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國(guó)常會(huì)決定新增煤炭產(chǎn)能3億噸:去年已釋放2.2億噸,今年為何又增加?
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王濛wangmeng@guancha.cn
【文/觀察者網(wǎng) 王濛 陶立烽】昨天(4月20日),國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,會(huì)議上強(qiáng)調(diào)了能源是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐,并提出通過(guò)核增產(chǎn)能、擴(kuò)產(chǎn)、新投產(chǎn)等,今年新增煤炭產(chǎn)能3億噸。
在去產(chǎn)能的大背景下,十三五時(shí)期,煤炭行業(yè)退出落后產(chǎn)能10億噸/年以上,去年四季度已經(jīng)釋放了2.2億噸/年產(chǎn)能,為何今年又要增加煤炭產(chǎn)能?一方面是去年以來(lái)煤炭供需整體偏緊,另一方面則是突發(fā)因素。
去年以來(lái)煤炭供應(yīng)偏緊,價(jià)格高企
自2021年以來(lái),國(guó)際市場(chǎng)能源價(jià)格大幅上漲,國(guó)內(nèi)電力、煤炭供需持續(xù)偏緊。
國(guó)家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,2021年全國(guó)全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)10.3%。而去年我國(guó)原煤產(chǎn)量、消費(fèi)量同比分別增長(zhǎng)5.7%、4.6%,煤炭消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的56.0%,同比下降0.9個(gè)百分點(diǎn)。
隨著去年下半年在疫情有效控制下經(jīng)濟(jì)得以恢復(fù),居民及工業(yè)用電需求量增大,1-8全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)13.8%。但為了維持用電與燃煤之間的平衡,在2021年9月下旬,中國(guó)多地出現(xiàn)拉閘限電、停工停產(chǎn)現(xiàn)象,多個(gè)能源大省相繼發(fā)布通知,推動(dòng)煤炭保供和增產(chǎn)。
據(jù)了解,從2021年下半年起,我國(guó)煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)走高,截至2021年末,環(huán)渤海動(dòng)力煤(5500大卡)價(jià)格指數(shù)為737元/噸,較上年末上升152元/噸;全年指數(shù)均價(jià)673元/噸,同比上升124元/噸,增幅18.4%。
環(huán)渤海動(dòng)力煤(5500大卡)價(jià)格近一年來(lái)走勢(shì)
對(duì)此,去年10月,國(guó)家礦山安監(jiān)局篩選出153處符合安全增產(chǎn)保供條件的煤礦列入應(yīng)急保供名單,納入產(chǎn)能核增快速通道,增加產(chǎn)能2.2億噸/年,當(dāng)時(shí)預(yù)計(jì)第四季度可增加煤炭產(chǎn)量5500萬(wàn)噸。在此情況下,去年全國(guó)煤炭產(chǎn)量41.3億噸、同比增長(zhǎng)5.7%,創(chuàng)歷史新高。
有關(guān)部門(mén)利用市場(chǎng)化的手段讓煤炭?jī)r(jià)格下行的同時(shí),也發(fā)現(xiàn)煤炭領(lǐng)域有哄抬價(jià)格的行為,國(guó)家發(fā)改委今年2月約談了部分企業(yè),也對(duì)煤炭領(lǐng)域執(zhí)行限價(jià)。但行政手段也會(huì)帶來(lái)一定的負(fù)面效果。
比如部分地區(qū)的煤礦消極生產(chǎn),導(dǎo)致中長(zhǎng)期合同履約率較低。據(jù)陜西發(fā)改委4月15日通報(bào)指出,當(dāng)?shù)睾贤瑑冬F(xiàn)較差履約率低于50%的煤炭供應(yīng)企業(yè)有榆林象道物流有限公司等19家,另有榆林華電煤炭運(yùn)銷有限公司等7家煤炭供應(yīng)企業(yè)合同兌現(xiàn)為0。
因此,繼續(xù)用市場(chǎng)化手段,增加產(chǎn)能擴(kuò)大供給也是降低煤炭?jī)r(jià)格的有效手段。
