區(qū)人力資源社會保障部門要履行好市、區(qū)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責，做好就業(yè)工作目標任務(wù)的分解落實，壓實各方工作責任，對主要就業(yè)指標和政策落實情況定期進行考核督查。市、區(qū)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要從各自職能出發(fā)，明確穩(wěn)就業(yè)工作職責和目標任務(wù)，協(xié)同推進各項穩(wěn)就業(yè)政策落實落地。市政府每年根據(jù)就業(yè)工作目標任務(wù)完成情況確定一批穩(wěn)就業(yè)工作先進區(qū)，在全市層面通報表揚，并在就業(yè)資金分配時予以適當傾斜。（責任單位：市就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各區(qū)政府）

（二）強化資金保障

各級政府要根據(jù)就業(yè)形勢和工作目標，統(tǒng)籌促進就業(yè)的支持政策和服務(wù)資源，加大資金和服務(wù)力量投入力度。各級財政、人力資源社會保障部門要強化各類用于促進就業(yè)資金的監(jiān)督管理和風險防范，強化資金績效評價，切實提高使用效益。要圍繞就業(yè)補助資金保障重點，堅持惠企利民導(dǎo)向，不斷完善就業(yè)補助資金分配管理，將資金投入和執(zhí)行情況、資金績效評價結(jié)果等作為資金分配的重要依據(jù)。（責任單位：市財政局、市人力資源社會保障局、各區(qū)政府）

（三）強化監(jiān)測分析

優(yōu)化就業(yè)監(jiān)測指標體系，完善就業(yè)形勢定期監(jiān)測報告制度。推動市就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和市大數(shù)據(jù)中心間的就業(yè)信息數(shù)據(jù)整合共享，提高就業(yè)工作協(xié)同性。建立健全就業(yè)調(diào)查工作機制，依托專門就業(yè)調(diào)查隊伍，定期做好對常住人口的各類就業(yè)狀況調(diào)查排摸，掌握區(qū)域勞動力資源信息。進一步完善長三角高校畢業(yè)生就業(yè)去向信息共享機制，為分析高校畢業(yè)生就業(yè)和流動趨勢提供數(shù)據(jù)支撐。完善失業(yè)動態(tài)監(jiān)測、失業(yè)登記和領(lǐng)取失業(yè)保險金情況監(jiān)測，加密監(jiān)測頻率，加強數(shù)據(jù)比對。建立重點企業(yè)輿情分析、信訪跟蹤、裁員報告聯(lián)動的處置機制，及時捕捉苗頭性、傾向性問題，早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警。做好輿情監(jiān)測研判，建立重大輿情溝通協(xié)調(diào)和應(yīng)急處置機制。（責任單位：市人力資源社會保障局、市統(tǒng)計局、市公安局、市大數(shù)據(jù)中心、各區(qū)政府）

（四）強化宣傳引導(dǎo)

引導(dǎo)新聞媒體加強正面宣傳，積極開展穩(wěn)就業(yè)政策舉措、工作經(jīng)驗、市場信息的宣傳發(fā)布，穩(wěn)定全社會對就業(yè)形勢的預(yù)期。對穩(wěn)就業(yè)工作中涌現(xiàn)的典型企業(yè)、先進人物，按規(guī)定開展表彰獎勵，形成全社會關(guān)心、支持、重視就業(yè)工作的良好輿論環(huán)境和社會氛圍。（責任單位：市就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各區(qū)政府）

本意見自印發(fā)之日起施行。各區(qū)可根據(jù)本意見精神，結(jié)合實際，制訂本區(qū)做好當前和今后一個時期穩(wěn)就業(yè)工作的實施意見。

上海市人民政府

2022年6月25日