（觀察者網(wǎng) 訊）全球交易量迅速擴(kuò)大、國際大廠紛紛布局......然而，由于國內(nèi)流轉(zhuǎn)處置不暢導(dǎo)致“堰塞湖”規(guī)模不斷擴(kuò)大，二手裝備已成為行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的痛點(diǎn)。

今年全國兩會(huì)期間，全國人大代表、中國鐵建重工集團(tuán)董事長劉飛香提議，在湖南推進(jìn)二手裝備出口改革。

劉飛香

劉飛香認(rèn)為，首先從產(chǎn)業(yè)的角度看，二手裝備的流通，能加速新機(jī)的銷售，通過開展二手裝備出口，將回收的二手裝備整修之后再出口到其他有需求的發(fā)展中國家，形成產(chǎn)業(yè)內(nèi)外雙循環(huán)，能在最大程度上推動(dòng)國內(nèi)裝備制造業(yè)產(chǎn)能輸出，同時(shí)也能在一定程度上抵御行業(yè)進(jìn)入下行周期出現(xiàn)的產(chǎn)能過剩、銷售遲滯及市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

其次，推動(dòng)二手裝備出口，將極大的拓展裝備制造業(yè)后市場(chǎng)發(fā)展新路，擴(kuò)大中國在國際市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，有力支撐中國打造“世界一流裝備產(chǎn)業(yè)集群”。

不僅如此，國家一直積極推動(dòng)綠色制造，按照減量化、再利用、再循環(huán)的原則，著力降低能源、資源消耗。二手裝備產(chǎn)品的舊件利用率可達(dá)80%以上，裝備再制造可實(shí)現(xiàn)節(jié)能60%、節(jié)材70%，對(duì)環(huán)境的不良影響顯著降低，可有力促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的建設(shè)。

最后，我國二手裝備出口水平與裝備制造業(yè)整體國際影響力不成正比，與整機(jī)通過海外建基地“走出去”的模式不同，二手裝備“走出去”更加依賴統(tǒng)一出口銷售渠道。建設(shè)二手裝備出口業(yè)務(wù)示范區(qū)，能顯著提升我國二手裝備“走出去”的能力和水平，進(jìn)一步提升我國高端裝備產(chǎn)業(yè)的國際影響力。

那么，為什么要在湖南？

論產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，去年湖南工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)入駐主機(jī)及配套企業(yè)900多家，其工程機(jī)械產(chǎn)品涵蓋12大類、100多個(gè)小類、近500個(gè)型號(hào)規(guī)格，占全國工程機(jī)械品種的75%?；炷翙C(jī)械、挖掘機(jī)、建筑起重機(jī)、全斷面隧道掘進(jìn)機(jī)、樁工機(jī)械等產(chǎn)品產(chǎn)銷量全球第一；礦山運(yùn)輸裝備國內(nèi)市場(chǎng)占有率達(dá)50％。

論科研實(shí)力，湖南有11個(gè)企業(yè)院士工作站，還有國家混凝土機(jī)械工程技術(shù)研究中心等國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，擁有包括大量外國專家在內(nèi)的機(jī)、電、液等專家研發(fā)隊(duì)伍，主持或參與起草國家標(biāo)準(zhǔn)500多項(xiàng)。還擁有包括盾構(gòu)機(jī)在內(nèi)的一大批具有原創(chuàng)性、創(chuàng)新性、戰(zhàn)略性、顛覆性的國內(nèi)和全球首臺(tái)套產(chǎn)品共30余項(xiàng)，產(chǎn)品處于國際領(lǐng)先地位。

不過，目前我國的二手裝備在流轉(zhuǎn)處置上仍有幾大問題。

比如，交易稅費(fèi)規(guī)則缺失。當(dāng)前國內(nèi)二手裝備出口交易主要以貿(mào)易商為主，由于二手裝備回收模式大多為個(gè)人交易，回收二手裝備普遍存在沒有進(jìn)項(xiàng)稅票的現(xiàn)象，且沒有工程機(jī)械二手裝備稅費(fèi)繳納具體規(guī)則。

標(biāo)準(zhǔn)體系也不規(guī)范。當(dāng)前國內(nèi)的二手裝備出口尚處于自發(fā)、隨機(jī)、零散交易階段，市場(chǎng)主體紛紛散落在城市的各個(gè)地方。由于缺少專業(yè)的行業(yè)市場(chǎng)指導(dǎo)，導(dǎo)致普遍存在價(jià)格不透明、信息不對(duì)稱等問題，以次充好產(chǎn)品層出不窮，既沖擊了優(yōu)質(zhì)再制造產(chǎn)品的價(jià)格，同時(shí)也大大降低了國外客戶對(duì)“中國制造”品牌的信任度，造成中國制造的二手裝備在國外殘值偏低。

另外還有展示平臺(tái)不健全、售后服務(wù)不完善的問題。劉飛香表示，若要暢通二手裝備在非洲、東南亞的等“一帶一路”國家出口，交易展示平臺(tái)的建設(shè)至關(guān)重要。通過平臺(tái)的搭建，不僅為海外客戶提供了海量的詢盤資源，也一定程度上展示了國內(nèi)裝備制造發(fā)展水平，為二手裝備規(guī)?；?、規(guī)范化出口奠定基礎(chǔ)。

劉飛香建議，就以湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)作為試點(diǎn)，率先探索二手裝備出口交易稅費(fèi)新規(guī)則，幫助和推動(dòng)二手裝備出口相關(guān)企業(yè)大膽闖海外市場(chǎng)、安心規(guī)范賺錢。

同時(shí)，支持湖南率先開展二手裝備出口相關(guān)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，構(gòu)建二手裝備價(jià)值評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、再制造標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)建立具有獨(dú)立資質(zhì)的第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)二手裝出口市場(chǎng)交易信心。

最后，還應(yīng)成立二手裝備出口行業(yè)聯(lián)盟，通過行業(yè)聯(lián)盟建立行業(yè)自律公約，規(guī)范行業(yè)秩序，促進(jìn)二手裝備出口行業(yè)有序發(fā)展。

表示：“開展二手裝備出口是湖南服務(wù)和融入制造強(qiáng)國戰(zhàn)略，提升湖南先進(jìn)制造業(yè)水平的重要契機(jī)，對(duì)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)在更廣領(lǐng)域、更深層次、更高水平的中非經(jīng)貿(mào)合作具有十分重要的意義?！?

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