-
半月談聚焦萬畝糧田變花海:遏制耕地“非糧化”如何辦?
“農(nóng)田就是農(nóng)田,而且必須是良田?!?
半月談記者在多地調(diào)研了解到,一些地方占用耕地種植花草苗木,有的違規(guī)占用永久基本農(nóng)田挖田造湖造景,養(yǎng)蟹養(yǎng)魚。不少村民認為種糧食收益低,不得已才如此。業(yè)內(nèi)人士呼吁妥善處理此類事件,在堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”的同時,加強研究背后的“利益糾結(jié)”,多舉措保障農(nóng)民種糧合理收益。
糧田變成了花海
半月談記者調(diào)研發(fā)現(xiàn),對于許多選擇放棄種糧、改種花草的村莊來說,經(jīng)濟效益是難以回避的驅(qū)動力。在東部某村,村黨支部書記說,村里的土質(zhì)不好,甚至無法種植有機蔬菜,為帶動村民致富,2018年9月,他帶領村民把200多畝地流轉(zhuǎn)給合作社,將原來種糧食的地改為種植專供綠化的草。
種草受天氣影響小,刮風下雨也不怕,幾乎不用施肥料,這個村的草場有自動噴水機,平日只需一位54歲的獨臂村民打理,養(yǎng)護成本低。正常情況下,種草3個月就能賣一茬。以前種糧食、蔬菜時,村集體一年收入約8000元,種草之后,僅2021年前7個月,就已有13萬元收入。村民能拿到每畝每年1130元的土地流轉(zhuǎn)費,種草農(nóng)民年底每畝地還有500元分紅。
在西北某村,為了提高村民收入,該村流轉(zhuǎn)了農(nóng)民的宅基地和農(nóng)田,建設了總占地面積2.56萬畝的田園綜合體,村民則上樓居住。村民王桂花在該田園綜合體的一處景區(qū)做養(yǎng)護工。據(jù)了解,王桂花家里有6畝多農(nóng)田,如今土地流轉(zhuǎn)費每畝每年近千元,當養(yǎng)護工每天還有百元左右的報酬。
在一些地勢平坦、交通便利、農(nóng)業(yè)人才豐富且擁有較大銷售市場的東部鎮(zhèn)村,“良田變花?!钡膭恿Ω恪0朐抡動浾卟稍L了解到,東部某縣花木種植面積達數(shù)十萬畝,帶動二三十萬人就業(yè)增收。近年來,該縣有序推進“退租還糧”,在提高土地產(chǎn)出效益的同時嚴守耕地紅線,保障糧食生產(chǎn)。
一片成熟的稻田 楊文斌 攝
在強大經(jīng)濟利益誘惑下,一些地方還不惜違規(guī)挖田造湖造景。半月談記者梳理全國多個挖田造湖造景案例發(fā)現(xiàn),有的虛假整改、敷衍整改,有的占補平衡不實。
近期,也不斷有村民向半月談記者反映情況:百余畝農(nóng)田遭“開膛破肚”、被承包戶挖成魚塘或用于養(yǎng)蟹;占用河灘地栽種景觀樹以致樹冠罩住莊稼、樹根吸收農(nóng)田營養(yǎng),莊稼減產(chǎn)減收……盡管一些問題已得到整改,相關農(nóng)民的種地積極性仍受到挫傷,且整改工作在栽樹的農(nóng)民和不栽樹的農(nóng)民之間埋下矛盾隱患。
遏制“非糧化”面臨現(xiàn)實困境
蘭州大學副教授牛芳認為,一些地方城鄉(xiāng)收入差距較大,農(nóng)民種地積極性不高,出現(xiàn)了“70 后不愿種地、80 后不會種地、90 后不談種地”的情況。加之種地收益相對較低出現(xiàn)撂荒地,一些地方的糧田被改造成魚塘、池塘、花海等,局地糧田“非糧化”現(xiàn)象加重。
據(jù)了解,農(nóng)村田地閑置有多種原因,一是農(nóng)民外出務工土地拋荒,二是土地流轉(zhuǎn)費用較低不愿流轉(zhuǎn)出租,三是在家留守農(nóng)民老人居多、沒有能力管理收種土地。“一熟稻一熟麥,種到胡子白?!庇惺茉L農(nóng)民認為,農(nóng)民種糧收入微薄甚至難以糊口。
因此,對于農(nóng)民和基層政府來說,都有較強的耕地“非糧化”沖動。有分管農(nóng)業(yè)工作的干部表示,目前對一般耕地上種植中藥材、鮮花等行為,沒有明確的法律法規(guī)予以界定,現(xiàn)實中難以遏制。
不過,耕地長期種花種草,對糧食安全會帶來隱患。比如為獲取高收益,種花種草可能過度使用農(nóng)藥化肥,這會逐漸改變耕地耕作層的成分。土壤遭受破壞后,未來可能不再適合種糧。
多名基層干部表示,對于占用耕地種植花草苗木行為,因涉及群眾利益,有關部門此前并未實際追究,一些地方還將其作為推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要抓手。有基層干部擔心,如“糾錯”不當或引發(fā)多方矛盾,比如要求花田退租種糧、清理河灘樹木,可能觸犯部分村民利益,造成糾紛。
嚴格用途管控,嚴守耕地紅線
耕地與基本農(nóng)田是糧食生產(chǎn)的基礎和保障,事關社會穩(wěn)定和國家長治久安。業(yè)內(nèi)人士建議強化調(diào)查研究,完善相關法規(guī),嚴守耕地紅線。
