“轉(zhuǎn)眼又是一年，要個(gè)賬太難了?！逼捷浛h神州智慧環(huán)境科技有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人鄧先生重重嘆了口氣，一臉的茫然無助。鄧先生告訴新黃河記者，河南省平輿縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局拖欠他們公司服務(wù)費(fèi)已經(jīng)三年多了，累積高達(dá)1700多萬元未還，每次向?qū)Ψ剿饕房顣r(shí)，都只換回一句冷冰冰的“政府沒錢”。無奈之下，去年8月，公司將縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局起訴至當(dāng)?shù)胤ㄔ?，并要求法院依法凍結(jié)對(duì)方1100萬元財(cái)產(chǎn)。然而，平輿縣人民法院卻以“顧全大局”為由，未能依法查封對(duì)方賬戶，判決結(jié)果至今遲遲未下。

日前，針對(duì)欠款一事，平輿縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)李某告訴新黃河記者，造成欠款的原因很復(fù)雜，主要還是財(cái)政困難，也跟縣政府領(lǐng)導(dǎo)反映了，正在設(shè)法解決，暫時(shí)無法確定還款期限，“還不還款，我們單位說了也不算啊。”

政府部門欠賬三年多，每次要錢如“擠牙膏”

事情要從三年前說起。2018年7月，駐馬店市平輿縣為了進(jìn)一步搞好縣城基礎(chǔ)建設(shè)，整頓街容街貌，縣政府決定由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，就平輿縣域16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及三個(gè)辦事處涉農(nóng)村委的垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)及保潔服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行公開招標(biāo)。最終，魯控水務(wù)集團(tuán)與神舟暢游導(dǎo)航科技（北京）有限公司聯(lián)合體中得兩個(gè)標(biāo)段。之后，該中標(biāo)企業(yè)成立了平輿縣神州智慧環(huán)境科技有限公司，從8月1日起為平輿縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供城鎮(zhèn)生活垃圾清掃保潔服務(wù)，服務(wù)期為8年（含試運(yùn)行期一年）。

“一開始我們是跟住建局簽的合同，簽完沒多久，縣政府部門進(jìn)行職能調(diào)整，這塊服務(wù)就改由城管局負(fù)責(zé)了。我們剛服務(wù)沒多久，他們的服務(wù)費(fèi)就開始拖欠了?！编囅壬榻B說，按照雙方簽訂的《服務(wù)合同》，公司采取包工包料包質(zhì)量的總價(jià)包干形式，每年的服務(wù)費(fèi)用為2000多萬元，即每月服務(wù)費(fèi)約為170萬元，平輿縣城管局應(yīng)該在每月10日前向公司支付上月服務(wù)費(fèi)。然而，縣城管局幾乎從未按時(shí)足額兌付過，每次都是要急眼了才給一點(diǎn)，要賬堪比“擠牙膏”，公司也只能先行墊付資金運(yùn)營(yíng)。

后來，平輿縣政府再次進(jìn)行機(jī)構(gòu)調(diào)整，該項(xiàng)目甲方又變成了平輿縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，公司要賬時(shí)感覺更困難了。由于對(duì)方不能如期履行合同約定，服務(wù)費(fèi)用支付不及時(shí)，造成神州智慧環(huán)境科技有限公司始終處于困難局面。直至2020年4月中旬，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局拖欠的服務(wù)費(fèi)用已高達(dá)2400余萬元，致使公司實(shí)在無力維持經(jīng)營(yíng)。之后，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局以神州智慧環(huán)境科技有限公司“投資信心不足，無力經(jīng)營(yíng)”為由，與其解除服務(wù)合同，之后重新招標(biāo)更換了項(xiàng)目服務(wù)企業(yè)。

合同雖然解除，欠賬卻尚未結(jié)清。鄧先生說，公司之后又派人多次催促索要欠款，但縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局就只會(huì)回復(fù)“沒錢”。后來，由于一直拖欠著當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)工人工資未結(jié)，導(dǎo)致環(huán)衛(wèi)工人集體上門“討薪”，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局緊急支付了400多萬元后，才平息了該事端。

未依法凍結(jié)1100萬元，法院稱要“考慮大局”

為了解決剩余欠款問題，2021年2月8日，平輿縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與神州智慧環(huán)境科技有限公司簽訂了一份《善后處理協(xié)議》。根據(jù)協(xié)議規(guī)定，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局尚欠的1900余萬元服務(wù)費(fèi)用，按照如下時(shí)間支付給神州智慧環(huán)境科技有限公司：2021年3月31日前支付第一筆400萬元，2021年6月30日前支付第二筆800萬元，剩余的700余萬元2021年12月31日前支付完畢。“縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局領(lǐng)導(dǎo)說縣財(cái)政狀況困難，無法一次性支付剩余服務(wù)費(fèi)用，公司只好接受他們提出的分三期支付的方式。”鄧先生表示。

然而，令鄧先生沒想到的是，截至2021年6月30日，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局僅支付了100萬元欠款，第一筆剩余300萬元一直未給。經(jīng)多次與對(duì)方協(xié)商無果后，神州智慧環(huán)境科技有限公司將縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局起訴至平輿縣人民法院。2021年8月，法院進(jìn)行了第一次開庭審理。庭審過程中，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局以對(duì)方尚有遺留問題未解決為由，稱并未違反協(xié)議規(guī)定，暫時(shí)拒絕支付欠款。

