11月25日，《重慶市人民代表大會常務委員會關于修改〈重慶市人口與計劃生育條例〉的決定》（以下簡稱“決定”）經市五屆人大常委會第二十九次會議表決通過，自公布之日起施行。

重慶生育有哪些新變化？市人大常委會法制工委副主任黎藜對條例進行了解讀。

實施三孩生育政策 刪除相關處罰、處分

《重慶市人口與計劃生育條例》于1997年9月通過，于2000年11月進行第一次修正，2002年9月和2005年9月分別進行了兩次修訂，2011年11月和2014年3月又分別進行了兩次修正，2016年為實施兩孩政策進行了全面修訂。為認真貫徹落實中央決定，做好我市優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展相關工作，有必要對《重慶市人口與計劃生育條例》進行再次修正。

決定共二十條，主要圍繞實施三孩生育政策、取消社會撫養(yǎng)費、取消與三孩政策不適應的行政處罰與行政處分等進行了修改，與三孩生育政策無關的內容，此次原則上未作修改。

決定落實中央和上位法精神，規(guī)定提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育，實施一對夫妻可以生育三個子女政策，意味著公民有權在履行計劃生育義務的同時，自主決定生育三個子女。而對于已經生育三個子女的夫妻，如果子女死亡或經鑒定為殘疾的，可以依法再生育子女，體現了對這些特殊家庭的關懷。

決定還取消了社會撫養(yǎng)費，刪除相關處罰、處分規(guī)定和與三孩生育政策不適應的規(guī)定。自計劃生育政策實施以來，獎勵和懲罰兩種經濟手段一直并用，對控制人口過快增長起到了重要的作用。此次修法之后，懲罰手段不再使用，取消社會撫養(yǎng)費，刪除相關處罰、處分規(guī)定和與三孩生育政策不適應的其他規(guī)定。

完善休假制度 各級政府采取支持措施減輕家庭生育負擔

決定進一步完善休假制度。對產假、護理假均作了適當延長對育兒假增加為夫妻一方可以根據自身情況休一年或在子女六周歲前每年休五至十天，更為靈活和人性化。

“與之前的法規(guī)相比，以前只有女職工可以休育兒假，決定則規(guī)定夫妻雙方都可以休育兒假?！崩柁冀榻B，符合法律法規(guī)規(guī)定生育的職工，在產假或者護理假期滿后，經單位批準，夫妻一方可以休育兒假至子女一周歲止，或者夫妻雙方可以在子女六周歲前每年各累計休五至十天的育兒假。

決定明確市、區(qū)縣（自治縣）人民政府支持生育的職責。決定規(guī)定各級政府應當采取財政、稅收、保險、教育、住房、就業(yè)等支持措施，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負擔，在城鄉(xiāng)社區(qū)建設改造中，市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應當建設與人口規(guī)模相適應的嬰幼兒活動場所及配套服務設施。

公共場所配置母嬰設施 建立普惠托育服務體系

決定明確用人單位提供保障服務。決定規(guī)定公共場所和女職工比較多的單位應當配置母嬰設施，為嬰幼兒照護、哺乳提供便利條件。規(guī)定單位支持婚檢、孕檢、產前醫(yī)學檢査，保障女職工的哺乳時間。

建立普惠托育服務體系。決定規(guī)定市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應當采取措施建立健全普惠托育服務體系，并給予普惠托育服務機構相關政策支持。鼓勵和引導社會力量興辦普惠托育機構，支持幼兒園和機關、企業(yè)事業(yè)單位、社區(qū)提供托育服務。托育機構的設置和服務應當符合托育服務相關標準和規(guī)范。

決定還進一步保障相關人員權益，堅持原有的相關獎勵扶助與支持政策。決定明確獨獨生子女發(fā)生意外傷殘、死亡的，按照規(guī)定獲得扶助。市區(qū)縣（自治縣）人民政府建立、健全對上述人群的生活、養(yǎng)老、醫(yī)療、精神慰藉等全方位幫扶保障制度。

決定提出，加強對實行計劃生育的農村、貧困家庭的支持與照顧。決定規(guī)定各級人民政府對農村實行計劃生育的家庭發(fā)展經濟，給予資金、技術、培訓等方面的支持、優(yōu)惠;對實行計劃生育的貧困家庭，在扶貧貸款、以工代賑、扶貧項目和社會救濟等方面給予優(yōu)先照顧。

（上游新聞記者 劉波 王倩）