一是實施最嚴格的耕地保護制度,嚴格耕地用途管控。江蘇省農(nóng)科院糧食作物研究所研究員王才林建議,嚴格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、園地等其他類型農(nóng)用地,禁止占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)及挖塘養(yǎng)魚等破壞耕作層行為。加大涉農(nóng)資金向糧食生產(chǎn)功能區(qū)傾斜力度,引導其每年至少生產(chǎn)一季糧食,種植非糧作物的要在一季后能夠恢復糧食生產(chǎn)。
二是審慎推進糧田變花海等項目。牛芳建議,對于“糧田變花?!壁厔荩髦匕盐?、控制規(guī)模、遏制跟風,借助衛(wèi)星監(jiān)測等手段嚴格監(jiān)控耕地與基本農(nóng)田面積,防止無序利用一般耕地種花草苗木和挖塘養(yǎng)殖水產(chǎn)。對于不是糧食主產(chǎn)區(qū)、自然條件相對惡劣的地方,建議在不影響糧食安全的前提下綜合研究,既不粗暴執(zhí)法“一禁了之”,也不“放任自流”。明確耕地利用優(yōu)先序,強化租賃耕地監(jiān)測監(jiān)管。
三是實行縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動全覆蓋的耕地保護網(wǎng)格化監(jiān)管。建議建立耕地保護責任落實與基層干部績效評價掛鉤的獎懲機制。不單純以經(jīng)濟效益來確定耕地用途,對工商資本違反規(guī)定、大規(guī)模流轉(zhuǎn)耕地不種糧的“非糧化”行為,堅決予以糾正。
(半月談記者:趙久龍 陳席元 陳斌)
標簽 耕地- 原標題:萬畝糧田變花海:遏制耕地“非糧化”如何辦
- 責任編輯: 李麗 
-
貴州新增1例本土確診,系杭州確診病例密接
2022-01-27 09:24 新冠肺炎抗疫戰(zhàn) -
31省份昨日新增本土“25+17”
2022-01-27 09:07 新冠肺炎抗疫戰(zhàn) -
上海公布24日本土病例溯源結(jié)果:奧密克戎變異株
2022-01-27 08:19 新冠肺炎抗疫戰(zhàn) -
上海新增本土確診病例1例,為此前確診病例的密切接觸者
2022-01-27 08:07 新冠肺炎抗疫戰(zhàn) -
海軍艦載機飛行教官丁陽榮立一等功
2022-01-27 07:53 習主席帶領我們強軍 -
年會聚餐掛橫幅“手術室里全是錢”,醫(yī)院回應
2022-01-27 07:33 -
杭州新增7例確診病例
2022-01-27 07:26 新冠肺炎抗疫戰(zhàn) -
天津河北區(qū)新增1例確診病例,有津南區(qū)旅居史
2022-01-27 06:58 新冠肺炎抗疫戰(zhàn) -
國務院重磅文件:支持貴州“闖新路”
2022-01-26 23:18 中國經(jīng)濟 -
曾光:盲目取消或放松國際旅行限制,將帶來災難性后果
2022-01-26 22:53 新冠肺炎抗疫戰(zhàn) -
黑龍江、河北兩副部被查,一人已退休5年
2022-01-26 20:29 廉政風暴 -
主動投案的她被雙開,此前曾被批敷衍整改違建小水電
2022-01-26 20:10 廉政風暴 -
黑龍江2名密接從北京豐臺返回,謊報軌跡被行拘
2022-01-26 17:55 新冠肺炎抗疫戰(zhàn) -
何雄任鄭州市委副書記
2022-01-26 17:49 高層人事 -
駱惠寧:感嘆香港作用弱化的悲觀情緒,只會讓香港錯失機遇
2022-01-26 17:39 香港 -
TVB號召最強陣容,一起獻唱
2022-01-26 17:25 香港 -
青島航空一客機地面拖移時發(fā)生意外 1名機務遭碾壓身亡
2022-01-26 17:24 航空安全 -
青島航空一機務人員遭碾壓身亡,公司回應
2022-01-26 17:23 航空安全 -
遼寧女子拘留所內(nèi)被扇致右耳受傷?鞍山公安:已提級調(diào)查
2022-01-26 17:08 -
杭州:確診病例系感染奧密克戎毒株
2022-01-26 16:40 新冠肺炎抗疫戰(zhàn)
相關推薦 -
最新聞 Hot
-
目睹這些場景,良心不會痛嗎
-
“金磚為什么火?因為沒走西方拉幫結(jié)派的老路”
-
“公用火力發(fā)電比例高于中國,美領導地位?!?/a>
-
他倆定期“秘密對話”?克宮回應
-
以色列襲擊黎巴嫩南部,致3名記者死亡
-
美衛(wèi)星解體恐殃及中國,“很難評估有多糟糕”
-
怕特朗普攪局,歐盟擬加碼“長期維持”對俄制裁
-
“伊朗已下令準備開戰(zhàn),考慮發(fā)射1000枚導彈回擊”
-
英國國王承認了,但也沒有提賠償
-
美國發(fā)布首份AI備忘錄,“得防中國戰(zhàn)略突襲”
-
“英國軍情五處完全在胡說八道”
-
普京回應“朝軍援俄”傳聞
-
被批“中國有支票美國有清單”,他又畫餅忽悠…
-
又嗆上了:野蠻人也好意思自詡捍衛(wèi)文明…
-
沒中國能成嗎?澳大利亞部長這么說
-
特朗普威脅襲擊莫斯科市中心?普京回應
-