今年一季度海外進(jìn)口減少,3月份進(jìn)口量下降近40%
受俄烏局勢(shì)下國(guó)內(nèi)外煤炭?jī)r(jià)格倒掛、印尼等主要煤炭出口國(guó)對(duì)煤炭出口設(shè)置限制措施減少了全球煤炭供給,以及疫情運(yùn)輸受阻影響,一季度我國(guó)進(jìn)口量減少。
海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示,一季度我國(guó)進(jìn)口煤炭5181.2萬(wàn)噸,同比減少24.2%,尤其是3月進(jìn)口煤炭同比減少39.9%(進(jìn)口1642.3萬(wàn)噸)。
此外,作為煤炭替代品的石油天然氣等能源也受俄烏沖突影響,出現(xiàn)不同程度進(jìn)口額下降,價(jià)格上漲。
2022年3月份中國(guó)進(jìn)口天然氣798.5萬(wàn)噸,環(huán)比2月減少59.2萬(wàn)噸,降幅約6.9%,同比2021年同期下滑7.8%。3月實(shí)現(xiàn)進(jìn)口額266億元,據(jù)此推算,3月份中國(guó)天然氣進(jìn)口成本為3331.2元/噸,環(huán)比上月減少24.2元/噸,但同比2021年同期上漲1069.3元/噸,漲幅達(dá)47.3%。
1-3月中國(guó)共進(jìn)口天然氣2781.7萬(wàn)噸,同比2021年同期下滑5.1%,實(shí)現(xiàn)進(jìn)口額1106.6億元,據(jù)此推算1-3月中國(guó)進(jìn)口天然氣成本為3978.1元/噸,較2021年同期的2285元/噸上漲74.1%。
2022年4月01日,山東省日照市,航拍港口煤海。圖自IC Photo
我國(guó)煤炭產(chǎn)能儲(chǔ)備還有25.1%未利用
煤炭資源是中國(guó)最主要的基礎(chǔ)性能源,在國(guó)家能源安全保障中占有重要的地位。中國(guó)煤炭資源豐富,目前已探明儲(chǔ)量占世界總量的 12.6%,僅次于美國(guó)和俄羅斯。
據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公開(kāi)信息顯示,今年 一季度中國(guó)原煤產(chǎn)量同比增長(zhǎng)10.3%。原煤生產(chǎn)較快增長(zhǎng),進(jìn)口大幅下降。3月以來(lái),煤炭增產(chǎn)增供政策持續(xù)加力,主要產(chǎn)煤省區(qū)全力挖潛擴(kuò)能增供。3月,生產(chǎn)原煤3.96億噸,同比增長(zhǎng)14.8%,增速比1月至2月加快4.5個(gè)百分點(diǎn),日均產(chǎn)量1277萬(wàn)噸;進(jìn)口煤炭1642萬(wàn)噸,同比下降39.9%,降幅比1月至2月擴(kuò)大25.9個(gè)百分點(diǎn)。
此外,今年一季度,生產(chǎn)原煤10.8億噸,同比增長(zhǎng)10.3%;進(jìn)口煤炭5181萬(wàn)噸,同比下降24.2%。一季度,全國(guó)工業(yè)產(chǎn)能利用率為75.8%,比上年同期下降1.4個(gè)百分點(diǎn),與2019年一季度基本持平。一季度,采礦業(yè)產(chǎn)能利用率為77.0%,比上年同期上升1.7個(gè)百分點(diǎn)。其中,一季度,煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)產(chǎn)能利用率為74.9%,
在依靠煤炭能源支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí),正如4月21日的國(guó)常會(huì)指出,要立足我國(guó)國(guó)情,應(yīng)對(duì)外部環(huán)境新挑戰(zhàn),抓住重點(diǎn),強(qiáng)化能源保供,未雨綢繆推進(jìn)條件成熟、發(fā)展需要的能源項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè),促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。這也能擴(kuò)大有效投資和帶動(dòng)就業(yè),既利當(dāng)前又利長(zhǎng)遠(yuǎn)。
本文系觀察者網(wǎng)獨(dú)家稿件,未經(jīng)授權(quán),不得轉(zhuǎn)載。
標(biāo)簽 能源- 責(zé)任編輯: 王濛 
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