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國新辦:在中國搞西方那一套所謂“民主” 很容易搞散、搞亂
最后更新: 2021-12-04 13:29:44路透社記者:中國的全過程人民民主和美國的民主孰優(yōu)孰劣。一個差別是美國政治人物當(dāng)選后得接受選民的問責(zé),選民如果認(rèn)為他做得不好,可以在下屆選舉把他換掉,而中國的人民代表大會當(dāng)選后,只需要做到令上級領(lǐng)導(dǎo)和黨的滿意,而選民即便對他的上級領(lǐng)導(dǎo)不滿意也沒法直接把領(lǐng)導(dǎo)投下臺。請問對此有何評論?
田培炎:民主是歷史的、具體的、發(fā)展的。各國民主根植于本國的歷史文化傳統(tǒng),成長于本國人民的實踐探索和智慧創(chuàng)造。通向民主的道路不只一條,實現(xiàn)民主的方式豐富而多樣。比較中國的民主于美國的民主孰優(yōu)孰劣,實踐最有說服力,人民最有發(fā)言權(quán)。
在美國的民主制度下,政治人物是利益集團(tuán)的代理人,而不是代表大多數(shù)選民的利益和國家整體利益;為了選舉他們可以隨意許諾,當(dāng)選后卻很少能兌現(xiàn)承諾。他們表面上受選民的監(jiān)督,但只要當(dāng)選,選民就拿他們沒有辦法,只能等下一次選舉。這種只有在投票時被喚醒,投票后就進(jìn)入休眠期。只有競選時聆聽天花亂墜的口號,競選后就毫無發(fā)言權(quán),只有在拉票時受寵,選舉后就被冷落的民主不是真正的民主,中國人民不喜歡更不需要這樣的民主。
中國的民主,是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的全過程人民民主,各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)過程中必須接受黨和人民全過程、全方位、全領(lǐng)域的監(jiān)督,確保人民賦予的權(quán)力始終用于為人民謀利益。不管官多大、地位多高,一旦發(fā)現(xiàn)有違紀(jì)違法行為必將受到黨紀(jì)國法的嚴(yán)肅懲處,任何人都不能例外。我們的人民代表來自人民、代表人民、服務(wù)人民,由人民選舉產(chǎn)生、對人民負(fù)責(zé)。他們始終同人民群眾保持密切聯(lián)系,經(jīng)常聽取和反映人民群眾的呼聲和訴求,積極推動解決人民群眾的急難愁盼問題,隨時隨地接受人民和各方面的監(jiān)督,他們是真正接地氣、察民情、聚民智、惠民生的人民代表,對不能依法履職、發(fā)生違法違紀(jì)行為的人大代表,選民或者選舉單位可以依法取消代表資格或者進(jìn)行罷免,不需要等到換屆選舉。這樣的民主,比美國的民主更廣泛、更真實、更管用。
對此,美國哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院在中國進(jìn)行了13年連續(xù)調(diào)研,他們的調(diào)查顯示,中國人民對黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國政府滿意度高達(dá)93%。我想,中國的民主制度和美國的民主制度孰優(yōu)孰劣,公道自在人心。
郭振華:我非常贊成剛才田培炎副主任所講到的美國政治人物在選舉時和選舉后的這種反差。我想,究其原因很重要的一點是,在美國恰恰沒有政治人物包括議員當(dāng)選后接受選民監(jiān)督的制度安排,從法律制度上就沒有這種設(shè)計和安排。即便選民不滿意,也要等到幾年以后的下一次選舉。再加上美國政治中特有的“旋轉(zhuǎn)門”現(xiàn)象,所以美國議員為利益集團(tuán)代言,被游說集團(tuán)左右,也就見怪不怪。恰恰相反,在中國,憲法和選舉法都規(guī)定全國人大代表和地方各級人大代表都要受選民和原選舉單位的監(jiān)督,選民或原選舉單位都有權(quán)罷免自己選出的代表?!哆x舉法》還明確規(guī)定了罷免程序,賦予原選區(qū)的選民或者原選舉單位的人大代表聯(lián)名提出罷免的權(quán)利。十三屆全國人大成立近四年來,有10人被依法罷免全國人大代表職務(wù)。
總之,比較中國和美國,恰恰跟你提到的是相反的。中國的人大代表在任期內(nèi)受到嚴(yán)格有效監(jiān)督,而且法律規(guī)定了明確的罷免權(quán)以及罷免程序。而在美國,議員等當(dāng)選后在任期內(nèi)幾乎沒有罷免制度,也沒有受選民監(jiān)督的制度安排。所以我們說,中國的全過程人民民主有完備的制度、有具體的實踐,能夠保證選民或者選舉單位有效地監(jiān)督他們選出的代表,切實防止像美國這樣選舉時漫天許諾、選舉以后無人過問的現(xiàn)象。
中國新聞社記者:中國實行的基層群眾自治制度是一種什么樣的自治制度?村民委員會、居民委員會是如何發(fā)揮自治功能的?
