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一季度挖掘機(jī)銷量下降63.6%,媒體:謹(jǐn)防基建項(xiàng)目“紙面開工”
項(xiàng)目規(guī)劃時(shí)熱熱鬧鬧,實(shí)質(zhì)推進(jìn)時(shí)卻冷冷清清,有的項(xiàng)目時(shí)隔許久之后,仍停留在紙面協(xié)議上。當(dāng)前,為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,許多地方規(guī)劃或簽約了一大批基建項(xiàng)目,涌現(xiàn)熱火朝天的建設(shè)場景;與此同時(shí),也要謹(jǐn)防一些項(xiàng)目出現(xiàn)“規(guī)而不建”“紙面開工”問題?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè),具有巨大的乘數(shù)效應(yīng)。全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),對保障國家安全,暢通國內(nèi)大循環(huán)、促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán),擴(kuò)大內(nèi)需,推動高質(zhì)量發(fā)展,都具有重大意義。
中鐵十局的工作人員對濟(jì)(南)萊(蕪)高鐵歷城站混凝土主體結(jié)構(gòu)進(jìn)行封頂作業(yè) 郭緒雷 攝
今年4月,中央財(cái)經(jīng)委員會第十一次會議專門研究了全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題。近期,國務(wù)院印發(fā)《扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施》,其中明確提出“加快推進(jìn)一批論證成熟的水利工程項(xiàng)目,加快推動交通基礎(chǔ)設(shè)施投資,因地制宜繼續(xù)推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè),穩(wěn)定和擴(kuò)大民間投資”。這些,都體現(xiàn)了國家對加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重視。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提速之際,各地務(wù)必保證扎實(shí)推進(jìn),使之真正落地?!盎ㄍù髷?shù)據(jù)平臺”數(shù)據(jù)顯示,截至今年4月12日,全國20多個(gè)省區(qū)市開工項(xiàng)目達(dá)2.6萬個(gè),總投資規(guī)模超10萬億元。但業(yè)內(nèi)預(yù)期的挖掘機(jī)行情并未到來,國內(nèi)各類挖掘機(jī)一季度銷量同比下降63.6%。究其原因,是開工率不足,部分基建項(xiàng)目仍停留在“紙面開工”階段。
何以如此?據(jù)媒體報(bào)道,一些地方為了片面追求“數(shù)據(jù)亮眼”,以“政績沖動”帶動“項(xiàng)目注水”。個(gè)別地方政府和企業(yè)存在夸大簽約項(xiàng)目規(guī)模和簽約數(shù)字的問題,投資額只是意向投資,雖然動輒幾十億元、上百億元,但水分不小,跟落地的實(shí)際投資有差距。有的地方,基建項(xiàng)目罔顧本地的發(fā)展實(shí)際,盲目追求大項(xiàng)目、大投資,“大單”超出當(dāng)?shù)貙?shí)際承受能力,資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)難以滿足招商項(xiàng)目全部發(fā)展需求。種種情況,不可不引起重視。
防止基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“紙面開工”,要發(fā)揮規(guī)劃先行作用,確保開工條件充分。今年4月,東部某縣審計(jì)發(fā)現(xiàn),部分重大項(xiàng)目前期謀劃不實(shí),導(dǎo)致在沒有土地指標(biāo)、征地拆遷不到位等尚不具備施工條件的情況下,即通過招標(biāo)方式與施工單位簽訂合同,造成后續(xù)無法開工或施工中因不具備施工條件長時(shí)間停工。因而,要將事前評估作為新增項(xiàng)目納入財(cái)政項(xiàng)目庫的重要指標(biāo),結(jié)合項(xiàng)目庫建設(shè),實(shí)現(xiàn)事前績效評估和預(yù)算編制的一體化,避免財(cái)政、信貸投資低效投放。
防止基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“紙面開工”,要建立重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各領(lǐng)域、各地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè),強(qiáng)化用地、用能等資源要素保障;同時(shí),要適應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資需求,推動政府和社會資本合作模式規(guī)范發(fā)展、陽光運(yùn)行,引導(dǎo)社會資本參與市政設(shè)施投資運(yùn)營。
防止基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“紙面開工”,要建立政府督查、部門監(jiān)管相結(jié)合的工作機(jī)制,及時(shí)通報(bào)項(xiàng)目進(jìn)度和問題。在專項(xiàng)債項(xiàng)目的決策、管理、產(chǎn)出效益等方面加強(qiáng)跟蹤監(jiān)管,將績效評價(jià)結(jié)果在全國統(tǒng)一的地方政府專項(xiàng)債信息公開平臺上公示。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之前,既要算“經(jīng)濟(jì)賬”,又要算“綜合賬”。不斷優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和發(fā)展模式,構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系,才能真正助力高質(zhì)量發(fā)展,為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(半月談評論員 梁建強(qiáng))
標(biāo)簽 基建- 原標(biāo)題:謹(jǐn)防基建項(xiàng)目“紙面開工”
- 責(zé)任編輯: 王濛 
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