據(jù)中國人大網(wǎng)消息，全國人大常委會法制工作委員會今天（16日）舉行記者會，發(fā)言人楊合慶介紹近期部分法律草案公開征求社會公眾意見的主要情況。

他介紹，十三屆全國人大常委會第118次委員長會議決定，常委會第三十五次會議擬于6月21日至24日在北京舉行，安排審議包括反壟斷法修正草案在內的8部法律案。

據(jù)了解，2021年10月常委會第三十一次會議對反壟斷法修正草案進行了初次審議。根據(jù)常委會審議意見和各方面的意見，提請審議的草案二次審議稿主要擬作以下主要修改：一是根據(jù)反壟斷執(zhí)法體制改革的最新實踐，明確“國務院反壟斷執(zhí)法機構”是本法的執(zhí)法部門。二是進一步明確反壟斷相關制度在平臺經(jīng)濟領域的具體適用規(guī)則。三是完善壟斷協(xié)議“安全港”規(guī)則。四是對未達到申報標準的經(jīng)營者集中的調查、處理程序進行完善。五是對經(jīng)營者集中的審查工作提出具體要求。

6月16日上午，全國人大常委會法工委發(fā)言人楊合慶向記者通報情況。李倩文?攝

有記者提問：對于平臺經(jīng)濟領域的反壟斷問題，反壟斷法修正草案是怎么規(guī)定的？日前，《加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見》印發(fā)，提出完善壟斷行為認定法律規(guī)則，健全經(jīng)營者集中分級分類審查制度。請問反壟斷法修正草案在這一方面有什么樣的規(guī)定？謝謝。

楊合慶：反壟斷法修正草案貫徹落實黨中央關于強化反壟斷和防止資本無序擴張的決策部署，根據(jù)平臺經(jīng)濟領域競爭方式和特點，進一步明確了反壟斷相關制度在平臺經(jīng)濟領域中的適用規(guī)則。既有總擴性的規(guī)定，比如在總則中規(guī)定，經(jīng)營者不得利用數(shù)據(jù)和算法、技術、資本優(yōu)勢以及平臺規(guī)則等，從事本法規(guī)定的壟斷行為，排除、限制競爭。同時也有針對壟斷行為類型規(guī)定的細化規(guī)則，比如在濫用市場支配地位一章中規(guī)定了專門條款。

對于這次修改如何完善壟斷行為的認定規(guī)則，還有經(jīng)營者集中審查問題，他表示，反壟斷法修正草案總結反壟斷執(zhí)法實踐，借鑒國際經(jīng)驗，對反壟斷相關制度規(guī)則作了進一步完善：

一是增加了“安全港”的規(guī)則，對經(jīng)營者與交易相對人訂立壟斷協(xié)議，不包括競爭者之間訂立的橫向壟斷協(xié)議。如果經(jīng)營者的市場份額低于法律規(guī)定標準和規(guī)定條件的，法律不予禁止，這就是壟斷協(xié)議的“避風港”規(guī)則。

二是增加規(guī)定經(jīng)營者不得組織其他的經(jīng)營者來達成壟斷協(xié)議或者為其他經(jīng)營者達成壟斷協(xié)議提供實質性的幫助，也就是實踐中有些經(jīng)營者不直接參與，自己不訂立壟斷協(xié)議，但是組織別人制定壟斷協(xié)議，妨礙公平競爭。

三是完善了縱向壟斷協(xié)議的認定規(guī)則。對于經(jīng)營者與交易相對人達成的縱向壟斷協(xié)議，經(jīng)營者能夠證明不具有排除、限制競爭效果的，法律也不予禁止。

此外，關于經(jīng)營者集中方面，增加了未達到申報標準的經(jīng)營者集中的調查、處理程序，對于未達到申報標準但有證據(jù)證明具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經(jīng)營者集中，國務院反壟斷執(zhí)法機構可以要求經(jīng)營者申報，經(jīng)營者不申報的，反壟斷執(zhí)法機構應當依法進行調查。同時，增加了經(jīng)營者集中審查期限終止計算的情形和通知要求，規(guī)范經(jīng)營者集中審查程序。按照黨中央關于加快建設全國統(tǒng)一大市場的決策部署，修正草案要求國務院反壟斷執(zhí)法機構健全經(jīng)營者集中分類分級審查制度，依法加強對涉及國計民生的重要領域的經(jīng)營者集中的審查，提高審查質量和效率。