民政部副部長 王愛文:你對基層群眾自治制度的關(guān)注?;鶎尤罕娮灾沃贫仁侵袊囊豁椈菊沃贫?,憲法規(guī)定城市和農(nóng)村按居民居住地區(qū)設(shè)立的居民委員會、村民委員會是基層群眾性自治組織。基層群眾自治就是城鄉(xiāng)居民在基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下依法行使民主權(quán)利,對居民身邊的社區(qū)治理、公共服務(wù)、公益事業(yè)實行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的一種方式。
中國有49.2萬個村民委員會、11.6萬個居民委員會,覆蓋了城鄉(xiāng)的全體居民。這些居民委員會、村民委員會都是居民群眾自己選舉產(chǎn)生的。村民委員會和居民委員會怎么樣發(fā)揮自治功能呢?主要有幾個方面:
一是組織民主協(xié)商。居委會和村委會組織居民集思廣益,廣泛聽取群眾的意見,比如說居委會、村委會要辦什么事,在社區(qū)公共環(huán)境衛(wèi)生、困難群眾幫扶方面,以及村集體經(jīng)濟(jì)收入如何支出等方面,聽取群眾意見,形成居委會、村委會辦事清單或者要點。
二是在協(xié)商基礎(chǔ)上進(jìn)行民主決策。主要是通過居民會議、村民會議或者是居民代表會議、村民代表會議對所協(xié)商的事項,包括居委會、村委會的工作進(jìn)行研究,形成最后的決議。
三是組織居民制定或者修改自治章程、村規(guī)民約、居民公約,形成居民共同的行為規(guī)范。
四是組織居民對居委會、村委會的工作進(jìn)行監(jiān)督,對工作人員的表現(xiàn)進(jìn)行評議,居委會、村委會的所有決議過程是公開的,結(jié)果也是公開的,都可以上墻、上欄,包括居民議事情況等在手機界面都是可以看到的,保證了對居委會、村委會工作的監(jiān)督。
基層群眾自治這項制度不僅保證了群眾民主權(quán)利的實現(xiàn),也對我們應(yīng)對重大風(fēng)險挑戰(zhàn)起到了重要作用。比如說在疫情防控中,中國人口多、密度大,社區(qū)防控壓力比較大,但是我們很好地遏制了社區(qū)的疫情擴散,就是由于我們居委會、村委會有效組織群眾實行了群防群控、聯(lián)防聯(lián)控,阻止了疫情在社區(qū)的傳播擴散。所以說,在重大風(fēng)險和考驗面前,顯示了中國制度的優(yōu)勢。
香港中評社記者:民主意味著對公權(quán)力的監(jiān)督。從中國近年來查處的腐敗案件看,中國反腐敗形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻,請問對此怎么看?