“他們找了四個(gè)證人出庭，說跟我們公司有經(jīng)濟(jì)糾紛。按照《善后處理協(xié)議》規(guī)定，如果我們公司未能解決與第三方的債務(wù)、糾紛，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局有權(quán)暫時(shí)中止合同，直至第三方糾紛解決完，其間不承擔(dān)違約責(zé)任。不過，這個(gè)借口很荒唐，說到底他們就想一直拖著不給?！编囅壬忉屨f，2020年4月公司停止運(yùn)營(yíng)時(shí)，前期購(gòu)買的垃圾桶、垃圾清運(yùn)車等設(shè)備需要進(jìn)行資產(chǎn)損失評(píng)估，因此公司在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織幾個(gè)員工進(jìn)行收集，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)尋找合適的存放地點(diǎn)統(tǒng)一存放，當(dāng)時(shí)員工并未提出索要資產(chǎn)管理費(fèi)、存放費(fèi)等一系列費(fèi)用，因此雙方也沒有簽訂相應(yīng)合同。在法庭上，這幾位員工突然現(xiàn)身，要求支付這筆費(fèi)用是沒有任何依據(jù)的。即便是需要支付部分費(fèi)用，也只有幾萬塊錢，也是員工和公司之間進(jìn)行商談，與本起案件沒有任何關(guān)系，更不能作為政府拖欠服務(wù)費(fèi)用的依據(jù)。

2021年10月，此案進(jìn)行了第二次開庭審理。為了保障公司利益，防止對(duì)方進(jìn)行資產(chǎn)轉(zhuǎn)移，神州智慧環(huán)境科技有限公司于12月27日按照法定程序向法院方面遞交了財(cái)產(chǎn)保全手續(xù)，要求法院依法凍結(jié)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局1100萬元財(cái)產(chǎn)。奇怪的是，公司在繳納了相關(guān)財(cái)產(chǎn)保全費(fèi)用后，平輿縣人民法院卻未能按照相關(guān)法律要求，在5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)對(duì)方賬戶進(jìn)行依法查封。按照鄧先生提供的一段錄音顯示，當(dāng)公司人員在跟法院進(jìn)行交涉時(shí)，分管民事法庭的副院長(zhǎng)鄭某表示，“因?yàn)闋砍兜秸畽C(jī)關(guān)，我們要慎重再慎重，首先要跟政府溝通好，畢竟法院是人民的法院，我們要考慮大局。當(dāng)然，我們會(huì)依法如期作出判決。”

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

根據(jù)財(cái)力情況解決，無法確定還款期限

“法院判決遲遲不出，又不肯凍結(jié)對(duì)方財(cái)產(chǎn)。2022年1月29日，距離春節(jié)還有幾天，我們領(lǐng)導(dǎo)又跑去要賬，費(fèi)盡九牛二虎之力才又討回100萬元，還欠著1700萬要不回來。因?yàn)檫@筆欠款，導(dǎo)致公司這兩年經(jīng)費(fèi)短缺，對(duì)正常運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生嚴(yán)重影響，我們實(shí)在走投無路了。”鄧先生說，他們希望法院能夠盡快依法作出判決，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局能夠“講誠(chéng)信”，不要一直賴賬不還，這樣對(duì)政府公信力和營(yíng)商環(huán)境也是一種損害。

日前，新黃河記者致電平輿縣人民法院院長(zhǎng)徐某，對(duì)方表示不了解此案，建議與分管院長(zhǎng)聯(lián)系。記者多次致電分管民事法庭的副院長(zhǎng)鄭某，電話一直無人接聽。之后，新黃河記者致電平輿縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局了解情況。負(fù)責(zé)處理此事的副局長(zhǎng)李某告訴記者，這件事情已經(jīng)起訴到法庭了，神州智慧環(huán)境科技有限公司沒有按照善后處理?xiàng)l款做事情，跟第三方有糾紛，到現(xiàn)在事情也沒解決，政府就有權(quán)拒絕支付欠款。當(dāng)然，可能只要三五萬元這事情就能解決，等他們解決完之后，肯定就都是政府的錯(cuò)了，到時(shí)候一點(diǎn)理由都沒有了。

每年都有財(cái)政預(yù)算情況下，這1900多萬元的欠款，究竟是如何造成的？對(duì)此，李某解釋說，這筆欠款是很早就欠下的，原來一直順利支付也不會(huì)造成現(xiàn)在這樣。一開始，這筆欠款也不歸我們單位負(fù)責(zé)，但是政府讓我們承擔(dān)，我們就得承擔(dān)，但支不支付也不是我們說了算。“每年財(cái)政預(yù)算多了，但是政府支付能力有限，有些就是兌現(xiàn)不了。如果嚴(yán)格按照預(yù)算支付，哪里還會(huì)欠下這么多錢？本身公信力也不是太好?！?

接下來，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局究竟如何歸還這筆錢？李某表示，目前單位也跟縣里領(lǐng)導(dǎo)反映了，正在設(shè)法解決問題。“縣政府領(lǐng)導(dǎo)說了，會(huì)根據(jù)財(cái)力情況解決，暫時(shí)沒有穩(wěn)妥的還款期限?！?

（郭吉?jiǎng)偅?