田培炎:我很愿意回答這個問題。腐敗是人類社會共有的一種歷史現(xiàn)象和社會現(xiàn)象,世界各國都有。腐敗同中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)宗旨是水火不容的。我們黨成立以來,就一直在同腐敗現(xiàn)象作堅決斗爭。黨的十八大以前的一個時期,腐敗問題一度在我國比較突出。黨的十八大以來,我們黨深刻認(rèn)識到,腐敗是黨長期執(zhí)政的最大威脅,反對腐敗關(guān)系黨和國家生死存亡,是一場輸不起也絕不能輸?shù)闹卮笳味窢?。我們黨以“得罪千百人、不負(fù)十四億”的使命擔(dān)當(dāng),堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍,堅持重遏制、強高壓、長震懾,強力懲治腐敗,奪取了反腐敗斗爭的壓倒性勝利。同時,也清醒地認(rèn)識到,腐敗現(xiàn)象并沒有根絕,在一些領(lǐng)域還易發(fā)多發(fā),反腐敗形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜,反腐敗永遠(yuǎn)在路上。我們黨堅持一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐,采取有力措施全面鞏固反腐敗斗爭的壓倒性勝利。
對公權(quán)力進(jìn)行民主監(jiān)督,防止公權(quán)力濫用和腐化,是民主的一項重要功能。黨的十八大以來,我們黨強調(diào)公權(quán)力姓公、只能公用不能私用,堅持依法設(shè)定權(quán)力、規(guī)范權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力,把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里,并強化對權(quán)力運行的監(jiān)督,著力完善黨和國家監(jiān)督體系,推進(jìn)重點領(lǐng)域監(jiān)督機制改革和制度建設(shè),形成了以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)、各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)的監(jiān)督體系,最大限度防止了權(quán)力失范、權(quán)力尋租。我們黨把民主監(jiān)督貫穿于權(quán)力運行全過程,充分發(fā)揮民主監(jiān)督在防止腐敗方面不可替代的重要作用,使腐敗存量不斷地減少,腐敗增量得到有效遏制,很多腐敗分子就是在信訪舉報、巡視巡察的個別訪談中發(fā)現(xiàn)的。大量腐敗分子得到查處,并不意味著民主監(jiān)督失靈,恰恰說明民主監(jiān)督有效發(fā)揮了作用。我們堅信,隨著我國民主政治的發(fā)展,民主監(jiān)督會越來越有力,腐敗分子在中國將沒有任何藏身之地。
紅星新聞記者:我們知道,在中國基層人大是直接選舉的,上級人大是間接選舉的。這種制度安排會不會讓普通老百姓特別是弱勢群體的意見和聲音無法反映到最高層、進(jìn)入到國家的決策中呢?
郭振華:人民代表大會制度是實現(xiàn)全過程人民民主的重要制度載體。中國的人大代表,無論是全國人大代表還是基層人大代表,都來自人民、扎根人民,非常接地氣。而且中國的人大代表當(dāng)選以后,都不脫離原工作崗位,始終生活在人民群眾當(dāng)中。
近些年來,全國各級人大建立了22萬多個代表聯(lián)系群眾的站點,實現(xiàn)了全國所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道全覆蓋,很多地方還延伸到社區(qū)、村組。各級人大代表都定期在這些站點接待群眾,聽取意見。這樣的制度安排,決定了中國的人大代表不是職業(yè)政客,不代表任何特殊利益,他們能夠真實、直接地感受人民群眾的所思所盼,并且通過國家權(quán)力機關(guān)反映人民群眾的意見建議。在每年的全國人大會議上,近3000名代表都會書面提出數(shù)千件意見和建議。今年的十三屆全國人大四次會議期間,代表們提出了8993件建議。代表們的建議涉及最多的是民生問題,比如推進(jìn)義務(wù)教育“雙減”,完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系,推進(jìn)農(nóng)村廁所革命,推進(jìn)城市生活垃圾分類,完善外賣騎手等靈活就業(yè)人員的社會保障制度等。代表建議承載著人民群眾對美好生活的向往,反映了人民群眾的意愿呼聲,也體現(xiàn)了代表察民情、聚民智、惠民生的履職擔(dān)當(dāng)。國家機關(guān)依法認(rèn)真辦理代表提出的建議,在決策和工作過程中,研究采納代表提出的合理意見,積極回應(yīng)社會關(guān)切,切實做到民有所呼、我有所應(yīng)。
環(huán)球時報記者:有的國家號稱是世界的“民主樣板”,但在抗擊新冠肺炎疫情中表現(xiàn)得十分糟糕,社會治理混亂無序,這看起來十分矛盾。想請問,民主的功能到底是什么?評判民主的標(biāo)準(zhǔn)到底是什么?
田培炎:民主不是裝飾品,不是用來做擺設(shè)的,而是要用來解決人民需要解決的問題的。真正的民主,既能充分反映人民訴求,又能充分實現(xiàn)人民訴求;既能充分表達(dá)多元化的意見和建議,又能形成全體人民的統(tǒng)一意志;既能最大限度激發(fā)全社會創(chuàng)造活力,又能有效維護(hù)社會公平正義。
長期以來,美國自稱世界“民主樣板”,但面對世紀(jì)疫情,美國民主制度卻暴露出種種弊端。在應(yīng)對疫情過程中,由于政治極化嚴(yán)重、政黨紛爭不止、上下各自為政、社會監(jiān)督失靈等,導(dǎo)致疫情防控不力,造成近五千萬人感染、八十多萬人死亡。這樣的民主,帶給選民的不是幸福而是災(zāi)難。
同樣面對世紀(jì)疫情,我們黨和國家堅持人民至上、生命至上,把人民生命安全和身體健康放在首位,果斷決策、沉著應(yīng)對,在最短時間內(nèi)打響了疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn);我們發(fā)揮我國制度優(yōu)勢,舉全國之力實施規(guī)??涨暗纳缶仍?,做到了全國一盤棋、上下一條心;我們?nèi)σ愿熬戎位颊?,不遺漏一個感染者,不放棄每一位病患者,從剛出生的嬰兒到年逾百歲的老人,都千方百計、想盡一切辦法來救治,挽救了無數(shù)鮮活的生命。這充分體現(xiàn)了中國民主制度對每一個生命的尊重和保護(hù)。
評價一個國家政治制度是不是民主的、有效的,習(xí)近平總書記已經(jīng)給出了明確的回答,那就是:主要看國家領(lǐng)導(dǎo)層能否依法有序更替,全體人民能否依法管理國家事務(wù)和社會事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè),人民群眾能否暢通表達(dá)利益要求,社會各方面能否有效參與國家政治生活,國家決策能否實現(xiàn)科學(xué)化、民主化,各方面人才能否通過公平競爭進(jìn)入國家領(lǐng)導(dǎo)和管理體系,執(zhí)政黨能否依照憲法法律規(guī)定實現(xiàn)對國家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo),權(quán)力運用能否得到有效制約和監(jiān)督。歷史已經(jīng)證明,中國式民主在中國行得通、很管用;歷史還將證明,中國共產(chǎn)黨將領(lǐng)導(dǎo)中國人民不斷豐富和發(fā)展中國式民主,讓民主之樹枝繁葉茂、生機勃勃。
中央廣播電視總臺CGTN記者:有人認(rèn)為中國憑借越來越強的實力對外輸出中國模式,對“世界民主國家”構(gòu)成了威脅和挑戰(zhàn)?您怎么看這個問題?
徐麟:首先我想指出的是,所謂“世界民主國家”這個概念,是少數(shù)國家炮制的一個偽命題。民主是全人類共同價值,也是人類政治文明進(jìn)步的共同財富。民主是各國人民的權(quán)利,而不是少數(shù)國家的專利。一個國家是不是民主,應(yīng)該由這個國家的人民來作評判;國際社會哪個國家是不是民主的,應(yīng)該由國際社會共同來評判。正像剛才田培炎先生所說的那樣,個別國家抗擊疫情失靈,國內(nèi)治理失效,政治極化嚴(yán)重,對外搞霸權(quán)、霸凌、霸道,卻以“世界民主樣板”“民主燈塔”自居,豈不荒唐?當(dāng)前,人類民主事業(yè)正處在前進(jìn)還是倒退的十字路口,個別國家打著民主旗號在世界上煽動對抗與分裂,加劇國際緊張局勢,成為世界的亂源。誰是人類民主事業(yè)的威脅,誰又是世界和平發(fā)展的挑戰(zhàn),世人有目共睹。
民主是中國共產(chǎn)黨和中國人民始終不渝堅持的重要理念。剛才發(fā)布的白皮書,主要內(nèi)容都作了介紹,幾位發(fā)言人在回答問題時也都有這方面的表述??梢哉f,講民主中國是有自信的,也是有底氣的。中國積極回應(yīng)人民對民主的要求和期盼,發(fā)展全過程人民民主,構(gòu)建起了覆蓋960多萬平方公里土地、14億多人民、56個民族的民主體系,實現(xiàn)了最廣大人民的最廣泛參與。
剛才郭振華先生專門講到,最近正在舉行的縣鄉(xiāng)人民代表選舉,就有10億多選民參選。改革開放以來,中國先后舉行了12次鄉(xiāng)級人大代表的直接選舉和11次縣級人大代表的直接選舉,選民參選率一直保持在90%左右,這方面有很多的數(shù)據(jù)和事實。這些都反映了中國民主的真實情況,也是人民當(dāng)家作主的生動體現(xiàn)。
中國在本國發(fā)展全過程人民民主,在國際上推動國際關(guān)系民主化,堅持國家不論大小、強弱、貧富,在國際關(guān)系中一律平等。中國不照抄照搬他國的政治制度,也不會要求別國來“復(fù)制”中國的做法。中國始終認(rèn)為,世界是多彩的,民主也是多樣的,各國有權(quán)選擇自己的民主發(fā)展道路。中國愿同各國加強交流、互學(xué)互鑒,共同推動人類政治文明發(fā)展進(jìn)步。
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